新形勢(shì)下成專學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)體系研究

張鵬鵬

【摘要】成專學(xué)生黨員是高校黨員的重要組成部分，做好學(xué)生黨員的考核管理工作，對(duì)確保學(xué)生質(zhì)量，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】成專學(xué)生黨員；考核管理；研究

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》中指出：“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》也要求高校黨組織加強(qiáng)對(duì)高校黨員的教育管理。

成專學(xué)生黨員是高校黨員的重要組成部分，是成專高校中具有重大影響力的優(yōu)秀分子，做好成專學(xué)生黨員的考核管理工作，對(duì)確保成專學(xué)生黨員質(zhì)量，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，針對(duì)成專學(xué)生黨建工作特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)有效的考核管理是發(fā)揮先鋒模范作用長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。

一、成專學(xué)生黨建工作特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)高等教育中的成專教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，成專黨建呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，以浙江廣播電視大學(xué)高職學(xué)院為例：

（一）成專學(xué)生黨員比例減少，要求提高。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)發(fā)展黨員提出了“控制總量”的新要求，每年可發(fā)展黨員的人數(shù)減少，然而隨著成專規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，因此成專學(xué)生黨員的比例逐漸減少。同時(shí)，發(fā)展成專學(xué)生黨員的要求從“保證質(zhì)量”到“提高質(zhì)量”，要求顯著提高。

（二）成專學(xué)生黨員思想更趨活躍，觀念尚未成熟。成專學(xué)生黨員處于心理發(fā)展最富特色的時(shí)期，對(duì)未來(lái)充滿了幻想與憧憬，但是他們敏感、自尊心極強(qiáng)；他們有時(shí)玩世不恭、有時(shí)自控力不強(qiáng)；他們經(jīng)受著家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方的壓力；他們接受著網(wǎng)絡(luò)信息化浪潮和各種非主流思想的澆灌。同時(shí)，他們具有較強(qiáng)的開(kāi)放意識(shí)和認(rèn)知能力，他們對(duì)黨員活動(dòng)的期望較高，而不滿足于單一的理論學(xué)習(xí)等。因此思想上更趨活躍，觀念尚未完全成熟。

（三）成專學(xué)生黨員趨于年輕化。目前，成專學(xué)生黨員都是“90后”，甚至“95后”，因此，其趨于年輕化，社會(huì)閱歷較簡(jiǎn)單，接觸社會(huì)和參加實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)少，黨齡普遍較短，接受組織考驗(yàn)的經(jīng)歷較缺乏，黨性觀念有待進(jìn)一步提高，自制力尚需鍛煉。

（四）成專學(xué)生黨員學(xué)習(xí)和考試壓力較大。由于成專教育的學(xué)制規(guī)定，其在校參加?？普n程學(xué)習(xí)的時(shí)間較短，除了按照教學(xué)計(jì)劃需完成規(guī)定學(xué)分等要求外，同時(shí)還需要參加全國(guó)高等教育本科自學(xué)考試課程的學(xué)習(xí)和考試。大多數(shù)學(xué)生黨員成績(jī)優(yōu)良，勤奮刻苦，但有時(shí)忽視了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的歷練。

二、學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)體系構(gòu)建原則及目標(biāo)

（一）考核管理指標(biāo)體系構(gòu)建原則。主要內(nèi)容如下：

1.全面考查與優(yōu)化引導(dǎo)相結(jié)合原則。成專學(xué)生黨員考核管理要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，多層面、多視角反映考察對(duì)象的綜合素質(zhì)狀況。同時(shí)，其考核管理要結(jié)合時(shí)代對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的要求，通過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生黨員傳達(dá)成長(zhǎng)成才的正確理念，引導(dǎo)他們以更高更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自我，提升自我。將對(duì)學(xué)生黨員的培訓(xùn)和自我教育納入考核管理中，引導(dǎo)學(xué)生黨員自主自愿學(xué)習(xí)，提升黨性，激發(fā)對(duì)黨的熱愛(ài)和信任。

2.主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。主觀標(biāo)準(zhǔn)是指黨組織和群眾對(duì)學(xué)生黨員的要求；客觀標(biāo)準(zhǔn)是指《黨章》等文件中關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既包括黨章規(guī)定的共性標(biāo)準(zhǔn)，也包括高?；鶎狱h組織明確規(guī)定的學(xué)生黨員發(fā)展的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成專學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)體系，既要體現(xiàn)黨章的規(guī)定又要協(xié)調(diào)體現(xiàn)不同主體的不同要求。

3.定性評(píng)價(jià)和定量考核相結(jié)合。學(xué)生黨員考核管理過(guò)程存在一些難以進(jìn)行量化而須作出定性評(píng)價(jià)部分，是一種鑒定性的、綜合性的模糊評(píng)價(jià)，可以通過(guò)定性評(píng)價(jià)來(lái)考核； 定量考核是對(duì)學(xué)生黨員具備的客觀條件以及外在表現(xiàn)的內(nèi)容中便于量比、易于考核的指標(biāo)加以評(píng)定，是考核管理中內(nèi)容的細(xì)化和分解。

（二）考核管理指標(biāo)構(gòu)建的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)成專學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)前須明確目標(biāo)，這是考核管理工作的關(guān)鍵?？己斯芾淼闹笜?biāo)根據(jù)考核目標(biāo)具體內(nèi)容可分為引導(dǎo)性目標(biāo)、素質(zhì)提升性目標(biāo)和工作改進(jìn)性目標(biāo)三個(gè)層面。首先，考核管理目標(biāo)須與培養(yǎng)大學(xué)生的總體性要求相匹配，具體來(lái)說(shuō)，高校要培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。學(xué)生黨員的考核管理要統(tǒng)攝到這一目標(biāo)上。其次，考核管理最主要和最直接的目標(biāo)是提升學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)?？己酥笜?biāo)和結(jié)果應(yīng)為學(xué)生黨員提供及時(shí)反饋。對(duì)于符合考核目標(biāo)要求的結(jié)果，支部應(yīng)該給予肯定和鼓勵(lì)，沒(méi)有達(dá)到考核目標(biāo)要求的，應(yīng)要求其改進(jìn)，并依照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。再次，考核管理要有利于支部黨務(wù)工作者改進(jìn)工作。支部可以根據(jù)考核結(jié)果分析學(xué)生黨員現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，以此來(lái)調(diào)整工作方法和模式，有效加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育。

三、成專學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)體系的內(nèi)容

考核管理指標(biāo)按照內(nèi)容分類可分為基于特征的考核、基于行為的考核、基于結(jié)果的考核。由于基于特征和結(jié)果的考核與學(xué)生黨員考核目的不相符，因此，在考核內(nèi)容的選擇方面，適宜選擇基于行為的考核方法。采用基于行為的考核可規(guī)范學(xué)生黨員日常行為，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。成專學(xué)生黨員考核管理指標(biāo)體系的內(nèi)容包括：確定考核指標(biāo)名稱、考核指標(biāo)權(quán)重、考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。

（一）確定考核指標(biāo)名稱?？己酥笜?biāo)名稱是對(duì)績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容的總體性概括，直觀反映指標(biāo)的考核內(nèi)容。在成專學(xué)生黨員考核管理中主要考察學(xué)生黨員的日常行為?？己酥笜?biāo)名稱通過(guò)在支部民主生活會(huì)上，黨員討論以及與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式來(lái)確定，依據(jù)黨章內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生黨員實(shí)際，明確對(duì)黨員的要求，并從中提煉出概括性的指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)定為：思想政治素質(zhì)、專業(yè)學(xué)習(xí)表現(xiàn)、日常行為規(guī)范、社會(huì)工作表現(xiàn)、表率作用發(fā)揮和個(gè)人突出成績(jī)6個(gè)方面。

（二）確定考核指標(biāo)權(quán)重?？己酥笜?biāo)權(quán)重是指各項(xiàng)考核指標(biāo)在考核標(biāo)準(zhǔn)分中所占的比重?？刹捎脤＜艺{(diào)查法與倍數(shù)加權(quán)法相結(jié)合的方式來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重。在實(shí)踐操作中，組織總支委成員、專職思政教師、支委會(huì)成員、輔導(dǎo)員等成立專家小組，采用背對(duì)背的方式征詢意見(jiàn)，就考核六個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行比較，討論出重要性的倍數(shù)。經(jīng)過(guò)幾輪征詢，使專家小組的意見(jiàn)趨于集中，最終設(shè)定思想政治素質(zhì)為最次要項(xiàng)，其他指標(biāo)的重要性與“思想政治素質(zhì)”相比，六項(xiàng)合計(jì)倍數(shù)為1+2+3+2+2+2=12，故各項(xiàng)考核指標(biāo)權(quán)重分別為1/12，2/12，3/12，2/12，2/12，2/12。endprint

（三）確定考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)標(biāo)準(zhǔn)是要評(píng)價(jià)考核指標(biāo)達(dá)到何種程度。實(shí)際操作中，采用行為觀察評(píng)價(jià)法，考察學(xué)生黨員各種要求的行為出現(xiàn)的頻率，并用五級(jí)尺度法給不同頻率賦值，具體分為“總是”為4分、“經(jīng)?！睘?分、“有時(shí)”為2分、“極少”為1分、“從不”為0分。在確定某一行為符合哪個(gè)頻率時(shí)，不同的考核者可能掌握的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，要對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的說(shuō)明。例如，黨員思想政治素質(zhì)考核，參加黨組織學(xué)習(xí)和生活時(shí)能做到不遲到，可能不同的考核者有不同的答案，因此，要進(jìn)一步明確：沒(méi)有遲到過(guò)為“總是”，遲到1次為“經(jīng)常”，遲到2次為“有時(shí)”，遲到3次為“極少”，遲到3次以上為“從不”，這樣考核的操作性就增強(qiáng)了。

（四）確定考核方式。為了更全面、更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生黨員，考核方式借鑒“360度績(jī)效考核辦法”的核心理念，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)維度多元化，具體操作中分為自評(píng)、互評(píng)、支委考評(píng)、支部評(píng)定四個(gè)維度。

1.本人自評(píng)。學(xué)生黨員對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面總結(jié)，形成自評(píng)報(bào)告，整理并提供相關(guān)支撐材料，打好自評(píng)分。

2.成員互評(píng)。支部組織學(xué)生黨員召開(kāi)互評(píng)會(huì)，采取書(shū)面總結(jié)和口頭總結(jié)的方式，成員間進(jìn)行互評(píng)打分。

3.支委考評(píng)。支委會(huì)召開(kāi)考評(píng)會(huì)，結(jié)合自評(píng)、互評(píng)及實(shí)際情況，打出支委考評(píng)分。

4.支部評(píng)定。支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)，按自評(píng)分10%、互評(píng)分40%、支委考評(píng)分50%的權(quán)重，計(jì)算出總評(píng)分。

【本文為浙江廣播電視大學(xué)黨建課題研究成果，編號(hào)：2014DJ-04】

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