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    試論我國地方政府財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)

    2018-01-18 10:11:25姜國輝
    中國經(jīng)貿(mào) 2018年1期
    關(guān)鍵詞:財(cái)政預(yù)算財(cái)政管理工作

    姜國輝

    【摘 要】一個(gè)地方的政府對財(cái)政收支所作出的長期計(jì)劃就是財(cái)政預(yù)算。自從我國開始經(jīng)濟(jì)體制改革以來,地方政府的財(cái)政預(yù)算工作已經(jīng)初見成果,并且已經(jīng)形成了一個(gè)有效的體系來進(jìn)行地方財(cái)政管理。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在不斷取得進(jìn)展,同時(shí)每個(gè)地方的政府所作出的財(cái)政預(yù)算都在一定程度上給政府提供決策依據(jù),所以我們不應(yīng)滿足于現(xiàn)狀,應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來完善財(cái)政預(yù)算管理工作。本文首先總結(jié)了現(xiàn)階段我國財(cái)政預(yù)算中存在的一些不足,之后推出了一些改進(jìn)策略,希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。

    【關(guān)鍵詞】地方政府;財(cái)政預(yù)算;管理;改進(jìn)措施

    目前,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就,這給社會(huì)進(jìn)步提供了很大的推動(dòng)力,并且大大提高了我國人民的生活水平。各級(jí)政府對于地方的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用,其財(cái)政預(yù)算的水平直接決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。如果地方政府預(yù)算經(jīng)驗(yàn)不足,出現(xiàn)了較大的誤差,就會(huì)做出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策。但是,政府財(cái)政預(yù)算工作當(dāng)前來看還缺乏一套有效監(jiān)督和制約機(jī)制,其預(yù)算結(jié)果在一定程度上偏離了其應(yīng)有的價(jià)值,所以為了發(fā)揮地方政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)有的作用,需要我們總結(jié)問題然后加以改進(jìn)。

    一、地方政府在財(cái)政預(yù)算工作中存在的問題

    1.國家層面的決策機(jī)制仍然有待完善

    國家政策對于地方財(cái)政預(yù)算工作來說,起到的是決定和指導(dǎo)的作用,但這也就反過來造成了很大的弊端,給財(cái)政預(yù)算添加了很多困難。地方政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)被國家政策所掣肘,在安排中受到了各種限制,大大降低了地方財(cái)政工作的效率吧,這樣就給整個(gè)財(cái)政預(yù)算工作造成了很大的阻礙。造成這個(gè)現(xiàn)狀的原因是國家還沒有一個(gè)完善的局側(cè)機(jī)制,直接給地方政府的財(cái)政預(yù)算帶來了困難。

    2.沒有一套完善的監(jiān)管機(jī)制

    由于經(jīng)濟(jì)體制改革,在財(cái)政問題上各級(jí)政府都有了一定程度的自主權(quán),這就直接導(dǎo)致了各級(jí)政府對于財(cái)政管理工作重視程度不平衡的現(xiàn)象,并且大多數(shù)地區(qū)仍然沒有一個(gè)完善的財(cái)政監(jiān)管部門,這就直接導(dǎo)致了財(cái)政工作中暴露出了很多弊端和問題。 雖然我國已經(jīng)有很多地區(qū)設(shè)立了專門的職能部門,用于財(cái)政管理工作,但是這些部門卻有名無實(shí),監(jiān)管工作緊緊流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。從另一方面來看,財(cái)政信息西透明度嚴(yán)重不足,人們想要了解財(cái)政支配情況只能在官網(wǎng)上查詢,所以目前來看,關(guān)于地方財(cái)政的監(jiān)管工作中仍然存在著很大的問題,保證財(cái)政支出分配可以更加科學(xué)合理,給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    3.缺乏完善的評(píng)價(jià)機(jī)制

    現(xiàn)在我國政府在績效評(píng)估工作中存在最大的問題就是職能分散,并沒有一個(gè)部門可以單獨(dú)負(fù)責(zé),在財(cái)政管理工作中更是完全不存在這樣一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),所以我們無法用績效評(píng)估這樣的方式和手段來制約財(cái)政預(yù)算工作中暴露出的問題。當(dāng)前我國也沒有出臺(tái)一個(gè)完善的規(guī)定來對地方財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和管理,自然也就無法客觀評(píng)價(jià)財(cái)政管理工作的實(shí)際效果。這也是給地方財(cái)政預(yù)算造成影響的一個(gè)重大因素,給實(shí)際工作的開展增添了很多困難。

    二、地方財(cái)政預(yù)算工作的改進(jìn)對策

    1.重視預(yù)算管理工作

    在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,鄭福才層面的預(yù)算是一項(xiàng)必須嚴(yán)格執(zhí)行的工作,其對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果有著很大的影響作用,并且一旦預(yù)算已經(jīng)敲定,就無法進(jìn)行更改。在預(yù)算工作開展的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的流程和規(guī)范,保證財(cái)政吐酸的科學(xué)性,將腐敗行為從制度上就加以杜絕。地方政府的財(cái)政建設(shè)中也要不斷完善自身的管理體系,提高財(cái)政預(yù)算的透明度,來化解國家和地方之間的一系列矛盾,共同致力于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    2.提高財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性

    對于財(cái)政預(yù)算這項(xiàng)工作來說,其對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策來說起到的是決定性作用,所以應(yīng)該保證其具有足夠的準(zhǔn)確性,才能給決策提供有效依據(jù)。在地方政府的財(cái)政預(yù)算工作中也要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,讓其在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮出最大的效用來。對于部門預(yù)算工作也應(yīng)該積極采用新的方法,提高效率,這樣才能避免在預(yù)算工作中的不規(guī)范行為,實(shí)現(xiàn)其科規(guī)范化,讓我國地方政府的財(cái)政預(yù)算工作能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的效果來。

    3.加強(qiáng)地方政府財(cái)政預(yù)算的結(jié)果評(píng)價(jià)工作

    在地方政府財(cái)政預(yù)算過程中,建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對政府進(jìn)行的財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),并且將評(píng)價(jià)進(jìn)行總結(jié),在下年的財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行參考,避免上年的失誤預(yù)算重復(fù)出現(xiàn),對于重大的錯(cuò)誤根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行約束,并且提出相應(yīng)的懲罰措施,樹立起法律的威嚴(yán),逐步提升地方政府財(cái)政預(yù)算管理工作的水平,使地方政府的財(cái)政預(yù)算逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化靠攏。

    4.增加公眾參與度,公開政府財(cái)政預(yù)算

    在政府的財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度應(yīng)該主動(dòng)受群眾的監(jiān)督,同時(shí)號(hào)召群眾積極參與進(jìn)來,將近期的預(yù)算進(jìn)行公開,首先要闡明政府的目標(biāo),使財(cái)政預(yù)算走向透明化,其次在進(jìn)行必要聽證會(huì)的基礎(chǔ)上,要積極接受各方面的意見,綜合收集到的意見進(jìn)行綜合考慮,將最終結(jié)果方案慎重處理后公布給廣大人民群眾,使人民群眾感受到作為社會(huì)主人公的成就感。

    三、結(jié)語

    本文首先總結(jié)了當(dāng)前我國地方政府財(cái)政預(yù)算工作的現(xiàn)狀,總結(jié)起來,雖然財(cái)政預(yù)算工作已經(jīng)初具成果,但其中仍然存在不少問題,如果不加以改善,將會(huì)在很大程度上影響到地方的發(fā)展,所以我們應(yīng)該構(gòu)建一套完善的地方財(cái)政預(yù)算監(jiān)管體系,并且力求財(cái)政預(yù)算公開和透明,這樣才能讓預(yù)算變得更加科學(xué)有效,給地方經(jīng)濟(jì)提供有效決策,最終推動(dòng)地方的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張揚(yáng)偉. 我國地方政府財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施研究[J].江蘇商論, 2012(23):129-130.

    [2]劉惠. 試論財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的有效措施[J]. 經(jīng)濟(jì)視野, 2016(23):107-107.

    [3]王竫. 試論中國地方財(cái)政收入制度[D]. 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所, 2003.endprint

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