2035，中國的綠色發(fā)展
——訪可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家諸大建

□本刊記者 邢 華

記者：諸教授，您好！黨的十九大報(bào)告對我國未來一段時(shí)期的綠色發(fā)展，提出了清晰的行動(dòng)指南，其中提到，到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該如何理解這個(gè)目標(biāo)？

諸大建：這是我國從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化里面的生態(tài)文明和綠色發(fā)展的目標(biāo)。

我們今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，談不上是完全綠色的。一些地方的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的自然資本消耗，包括資源消耗、污染排放、生態(tài)退化等。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須大幅度降低自然資本消耗，這需要下一步花大力氣。

什么是綠色發(fā)展？就是讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資本消耗的兩條曲線脫鉤，做到發(fā)展源頭是完全綠色的，發(fā)展本身是綠色的。綠色發(fā)展不能搞“兩張皮”，不能發(fā)展模式是傳統(tǒng)的，在環(huán)境治理方面做一點(diǎn)工作，然后加起來就叫綠色發(fā)展了。這意味著，我們不能犧牲發(fā)展搞綠色，也不能只有發(fā)展沒有綠色，而是要把綠色拿到發(fā)展里面去，讓城市建設(shè)是綠色的、GDP增長是綠色的、人口社會(huì)發(fā)展是綠色的、交通是綠色的……所有的，都是源頭的綠色，而不是不改變源頭發(fā)展模式只是后期進(jìn)行末端治理。

記者：到2035年，我們?nèi)绾稳ヅ袛嗌鷳B(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)得到基本實(shí)現(xiàn)？

諸大建：今天，我們的自然資本消耗仍然是在增長的，PM2.5增加、污染排放增加、土地消耗增加、城市“攤大餅”、水資源消耗增加……所有的物質(zhì)消耗都呈現(xiàn)出一條上升的線。我們的目標(biāo)是讓它出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，變成倒U型曲線。先進(jìn)國家的綠色轉(zhuǎn)型，在不同的環(huán)境要素上，都不同程度地經(jīng)歷過倒U型反轉(zhuǎn)。

當(dāng)實(shí)現(xiàn)了倒U型，就實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。倒U型最頂上的那個(gè)點(diǎn)，就是最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)然，我們說生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，不是指一兩個(gè)指標(biāo)的好轉(zhuǎn)，而是全范圍的資源環(huán)境生態(tài)消耗到了那個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，達(dá)到了零增長，然后進(jìn)到下滑線的區(qū)間里，開始負(fù)增長，這就是具有宏觀整體意義的綠色。所以，判斷生態(tài)環(huán)境是否根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)是否得到基本實(shí)現(xiàn)，就要看2035年能不能實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)。

記者：2035年我國發(fā)展到達(dá)倒U型曲線拐點(diǎn)，大體要通過哪些途徑？

諸大建：按照十九大報(bào)告，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有系統(tǒng)支撐的，可以通過三種途徑實(shí)現(xiàn)。

一是末端治理，也就是污染治理。這是大家都認(rèn)識(shí)到的方面，不用多講。我要強(qiáng)調(diào)的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以為綠色發(fā)展就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，這是不對的。今天，僅僅做好環(huán)境保護(hù)是不夠的，因?yàn)榘l(fā)展本身不是綠色的，我們生產(chǎn)選的材料是污染型的，產(chǎn)品也是污染型的，后面的末端治理不能夠把問題都解決掉。我們把老問題處理掉一點(diǎn)，新問題還是這樣，就會(huì)不斷地產(chǎn)生污染，不斷地去處理，成為邊污染邊處理、先污染后處理，環(huán)境也日益惡化。并且，環(huán)境破壞后，不是短期就能恢復(fù)的，需要一個(gè)中長期才能恢復(fù)。

二是效率改進(jìn)，也就是源頭綠色。這包括宏觀的產(chǎn)業(yè)革命和微觀的技術(shù)改進(jìn)。第四次工業(yè)革命或者人工智能等技術(shù)革命，都是在源頭改效率?，F(xiàn)在很多廠家生產(chǎn)產(chǎn)品是做減法，比如生產(chǎn)一個(gè)講話用的麥克風(fēng)，從自然界開采出來100%的原料，經(jīng)過各種各樣的流程和工藝減掉90%，真正用到麥克風(fēng)上的也許僅有10%，扔掉了太多，導(dǎo)致只有一個(gè)點(diǎn)的收益，其他九個(gè)點(diǎn)是成本。假如我用第四次工業(yè)革命的3D技術(shù)做麥克風(fēng)，它的組件是一層一層打印出來的，要多少材料就用多少材料，一點(diǎn)兒都沒有浪費(fèi)，這是做加法。這種做加法的技術(shù)和工藝，需要多少原材料就用多少原材料，可以省掉很多成本，這就叫效率改進(jìn)。但是，效率改進(jìn)也有問題，無法消除反彈效應(yīng)，即技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在往輕型化更高效率改進(jìn)，不斷在做微觀綠色化，但是總物耗、總能耗在增加。道理何在？那是因?yàn)榉磸椥?yīng)GDP的總量在增加。單個(gè)物品的效率改進(jìn)了，消耗降低了，但是GDP的總量即總的物質(zhì)生產(chǎn)與消費(fèi)在上升，導(dǎo)致總的消耗還在增加。所以，要實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)，光靠技術(shù)效率改進(jìn)也是不夠的。

諸大建，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長、聯(lián)合國環(huán)境署同濟(jì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任教授、同濟(jì)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃管理學(xué)組專家，教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)委員會(huì)管理學(xué)部委員，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇全球未來議程理事會(huì)專家。2016年1月，獲達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)。享受國務(wù)院政府特殊津貼。 本刊記者 孫大勇/攝影

三是調(diào)節(jié)增長。十九大報(bào)告沒有對人均GDP、增長率等作出規(guī)定，這是要通過調(diào)整增長控制環(huán)境壓力，這是報(bào)告里面的非常重要的亮點(diǎn)。我們不追求物質(zhì)增長的蛋糕無限擴(kuò)張了，這樣一個(gè)不追求，是從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)換為質(zhì)量型發(fā)展的重要信號(hào)，可以真正為綠色發(fā)展提供保障。當(dāng)然，我們不是不要GDP增長，我保守估算了一下，從2020年到2035年的15年，GDP翻一番應(yīng)該是沒問題的，年增長率大概在5%左右，到時(shí)可以達(dá)到人均2萬美元以上。

末端治理、效率改進(jìn)、調(diào)節(jié)增長缺一不可，十九大報(bào)告對這三個(gè)變量都有詳細(xì)的論述。三個(gè)變量三管齊下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的自然資本消耗總量增長才會(huì)得到控制，到2035年，生態(tài)環(huán)境才會(huì)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)才會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。

記者：綠色發(fā)展涉及各行各業(yè)，涉及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。對于如何去實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，您有哪些思考？

諸大建：2035年，這個(gè)拐點(diǎn)非常重要。只有在這個(gè)拐點(diǎn)以后，才會(huì)有真正意義上的天更藍(lán)、水更清、地更綠。要達(dá)到這個(gè)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，我認(rèn)為主要包括能源、交通、產(chǎn)業(yè)、城市四個(gè)方面的脫鉤。

一是能源脫鉤。中國多煤缺油少氣，現(xiàn)在能源消耗的60%到70%是煤，到2030年，煤能下降到50%已經(jīng)是很棒了。我們發(fā)展需要煤，燒煤就會(huì)產(chǎn)生PM2.5和二氧化碳，這就不可避免地導(dǎo)致大氣污染，但是不燒煤就沒有辦法發(fā)電，就沒有發(fā)展。這是一個(gè)兩難。一些先進(jìn)國家為什么天變藍(lán)了，因?yàn)樗鼜亩酂鹤兂闪藷秃蜌猓貏e是歐洲，更多地使用太陽能、風(fēng)能、生物能等新能源。這就是能源轉(zhuǎn)型。所以，中國的問題是要在發(fā)展和綠色中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，遠(yuǎn)期要能夠讓新能源占主導(dǎo)，當(dāng)前要對老能源進(jìn)行清潔化、綠色化、低碳化使用，一步一步去做，讓經(jīng)濟(jì)增長與燒煤和傳統(tǒng)的化石能源脫鉤。

二是交通脫鉤。中國的很多資源環(huán)境問題，也與汽車主導(dǎo)的發(fā)展有關(guān)。我們的城市內(nèi)部，小汽車主導(dǎo)的發(fā)展模式很嚴(yán)重，城市之間的高速公路則是汽車主導(dǎo)的貨物運(yùn)輸?，F(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展交通，并不是要道路很寬，小汽車開得很通暢。我們的目的，在城市內(nèi)部是用地鐵和地面公交替代小汽車出行，在城市之間是用高鐵替代高速公路與小汽車出行。從2018年到2035 年，這17年要實(shí)現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)的城市內(nèi)部和外部的重大轉(zhuǎn)型，把城市軌道交通系統(tǒng)即地鐵和高鐵網(wǎng)絡(luò)建成了，中國的現(xiàn)代化客運(yùn)交通體系就基本建成了。

三是產(chǎn)業(yè)脫鉤。這又是一個(gè)大問題，我們今天的資源環(huán)境生態(tài)破壞，很大部分和重化工業(yè)有關(guān)。所以，一方面，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型為輕型化，增加服務(wù)業(yè)；另一方面，工業(yè)第二產(chǎn)業(yè)要與重化工業(yè)脫鉤，向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型，這都是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

四是城市建設(shè)脫鉤。城市要綠色發(fā)展，就需要與土地空間進(jìn)行脫鉤，做到聰明增長。首先，中國的城市要根據(jù)國土功能和生態(tài)狀況分成四類進(jìn)行發(fā)展，即禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)。其次，大中小各種規(guī)模城市不能孤立發(fā)展，要抱團(tuán)，用較少的空間、緊湊的方式、功能互補(bǔ)來解決我們的城市化問題。再次，發(fā)展軌道交通拉動(dòng)的城市模式，用公交導(dǎo)向的發(fā)展即TOD模式，圍繞高鐵車站和地鐵車站發(fā)展城市組團(tuán)。第四，城市發(fā)展要強(qiáng)調(diào)“三生協(xié)調(diào)”，嚴(yán)格劃分三根紅線即永久農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市增長邊界的紅線，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)落地。