西安市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施

朱鋒

（西安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西西安710061）

1 西安市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西安市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)共有151家。其中動(dòng)物醫(yī)院74家，動(dòng)物診所77家，主要分布在西安市轄區(qū)的城郊六區(qū)，全市注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師309人，助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊(cè)登記48人。全市鄉(xiāng)村獸醫(yī)471人。

2 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)存在的主要問題及解決措施

一是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未取得《動(dòng)物診療許可證》不具有合法有效的資質(zhì)從事動(dòng)物診療活動(dòng)；二是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未配備有規(guī)定數(shù)量的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)并注冊(cè)和備案；三是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員無健康證；四是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的診療、用藥、消毒記錄不全、處方箋執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師簽名不規(guī)范、無醫(yī)療廢棄物處理合同、新處方簽等各項(xiàng)記錄記載以及管理制度不健全；五是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的布局不合理，病死動(dòng)物組織、醫(yī)療廢棄物和診療廢水未能按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，生物制品、動(dòng)物麻醉藥品等保管、使用不符合規(guī)定；六是個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)使用假劣獸藥和人用藥品現(xiàn)象。

2.1 監(jiān)管難點(diǎn)

動(dòng)物診療環(huán)節(jié)當(dāng)前存在的主要問題是按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十條規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。目前西安市50多家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)都安裝和使用具有放射性的診療設(shè)備，卻未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。目前西安市部分診療機(jī)構(gòu)的診療廢水未經(jīng)無害化處理。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)在選址符合“距離畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)、動(dòng)物交易場(chǎng)所不少于200米”的要求，符合“設(shè)有獨(dú)立的出入口，出入口不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)或者院內(nèi)，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道”的要求。管理部門就不能限制動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

2.2 建議

一是要求動(dòng)物麻醉藥品使用必須堅(jiān)持有專人負(fù)責(zé)、專人管理并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用管理制度；二是要求動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁使用人用藥品診療動(dòng)物；三是要求動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)；四是要求各動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)積極向群眾做好狂犬病免疫接種的義務(wù)宣傳，避免人畜共患病和公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度；六是重點(diǎn)做好動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管記錄，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)推行公示承諾書，配備動(dòng)物診療廢水無害化處理設(shè)備、安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

2.3 具體措施

一是按照《陜西省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物診療場(chǎng)所監(jiān)督管理工作的通知》（陜動(dòng)監(jiān)發(fā)〔2017〕12號(hào)）文件精神，積極開展相關(guān)法律法規(guī)、診療技術(shù)方面的培訓(xùn)，提升社會(huì)認(rèn)知度，使動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）及從業(yè)人員及時(shí)了解動(dòng)物診療活動(dòng)管理的要求；二是理清職責(zé)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》賦予的法律職責(zé)，全面依法履職盡責(zé)，不能亂作為，克服不作為和消極懈怠思想。要周密部署，全面安排，切實(shí)做好動(dòng)物診療場(chǎng)所監(jiān)管各項(xiàng)工作，確保不因履職不到位發(fā)生重大動(dòng)物疫病和公共衛(wèi)生事件；三是積極協(xié)調(diào)環(huán)保、公安等相關(guān)部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工做好動(dòng)物診療場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)管工作。重點(diǎn)嚴(yán)肅查處違規(guī)安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備，隨意拋棄病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織和醫(yī)療廢棄物，排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達(dá)標(biāo)的診療廢水等行為。

3 結(jié)語

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要充分發(fā)揮日常監(jiān)督作用，建立健全的社會(huì)舉報(bào)制度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，集中向社會(huì)曝光非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)的典型案例。同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和規(guī)范審批行為要緊密結(jié)合，建立審批管理與監(jiān)督執(zhí)法銜接機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成依法監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制。為西安市動(dòng)物診療行業(yè)的規(guī)范有序起到積極推動(dòng)作用，確保動(dòng)物診療活動(dòng)健康發(fā)展。

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