基層呼聲：科學(xué)施政，擺脫交通惡性循環(huán)

小城驟變，忽視行業(yè)發(fā)展

澳門的交通問題是長年累月形成的，回歸19年，澳門人口從40萬增加到65萬，人口增長超過1/3，而此時道路卻未能增加幾條。隨著賭權(quán)開放，本澳經(jīng)濟迅速騰飛，GDP大幅提升，市民荷包都有所增長，為出行便利選擇購買私家車，而很多家庭尤其是年輕人，因為買不到樓，從而選擇去購車，如此一來更增加了澳門的車輛持有量。加上在旅遊城市的定位下，來澳旅遊人口快速增加，多重原因重疊導(dǎo)致到澳門城市交通壓力巨大。

據(jù)統(tǒng)計，2017年澳門公共交通系統(tǒng)共計運營量達到2億人次，足見作為一座30平方公里的小城，其所承受的人流量是空前巨大的。而對於很多勞動階層而言，當(dāng)越來越多的本地人口增加與外來人口湧入，使得搭乘巴士更加困難，所以選擇購買電單車。電單車出行除了日常生活、工作外，也被用於跨海交通，這為交通安全帶來了高風(fēng)險。

儘管交通局近年來開始關(guān)注巴士問題，通過增加車輛與增開班次，但是對於澳門本身積累嚴(yán)重的交通問題，仍無法有效改善。車輛的增加，無論是巴士、私家車、電單車，都會帶來道路的更加擁塞，當(dāng)?shù)缆妨鲃有圆蛔銜r就會導(dǎo)致惡性循環(huán)，使得本澳交通近乎處處擁堵。在政府對於單純某一個點或者局部問題的解決，並無助於整體交通的發(fā)展，足以可見政府沒有前瞻性規(guī)劃，只是期待單純通過增加天橋、隧道等就可以解決車流擁塞，最終並未能夠有效改善，這也反映出近年來交通長期被政府所忽視，交通運輸業(yè)也得不到政府的重視，因為政府大量的資源和目光都傾斜到單純的旅遊博彩業(yè)上。行業(yè)發(fā)展的資源分配不均，導(dǎo)致本澳交通運輸業(yè)發(fā)展舉步維艱，例如對於貨物運輸業(yè)如何在繁忙時段，讓貨車能夠擁有卸貨的空間，從而不堵塞整體交通，單靠業(yè)界的力量是不夠的。目前很多街巷都畫上了黃線禁止停車，那請問交通運輸物流等行業(yè)的停泊與裝貨、卸貨地點又要放在何處？所以當(dāng)這些問題都出現(xiàn)時，經(jīng)過多年的溝通，政府並未採納業(yè)界建言，亦無積極作為。

此外澳門各行各業(yè)的人力資源緊張的問題，交通運輸行業(yè)更是首當(dāng)其衝。目前行業(yè)從業(yè)人員年齡偏高，青黃不接。

因此如何有效地利用本澳的資源，值得討論。目前政府在公車司機資格上提出65歲就取消相關(guān)的牌照，這種一刀切的方式完全阻止了老年司機服務(wù)的可能。雖然政府有健康或者安全的疑慮，但在全球老齡化趨勢增強的氛圍下，無論是日本、臺灣、新加坡都在延長工作年齡，吸納銀髮族投身社會服務(wù)，澳門應(yīng)該思考這個方向：鼓勵有經(jīng)驗的銀髮族來為澳門交通運輸行業(yè)繼續(xù)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，亦可以有效舒緩目前人資不足的情況。

同時，更要讓年輕人看到交通運輸行業(yè)在澳門的發(fā)展前景，才能夠吸引年輕人入行，否則這個行業(yè)就面臨無人接班的困境，從而衝擊澳門的基礎(chǔ)運輸和城市發(fā)展?，F(xiàn)階段，商界開出的薪酬條件偏低，通常要求運輸司機工作12小時，或者8小時工作之餘，司機要負責(zé)裝貨、卸貨等。而開出來的薪資，比如勞工局的配對工作最少為7500元，最高則為20000元，在澳門高通脹加上人均中位數(shù)到達18000元水準(zhǔn)的情形下，這樣的薪資對於年輕人並無太大吸引性。對於長者而言，同樣也並沒有足夠的保障，使得他們有興趣繼續(xù)服務(wù)。所以商界、政府與業(yè)界需要一起聯(lián)手，針對目前的人資短缺、薪資較低的情況進行改善，提升行業(yè)競爭力。要明白，澳門在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)的過程中，交通運輸行業(yè)至關(guān)重要，只有讓這個行業(yè)的根基扎實，才能夠促進澳門交通運輸?shù)姆€(wěn)健發(fā)展，長期來說，伴隨人流物流的快速運轉(zhuǎn)，可以推動澳門整體城市的流動性加強，從而帶動城市活力！

施政滯後，監(jiān)管同樣乏力

政府的前瞻性不足，不僅僅是對於交通運輸行業(yè)的忽視，更有對於整體規(guī)劃的滯後。以港珠澳大橋為例，自2009年開始興建，過去十年的時間，政府完全有時間來科學(xué)調(diào)研，其對澳門交通有無衝擊，是否需要在東方明珠段與北區(qū)提出建設(shè)方案，分散車流，非常遺憾的是，政府完全沒有提前做好準(zhǔn)備，對於本已經(jīng)塞車的這一路段，未來的前景更加堪憂。

過去的數(shù)十年中，無論是業(yè)界、工程師團體、立法會議員都曾多次主張澳門需要修建一條整體的外環(huán)路，通過外環(huán)路可以將整個澳門島市區(qū)的交通壓力疏導(dǎo)到沿海區(qū)域，加上配合輕軌等接駁，使得澳門的車流量、人流量得到有效的疏通，同樣談了十年，至今還未有大的實施舉動。

政府的責(zé)任除了在規(guī)劃與施政上，監(jiān)管也是重要的一環(huán)，近年來，澳門的士走上了輿論的風(fēng)口浪尖，出現(xiàn)了一些包含禁錮、高額索要車資、服務(wù)態(tài)度惡劣的極端案例，傷害城市形象。對於年長司機而言，很少會主動找麻煩，而新入行的後輩基於“找快錢”的想法衍生出很多不好的案例，因此陸續(xù)有的士業(yè)界開始推出“誠心的士”活動，試圖挽回公眾的信心，業(yè)界也支持修法，進行行車過程的全程錄音錄影，保障雙方權(quán)益！

鄰近的珠海已經(jīng)開始運用科技記錄儀記錄司機服務(wù)的全過程，充分保障雙方權(quán)益，也了解每天的客流量和一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這種科技的方式值得在澳門推廣，同時期待無論是傳媒還是網(wǎng)路，能夠報導(dǎo)更多的好人好事，而非只集中在負面的新聞消息上，幫助的士司機重新塑造文明形象。至於社會關(guān)心的職業(yè)培訓(xùn)，由於的士屬於自由職業(yè)的特性，與巴士系統(tǒng)差別很大，政府、工會都無法強制進行職業(yè)道德培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等，未來是否有可能進行修法要求司機參與相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，或者定期考核才能續(xù)牌，有待多方溝通。

在今年的施政報告中亦提出要增加的士發(fā)牌與汽車數(shù)量，對於已經(jīng)超負荷的澳門路面，將會帶來更加嚴(yán)峻的問題。市民無法攔截到的士與舊城區(qū)本就擁塞和司機期待的經(jīng)濟利益有關(guān)，靠增加車輛，無法解決市民與遊客的實際需求。

作為的士行業(yè)的從業(yè)人員，其實也有他的難處。以目前的招牌制度來看，價高者得，每一臺的士車每小時的運營成本是80元。如果搭載乘客遇上塞車，自然就無法抵消相應(yīng)成本，所以很多司機選擇在機場或者賭場接送客人，以跨海交通、長線交通維持自己的盈利。因此，司機與市民都要換位思考，政府要做充分的政策檢討，才能優(yōu)化方案，而非單純的數(shù)量增加。目前電召的士出現(xiàn)讓市民在緊急或者需要時有機會搭載到的士，但杯水車薪，如何進一步優(yōu)化仍是大挑戰(zhàn)。

除的士之外，私家車問題也愈發(fā)嚴(yán)峻。隨著澳門經(jīng)濟發(fā)展，私家車持有數(shù)量持續(xù)增加，而加之養(yǎng)車成本不高、市民無法搭乘公共交通，購買私家車、電單車已經(jīng)是一種無奈的趨勢，陷入到惡性循環(huán)！也因為如此，造成市民、遊客對交通的滿意度急劇下降。未來能否在澳門現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上進行擴容，最好的方式就是興建外環(huán)路，同時部分地區(qū)規(guī)劃建設(shè)立體交通高架橋等。如果相關(guān)專業(yè)人才缺乏，完全可以與內(nèi)地的城市進行深度合作，對接資源，從而學(xué)習(xí)內(nèi)地的成功經(jīng)驗，來推動本澳交通的改變。

當(dāng)然在外環(huán)路的構(gòu)建中，輕軌是重要的配套。雖然2019年輕軌氹仔線要正式通車，但近十多年來，輕軌的成本與實際支出不斷增加，曠日持久，讓市民對於本澳的基礎(chǔ)工程建設(shè)與軌道交通喪失信心！未來能否借助氹仔線的通車，加快推動其他幾條輕軌線的建設(shè)，涵蓋關(guān)閘口岸、橫琴口岸等，這是民眾非常高的期待，也只有把輕軌與外環(huán)路的交通系統(tǒng)進行連接，才能夠順利打通目前澳門人流擁堵，無法有效運載運輸?shù)臓顩r。

傾聽民意，科學(xué)制定決策

當(dāng)然，民意的壓力始終存在，政府是否要重視民意是重要的施政成效指標(biāo)。長久以來，專業(yè)團體提出了相關(guān)的建議，政府其實並未採納，禮貌性的接見過後依然是我行我素。事實上政府在這一年中縮減停車位，對於部分停車地段實行大幅加價，一刀切的手段引發(fā)了強烈的民意反彈。試問，澳門政府對於澳門私家車、電單車主的具體區(qū)域分佈瞭解嗎？必然瞭解，因為其掌握了最具體的數(shù)據(jù)，所以政府完全可以科學(xué)施政，瞭解到各個區(qū)域的私家車、電單車數(shù)量，從而進行分配與停泊位的規(guī)劃。

在政府事先沒有與民眾充分溝通回饋，直接強硬祭出罰款的經(jīng)濟手段，自然造成民怨的反撲。只有當(dāng)政府瞭解到市民的出行需求，瞭解到人流量、車流量變動的途徑，才能夠真正去做好因應(yīng)措施，加上相關(guān)配套輔助與政策解釋、宣導(dǎo)，市民願意來配合。在所有都規(guī)範(fàn)的情況下，市民一旦出現(xiàn)違法停泊，政府自然可以依法去執(zhí)行。因此這樣的民意反撲的教訓(xùn)，勸誡政府要多多通過科學(xué)數(shù)據(jù)去論證，強化與居民的細節(jié)溝通，吸引民眾願意主動來配合，才可能一起合作解決澳門常年的交通難題。

同樣對於交通運輸、物流等行業(yè)也應(yīng)該遵循這樣的合作思路。港珠澳大橋的開通，業(yè)界原本期待能夠帶來新的發(fā)展活水，但事實因為在規(guī)劃之初就沒有給澳門物流業(yè)留太多成長空間，加上物流業(yè)的發(fā)展需要大型的物流倉、存儲地，在澳門缺地少人的情況之下，又何談能夠幫助到物流業(yè)。所以未來業(yè)界希望能夠在拱北關(guān)口通向港珠澳大橋人工島的這一段路中，能夠給予交通物流業(yè)相應(yīng)的空間，讓其能夠發(fā)展，從而在香港與以珠海為代表的廣東省之間架起一座核心的運轉(zhuǎn)橋樑，發(fā)揮澳門的特長，參與大橋經(jīng)濟的紅利分享與建設(shè)之中。

對於一座旅遊城市而言，交通網(wǎng)絡(luò)是遊客踏入澳門的第一印象，所以今時今地的澳門究竟要打造怎樣的一座世界旅遊休閒中心，政府要努力擔(dān)當(dāng)起千斤重任！