現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系建設

陳小塵

【摘要】第三方評價體系已成為提升高職教育質量的重要分支。在現(xiàn)代治理視域下，構建高職教育質量第三方評價體系要有創(chuàng)新，并體現(xiàn)專業(yè)性、權威性、獨立性和多樣性等四大特征。構建現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系，要注重發(fā)揮好政府的宏觀調控能力、使用“多元化”方式來建立和完善第三方評價機構、完善高職教育質量第三方評價成果發(fā)布體系。

【關鍵詞】現(xiàn)代治理視域 高職教育質量 第三方評價體系 建設

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）49-0010-02

2013年，中國共產黨第十八屆三中全會明確指出大力建設“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，以此提高中國綜合國力和國際競爭力，適應本國國情需要和全球化發(fā)展需要。在國家現(xiàn)代治理體系中，參與主體呈現(xiàn)出了多元化的特征，包括國家政府部門、非政府組織、私人部門、各種社會團體和國民個人，這樣能夠提升現(xiàn)代治理工作的民主化，促進“自上而下”管理和“自下而上”管理的有機結合。在此背景下，高職院校也需要構建高職教育質量第三方評價體系方能有效推動教育事業(yè)的進步，實現(xiàn)教育工作現(xiàn)代化和高效化。本文將簡介創(chuàng)新現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的要求，分析現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的特征，并淺談如何構建現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系。

一、創(chuàng)新現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的要求

構建完善的高職教育質量第三方評價體系，創(chuàng)新高職院校教學管理模式，實現(xiàn)教育工作現(xiàn)代化和高效化，需要轉變傳統(tǒng)教育智力方法，結合法律、合約或者制度等形式，協(xié)同政府、高職院校與社會團體創(chuàng)建現(xiàn)代激勵方案和約束體制，將高職院校、地方政府和社會團體作為高職教育質量第三方評價體系的核心，鼓勵高職院校自主辦學、擴建規(guī)模，發(fā)揮政府的宏觀調控作用，允許社會團體廣泛參與高職教育質量第三方評價工作，實現(xiàn)“管理”、“辦學”、“評價”的有機分離，并注重創(chuàng)新教育理念，設置新穎的創(chuàng)新型教育活動，協(xié)調教育制度和教育模式的關系。

此外，滿足創(chuàng)新現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的要求，要注重實現(xiàn)三個子目標，即構建高職院校、地方政府和社會團體的新型關系，賦予高職院校以自主辦學權；創(chuàng)新高職院校辦學理念，處理好教育制度、辦學體制和辦學行為的關系[1]；解決高職院校在組織建設、教學管理結構和治理能力等方面的問題。這三個子目標有著相輔相成的關系，在實現(xiàn)目標的過程中，不能忽視這一點。

二、現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的特征

從總體上分析，現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系應具備四大特征，分別是專業(yè)性、權威性、獨立性和多樣性，其中，專業(yè)性和權威性有密不可分的關系，要求第三方評價工作必須專業(yè)而科學，權威性是第三方評價機構的基本屬性，要求第三方評價機構必須有一支有權威的評估專家隊伍，這樣才能確保第三方評價工作的專業(yè)性和權威性[2]。參與第三方評價工作的專家們必須具備專業(yè)評估知識、豐富的工作經驗和崇高的職業(yè)道德，對目前高職院校的教學管理工作質量、辦學問題和人才培養(yǎng)狀況進行客觀、科學、準確、深刻而全面地分析，以此確保第三方評價工作和評價機構的專業(yè)權威性。

獨立性則是指第三方評價機構是一個獨立的機構，不過分依賴地方政府和社會團體等其他組織，有內部制度，評價管理權力也較為獨立。雖然第三方評價機構在開展評價工作和發(fā)展內部力量的過程中必然會和國家政府、高等職業(yè)院校以及支持辦學工作的企業(yè)進行合作與溝通，但是，保證該機構的獨立性方能促進教育事業(yè)的良好發(fā)展，維護第三方評價工作的可信度。

多樣性在此也可以稱作“多元化”，主要是指第三方評價體系構成、評價標準和評價內容具備多元化的特征。第三方評價體系第三方評價機構、第三方評價標準、第三方評價實施、第三方評價管理和第三方評價結果構成[3]。

第三方評價標準設計了兩個方面，一方面是指第三方評價機構需要對自身和所要評價的對象設置科學的評價標準，從微觀的角度來分析，第三方評價機構自身的標準包括內部資質、專家人員的職業(yè)素養(yǎng)和所有的資源條件，所要評價對象通常是指高等職業(yè)院校。另一方面是指地方政府應協(xié)同第三方評價機構對高等職業(yè)院校的辦學條件、教學設備技術、教學測量工作、統(tǒng)計分析工作和校內評價標準進行量化，以此完善標準體系。

評價內容多樣化具體是指高職教育質量第三方評價內容及其流程的多樣化，基本流程分為三步，第一步，地方政府要發(fā)布基本評價內容，為第三方評價機構提供評價項目和任務；第二步，高等職業(yè)院校要接受第三方評價機構和地方政府的指向性評價工作，根據評價結果改善內部教學管理制度；第三步，評價機構需要對高等職業(yè)院校的教學質量、專業(yè)實力、就業(yè)率、綜合能力、辦學聲譽等進行客觀評價，以此提高評價結果的全面性和公信力。

三、如何構建現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系

構建現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系，首先要發(fā)揮政府的宏觀調控能力，履行地方政府的責任，為高等院校的發(fā)展創(chuàng)設良好的空間與環(huán)境。地方政府要引導高等職業(yè)院校改善教學管理模式，注重加強校企合作，將教學重點落實在人才培養(yǎng)問題上，賦予高等職業(yè)院校以自主辦學權，允許學校適當擴展教學規(guī)模[4]。其次，地方政府要根據國情需要和地方實力，出臺各種政策和標準，促進高職教育質量與現(xiàn)代治理視域相適應，促進高職院校、政府部門、非政府組織、私人部門、各種社會團體和國民個人的合作溝通，制定最完整、最科學的第三方評價標準。

此外，要使用“多元化”方式來建立和完善第三方評價機構，結合現(xiàn)代治理視域和高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的社會背景，遵循第三方評價機構發(fā)展規(guī)律，自覺接受地方政府的管理和指導，在獨立完成基本工作的同時加強與高職院校、政府部門、非政府組織、私人部門以及各種社會團體的合作，使內部機構步入多元化、現(xiàn)代化和市場化，并不斷提高評價技術和評價質量。

另一方面，要重視完善高職教育質量第三方評價成果發(fā)布體系，做好價值判斷工作和問題診斷工作，并認真研究評價成果，為優(yōu)化教育政策、高等院校辦學條件以及改良校企合作模式提供最有效的借鑒方案，提升第三方教育質量評價成果的價值作用，擴散第三方評價機構的評估服務范圍與影響力。

結束語：

綜上所述，構建完善的高職教育質量第三方評價體系，必須滿足創(chuàng)新現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系的要求，構建高職院校、地方政府和社會團體的新型關系，賦予高職院校以自主辦學權；創(chuàng)新高職院校辦學理念，處理好教育制度、辦學體制和辦學行為的關系；解決高職院校在組織建設、教學管理結構和治理能力等方面的問題；體現(xiàn)高職教育質量第三方評價體系的專業(yè)性、權威性、獨立性和多樣性，提高評價結果的全面性和公信力；發(fā)揮政府的宏觀調控能力，履行地方政府的責任，為高等院校的發(fā)展創(chuàng)設良好的空間與環(huán)境，使用“多元化”方式來建立和完善第三方評價機構，不斷優(yōu)化高職教育質量第三方評價成果發(fā)布體系。

參考文獻：

[1]唐智彬.論現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系建設[J].職教論壇，2016，（09）

[2]劉青.職業(yè)教育質量第三方評價研究綜述[J].岳陽職業(yè)技術學院，2016，（10）

[3]張小貝.論現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系建設[J].職教論壇，2016，（01）

[4]陳靜.淺談現(xiàn)代治理視域下的高職教育質量第三方評價體系建設[J]. 職教論壇，2012，（11）endprint