當(dāng)前園林綠化行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

榮立蘋，高玉福

（延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院，吉林延吉133002）

目前，我國園林綠化事業(yè)發(fā)展迅猛，城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目日益增多，大量進(jìn)入這一行業(yè)的一線操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位意識也逐漸被重視起來?，F(xiàn)在一線操作工人基本上是外出務(wù)工的農(nóng)民，文化水平普遍較低，且大多數(shù)未參加過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏城市就業(yè)所需的勞動技能，使得“就業(yè)難”與“用工荒”矛盾并存。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是快速提高農(nóng)民技能水平、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。因此，對于園林綠化行業(yè)來說，加強(qiáng)一線綠化工人的專業(yè)技能培養(yǎng)顯得尤為重要。本文首先闡述了園林綠化行業(yè)職工技能培訓(xùn)的必要性；其次對目前園林綠化行業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析其中存在的問題；最后針對現(xiàn)存問題提出了建議和對策，期望為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提升園林綠化行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提供參考。

1 園林綠化行業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的必要性

1.1 具有專業(yè)技術(shù)水平的一線農(nóng)民工人員稀缺

隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，急需一大批具備城市綠化職業(yè)技能、苗圃生產(chǎn)等技術(shù)的一線綠化工、花卉工。目前，這些工人大部分來自于農(nóng)村剩余勞動力，是未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，他們受教育狀況不佳，文化程度偏低，因沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)，職業(yè)技能水平顯著滯后于城市勞動力市場的切實(shí)需求，在日常工作中，常常出現(xiàn)很多問題。如綠化植物栽培管理過程中因不了解植物的生態(tài)習(xí)性，造成管理不當(dāng)或用錯農(nóng)藥，配錯濃度，導(dǎo)致花木受損，尤其是一些名貴苗木，不僅影響植物景觀，還會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，急需對目前工作在綠化行業(yè)一線的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升其專業(yè)素養(yǎng)，提高市場競爭力。

1.2 提升農(nóng)民工群體的專業(yè)技能可促進(jìn)其快速融入城市

目前，我國正處于人口從農(nóng)村向城市聚集的轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市遷移。這些農(nóng)民工成為城市中的骨干勞動力。但進(jìn)入城市后，由于學(xué)歷低和缺乏職業(yè)技能，使得大部分的農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動，不僅工資低，待遇差，而且就業(yè)空間非常小，導(dǎo)致其適應(yīng)能力也較差，嚴(yán)重影響農(nóng)民工在城市的正常生活，不利于其真正融入到城市生活之中。對農(nóng)民工進(jìn)行園林技能培訓(xùn)，能提高其職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，拓展農(nóng)民工群體的就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)層次，增加農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入，這對其更好地融入城市之中具有極為重要的作用，同時也是促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 園林綠化行業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1 關(guān)于園林綠化知識的專業(yè)技能培訓(xùn)較少

調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的農(nóng)民工接受過各種形式的職業(yè)培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)，部分有所收獲，但仍存在一些顯著問題，如大多數(shù)培訓(xùn)多以供大于求的服務(wù)類初級人才或建筑裝修方面的培訓(xùn)為主，在職業(yè)培訓(xùn)中與園林綠化行業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)非常少。目前，服務(wù)類行業(yè)和建筑類單位用人已經(jīng)達(dá)到飽和，致使這類農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與社會所需的工種嚴(yán)重脫節(jié)，使原本學(xué)歷不高，技術(shù)不過硬的農(nóng)民工在城市生活中面臨更大的就業(yè)壓力。

此外，因培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，使其發(fā)展受到制約。例如在很多綠化企業(yè)中技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都未被納入到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，因此企業(yè)對此項(xiàng)投入往往很少。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會較少。而且大多數(shù)企業(yè)缺少自己的師資隊(duì)伍，常常需要與其他學(xué)?；蚩蒲袉挝缓献鞣侥苓M(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)工作經(jīng)常出現(xiàn)不能如期舉行，缺乏連續(xù)性、一貫性等問題。

2.2 職業(yè)技能培訓(xùn)的效果不理想

建設(shè)部《職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)》對園林行業(yè)現(xiàn)行的綠化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、觀賞動物飼養(yǎng)工6個工種分為初、中、高3個技能等級，并分別規(guī)定了不同等級的工種所應(yīng)當(dāng)具備的知識水平和操作能力。因此，很多培訓(xùn)以此為參照，將教學(xué)大綱內(nèi)的全部內(nèi)容不分主次，詳細(xì)講授一遍，內(nèi)容枯燥乏味，與實(shí)踐相脫節(jié)，晦澀難懂，再加上培訓(xùn)時間有限，使培訓(xùn)效果不盡人意。

此外，很多綠化企業(yè)對園林行業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)識不夠，重視不足。企業(yè)缺乏正確的定位，沒有長期的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，農(nóng)民工因觀念陳舊，對專業(yè)技能培訓(xùn)缺乏正確的認(rèn)識，如參加一項(xiàng)培訓(xùn)不能明顯或者短時間內(nèi)增加收入，改善經(jīng)濟(jì)狀況，致使他們對待培訓(xùn)的態(tài)度不積極，這樣導(dǎo)致了即使參加職業(yè)技能培訓(xùn)，但部分人學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、主動性差、培訓(xùn)效果也并不理想。

2.3 農(nóng)民工接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)來源渠道少，且所需費(fèi)用偏高

大部分城市園林行業(yè)管理部門會根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，聘請專家安排不定期的技能培訓(xùn)，使工人能夠通過培訓(xùn)提升自身的專業(yè)操作技能。但由于農(nóng)民工對現(xiàn)代科技手段不了解，消息閉塞，這樣導(dǎo)致錯過很多有意義的培訓(xùn)。中央財(cái)政、地方財(cái)政用人單位、及勞動者個人是農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要來源，但目前由于某些地區(qū)的經(jīng)費(fèi)不足，向農(nóng)民工收取的學(xué)習(xí)費(fèi)用偏高，削弱了農(nóng)民工自主參與的積極性。

3 建議及對策

3.1 因材施教，精選內(nèi)容，解決根本問題

目前，在各園林施工項(xiàng)目中一線操作的人員基本上都是外出務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工，雖然工作辛苦，但也積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工作中常常會遇到一些專業(yè)問題，如對樹種的認(rèn)別、根據(jù)植物病癥確定病蟲害發(fā)生的原因及選擇和配制農(nóng)藥、靈活掌握使用機(jī)具等應(yīng)用技術(shù)和技能。目前針對一線園林綠化工的培訓(xùn)知識常常與實(shí)踐脫節(jié)，這樣既耗費(fèi)了時間和精力，也沒有收到良好的效果。因此，培訓(xùn)師應(yīng)充分了解農(nóng)民工專業(yè)知識和技能水平，以培訓(xùn)對象在工作中遇到的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，有針對性地選取教材，或根據(jù)講授知識和技術(shù)自己編著教科書，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)，使這些有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工通過技術(shù)培訓(xùn)，不僅能順利獲得上崗證書，而且真真正正的學(xué)到了實(shí)用技術(shù)。

3.2 加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)傾斜力度，注重實(shí)踐培訓(xùn)

由于對農(nóng)民工進(jìn)行園林綠化職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)費(fèi)時、費(fèi)力的工作，我國的城建部門和相關(guān)的林業(yè)部門開展過此類工作，主要是對原有技術(shù)工的技術(shù)升級，沒有真正的實(shí)施在農(nóng)民工上，建議政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對具備相關(guān)培訓(xùn)水平的單位給予政策支持，確保農(nóng)民工能得到有效的培訓(xùn)，更好更快地進(jìn)入國內(nèi)園林綠化市場。

由于我國幅員遼闊，各地氣候、植物種類、土壤性質(zhì)等條件差異較大，統(tǒng)編教材無法適合所有的地區(qū)。而且現(xiàn)在的園林綠化工程都求新立異，從外引種，不僅街頭擺放的草花，連草坪也基本上采用的是外國引進(jìn)的品種。因此要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，注重實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)踐，讓農(nóng)民工更好的利用所學(xué)的知識。

3.3 加大宣傳力度

農(nóng)民工對現(xiàn)代科技手段和技術(shù)了解不夠，信息閉塞，培訓(xùn)意識淡薄。尤其在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，一些農(nóng)民的培訓(xùn)意識模糊，存在不清楚如何參加培訓(xùn)、在哪些地方培訓(xùn)、培訓(xùn)后自己能否找到一份滿意的工作等問題，大多數(shù)農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)利益考慮，因此，要加大宣傳力度，制定農(nóng)民工技能培訓(xùn)的相應(yīng)政策，讓農(nóng)民工真切感受到培訓(xùn)的重要性。

此外，農(nóng)民工園林綠化職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)很艱巨的工作，公益性強(qiáng)，涉及范圍廣，需要不同專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行培訓(xùn)，致使該項(xiàng)工作的進(jìn)展不夠順利。因此建議以政府為主導(dǎo)、以高校為先鋒，加大宣傳力度，呼吁園林行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者積極投身農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，為園林綠化職業(yè)技能培訓(xùn)提供必要的知識講解和技術(shù)指導(dǎo)，為大力推進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

4 結(jié)語

城市中的農(nóng)民工在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，最顯著的轉(zhuǎn)變就是職業(yè)上的改變，大多數(shù)的農(nóng)民放下手中的農(nóng)活，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔鞘泄ぷ鞯霓r(nóng)民工人。隨著越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工謀職，黨中央、國務(wù)院對此也給予了高度重視。一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工就業(yè)的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要踐行綠色理念，建設(shè)美麗家園，這對園林綠化行業(yè)也提出了更高的要求。園林綠化行業(yè)的發(fā)展離不開一線的專業(yè)技術(shù)人員，因此要加強(qiáng)繼續(xù)教育，注重一線人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新方法，開闊視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，全面提升農(nóng)民工的專業(yè)素質(zhì)和社會競爭力。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開展，對推動園林綠化行業(yè)的快速發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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