奮力譜寫贛鄱義務(wù)教育時(shí)代新篇

徐光明

“以前，音樂課教學(xué)比較單一，課堂效果不太理想。現(xiàn)在，通過專遞課堂輔助上課，孩子們更愛聽、更愛唱了，氣氛活躍多了?！边@是婺源縣溪頭鄉(xiāng)龍尾教學(xué)點(diǎn)汪海蛟老師對(duì)專遞課堂的親身感受。

作為江西省首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，婺源縣通過加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)孩子“同上一堂課”。

在江西，婺源縣溪頭鄉(xiāng)龍尾教學(xué)點(diǎn)不是“樣板”，而是“標(biāo)配”，是江西義務(wù)教育均衡發(fā)展成果的一個(gè)縮影。

[黨以重教為先 政以興教為本]

物華天寶是大自然賜予江西的優(yōu)良條件，人杰地靈是贛鄱兒女俊采星馳的生動(dòng)寫照。

在“兩基”攻堅(jiān)完成后，江西省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，江西今后教育發(fā)展的重要任務(wù)就是進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展，解決好不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求。

江西省委、省政府與各個(gè)設(shè)區(qū)市政府部門簽訂了責(zé)任狀，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。各地政府相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教育改革發(fā)展責(zé)任分解體系，在教育發(fā)展上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。

如今，在贛鄱大地，最好的資源給教育，最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園，最靚的隊(duì)伍是教師。科教興贛蔚然成風(fēng)。

2016年，江西省一次性申報(bào)的42個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展專家組認(rèn)定，全省工作進(jìn)度由2015年的19.6%提升至57.1%，在全國排名前移了11位。

2017年，江西又有28個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。全省累計(jì)92個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，進(jìn)度為82.14%，高于國家平均水平，提前一年完成國務(wù)院要求的“中西部地區(qū)2018年75%的縣域單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”的目標(biāo)。

2018年是江西省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估的收官之年，江西省再次吹響了義務(wù)教育均衡發(fā)展的集結(jié)號(hào)，全力打好迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20個(gè)縣（市、區(qū)）和復(fù)查縣全部順利通過國家現(xiàn)場認(rèn)定，確保江西省全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

江西省委書記劉奇強(qiáng)調(diào)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，推進(jìn)“德智體美勞”全面發(fā)展，大力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)定不移推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)定不移推動(dòng)教育改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。

江西省委副書記、代省長易煉紅強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，做到提標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)施、擴(kuò)渠道，滿足人民群眾在義務(wù)教育方面的公共服務(wù)需求，提升城鄉(xiāng)之間、群體之間、區(qū)域之間的公共服務(wù)均等化水平。

南昌市委堅(jiān)持每年定期研究教育工作，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年進(jìn)行教育專題調(diào)研，始終把教育支出作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，持續(xù)加大投入力度，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。2017年，全市教育支出99.83億，創(chuàng)了歷史新高，預(yù)計(jì)到2020年，財(cái)政投入將達(dá)到117億元。在全國率先實(shí)行“零擇校”政策，教育公平真正凸顯。

撫州市形成“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍。全市1798所學(xué)校實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，建立了市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系高校和中小學(xué)校黨建工作制度。大力推進(jìn)中小學(xué)校黨建創(chuàng)新，形成臨川教育集團(tuán)學(xué)校“把支部建在年級(jí)上”、金溪二中“黨爸黨媽”等10個(gè)中小學(xué)校黨建新模式，全市中小學(xué)?；鶎狱h組織日益規(guī)范化，黨員教師先鋒模范引領(lǐng)作用更加凸顯。

新余市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不斷加大教育投入，改善辦學(xué)條件。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.6%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，超過全國、全省平均水平，提前五年完成國家教育普及目標(biāo)任務(wù)。

景德鎮(zhèn)市樂平市成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的高規(guī)格義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)地了解教育發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)解決教育發(fā)展過程中遇到的問題。

吉安市吉州區(qū)近5年來，用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)15億余元。新建7所中小學(xué)和18所獨(dú)立公辦幼兒園，新增學(xué)位2.2萬余個(gè)。為農(nóng)村教師免費(fèi)提供一套房、一張床、一套廚具、一臺(tái)熱水器、一臺(tái)電視機(jī)、一臺(tái)電腦、一套辦公桌椅。

新余市渝水區(qū)成立以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為第一副組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取教育工作情況匯報(bào)制度，研究解決教育發(fā)展重大問題。把教育改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

九江市修水縣形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、主管部門牽頭、各方支持配合的義務(wù)教育均衡發(fā)展組織體系。建立健全了均衡發(fā)展推進(jìn)、四套班子掛點(diǎn)包片聯(lián)系、定期調(diào)度督查制度，教育工作列入了全縣年度單項(xiàng)工作考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

宜春市出臺(tái)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師關(guān)愛工程實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師“八個(gè)一”（一間住房、一臺(tái)電視、一臺(tái)電腦、一部電動(dòng)車、一餐熱飯、一個(gè)熱水澡、一次培訓(xùn)、一次表彰）工程，有效改善了農(nóng)村教師工作和生活條件。在全市開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合辦學(xué)。開展教育行政機(jī)關(guān)干部牽手農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)工作，全市已有466名教育行政機(jī)關(guān)干部與1004個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶。2017年12月，全市10個(gè)縣市區(qū)全部通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。

萍鄉(xiāng)市始終做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、在財(cái)政資金上優(yōu)先保障教育投入、在公共資源上優(yōu)先安排教育需要。在全省率先實(shí)施公辦普通高中免學(xué)費(fèi)全覆蓋、學(xué)前教育普及和城區(qū)中學(xué)優(yōu)化布局工程，并把履行教育工作職責(zé)列入年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容，使教育真正成為“一把手”工程。

贛州市積極探索貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的新路子。重點(diǎn)做到“四個(gè)優(yōu)先”：教育事項(xiàng)優(yōu)先謀劃；教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃；教育投入優(yōu)先安排；教育問題優(yōu)先解決。全市共下達(dá)中小學(xué)教職工編制數(shù)76029名、聘用教師控制數(shù)22490名，為教師編制不足問題找到了解決之道。

吉安市把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。該市將教育事業(yè)發(fā)展納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，開展縣級(jí)政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行“書記、市長約談”制，形成優(yōu)先發(fā)展教育的制度合力。

上饒市鄱陽縣牢固樹立“窮縣更要辦好教育”的理念，以壓實(shí)責(zé)任為著力點(diǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分履職?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂責(zé)任書，并將履職情況列入年度工作考核的重要內(nèi)容。

鷹潭市余江區(qū)教師醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，住房公積金等全額納入財(cái)政預(yù)算。全面落實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師特殊津補(bǔ)貼政策，確保教師平均工資水平高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。

在江西，教育已不單是教育系統(tǒng)的工作，早已成為政府責(zé)任、社會(huì)行為，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政班子對(duì)教育的重視都前所未有。

江西省財(cái)政廳于2015年建立了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)提前、如期通過義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣分別給予300萬、200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。從2015年起，省財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于支持各地義務(wù)教育均衡發(fā)展，連續(xù)安排三年，其中，2015年下?lián)芰?6億元，2016年下?lián)芰?5億元，2017年下?lián)芰?1億元，加上縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政自身的投入，在教育投入上提供了充裕保障。此外，省財(cái)政還有力保障了督導(dǎo)工作的開展，提供充足經(jīng)費(fèi)用于督導(dǎo)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近年來，每年劃撥督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，保障力度之大在全國領(lǐng)先。

江西省扶貧辦將各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展情況列入年度績效考核。目前，義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估已經(jīng)成為各縣（市、區(qū)）脫貧驗(yàn)收的前置條件，如果當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展不能順利通過驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)工作也會(huì)被“一票否決”。

[打造教育督導(dǎo)“江西樣板”]

“原來我們有事要找縣長、書記很難，現(xiàn)在縣長、書記隔三岔五主動(dòng)找我們，問教育發(fā)展有什么需求。”說起教育系統(tǒng)近兩年的變化，會(huì)昌縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。

“教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了賬！”今年全國兩會(huì)前夕，在教育部新春系列發(fā)布會(huì)上，弋陽縣委副書記、縣長陳敏作為縣長代表發(fā)言，介紹起江西推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“江西范式”：江西省委組織部與江西省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建了“黨政同責(zé)，責(zé)無旁貸；黨政盡責(zé)，責(zé)有所歸”的教育發(fā)展責(zé)任體系。

“2016年我省的縣級(jí)政府教育工作綜合督導(dǎo)工作收官，理順了‘以縣為主義務(wù)教育管理體制?！苯魇∥逃の瘯洝⑹〗逃龔d廳長葉仁蓀介紹起這項(xiàng)改革的緣起，“但綜合督導(dǎo)存在頻度慢、重點(diǎn)不突出、力度不夠等問題，少數(shù)地方對(duì)督導(dǎo)結(jié)果不夠重視，缺乏有效問責(zé)機(jī)制?！?/p>

這些“老大難”問題，并非教育系統(tǒng)“單打獨(dú)斗”就能解決的。

江西省委常委、組織部部長趙愛明強(qiáng)調(diào)：“辦好人們滿意教育，是全社會(huì)的責(zé)任，更是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。組織部門作為黨委的重要職能部門，發(fā)揮職能作用、推動(dòng)黨的教育事業(yè)發(fā)展，責(zé)無旁貸?！?/p>

江西省政府副省長孫菊生要求：“各級(jí)政府部門應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，只爭朝夕抓好教育發(fā)展，加大投入抓好教育發(fā)展，提高質(zhì)量抓好教育發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育！”

江西成立副省長任組長，財(cái)政、發(fā)改、人社等10個(gè)成員單位組成的省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，并于2016年10月，聯(lián)合省委組織部，建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制：以縣（市、區(qū)）黨政干部和分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象，將督導(dǎo)結(jié)果作為干部選拔任用及教育資金、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

江西省先選取4個(gè)縣區(qū)，進(jìn)行試評(píng)。十易其稿，2017年8月8日，評(píng)分細(xì)則正式出臺(tái)，并新增了獎(jiǎng)勵(lì)加分和倒扣分指標(biāo)?？偡?00分，獎(jiǎng)勵(lì)加分和倒扣分均不超過5分。

為解決好政策落實(shí)最后一公里問題，江西省建立了“三督兩單”機(jī)制，對(duì)各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行全過程指導(dǎo)、全方位問效?！叭健?，即由江西省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組織開展市縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況大督查；由省教育廳組織專家對(duì)申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）進(jìn)行省級(jí)督導(dǎo)；對(duì)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中問題較為突出的縣（市、區(qū)）問題整改情況進(jìn)行“回頭看”?！皟蓡巍?，即在每次督查、督導(dǎo)后，均分縣下發(fā)問題清單和整改責(zé)任清單，整改任務(wù)實(shí)施“銷號(hào)式”管理。

督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作一啟動(dòng)，江西省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳等廳局隨即帶隊(duì)，分14個(gè)小組分赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)市開展實(shí)地教育工作督查，各市、縣（區(qū)）地方分管領(lǐng)導(dǎo)全程陪同、匯報(bào)、聽取意見反饋、部署整改。

江西創(chuàng)新教育督導(dǎo)評(píng)估工作得到上級(jí)有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，決定建立對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)機(jī)制。江西成為首批試點(diǎn)省市之一。

早在2013年9月，九江市政府就成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，市政府副市長親自掛帥，聘請(qǐng)市國土資源局、人事局、財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)評(píng)估小組的組長，走進(jìn)校園，開展工作，一幕幕活話劇在九江市的校園里試演了：經(jīng)費(fèi)沒到位找縣區(qū)財(cái)政部門；土地劃撥、校園建設(shè)遇到阻礙，找國土資源局……

“對(duì)有益于事業(yè)發(fā)展、有利于人民群眾，具有重大突破創(chuàng)新意義的改革舉措將適當(dāng)加分。若出現(xiàn)教育違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課及師德師風(fēng)行為失范等人民群眾不滿的問題實(shí)行倒扣分。”江西省教育督導(dǎo)室主任楊美珍說，該舉措旨在進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的約束作用，引導(dǎo)各地，在破解制約教育發(fā)展的瓶頸問題上先行先試，為全省提供可以借鑒、復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

宜春市建立差異化考核體系。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展差異化考核、年度教育工作考核、推進(jìn)教育重點(diǎn)工作考核“三個(gè)考核”體系。在全省率先成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，建立了93個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)65位市督學(xué)和289位縣責(zé)任督學(xué)，對(duì)完小以上學(xué)校全部實(shí)行掛牌督導(dǎo)。

蘆溪縣設(shè)立正科級(jí)總督學(xué)，實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制單列。督導(dǎo)室配備5名正式編制人員?？h財(cái)政每年安排50萬元用于教育督導(dǎo)工作。將全縣學(xué)校劃分為五個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，組建黨小組，將中小學(xué)黨建工作納入督導(dǎo)內(nèi)容。將督導(dǎo)結(jié)果作為提拔任用干部的重要考量指標(biāo)。

為了在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起關(guān)心教育、重視教育、抓好教育的熱潮，江西省教育督導(dǎo)辦把江西11個(gè)設(shè)區(qū)市的“一把手”一一請(qǐng)進(jìn)演播室，通過電視屏幕向百姓曬成績，做承諾，畫出教育發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。

“教育督導(dǎo)成為我省教育事業(yè)發(fā)展的‘助推器?！苯魇∥逃の瘯洝⑹〗逃龔d廳長葉仁蓀介紹，啟動(dòng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作之初，江西通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的比例是19.6%，兩年后便提升至82.14%，高于國家平均水平。

在督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制的推動(dòng)下，江西各地只爭朝夕抓辦學(xué)條件大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2017年，70個(gè)迎評(píng)縣投入163.37億，新改擴(kuò)建學(xué)校3015所，新增學(xué)位31.67萬個(gè)、校舍面積405.17萬平方米、圖書1581.61萬冊(cè)、電腦9.75萬臺(tái)，新補(bǔ)充教師11570人。

為把硬骨頭啃下來，打通政策落實(shí)最后一公里，江西對(duì)各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行全過程指導(dǎo)、全方位問效。

江西省教育督導(dǎo)委員會(huì)組織開展市縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況大督查；由省教育部門組織專家對(duì)申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）進(jìn)行省級(jí)督導(dǎo)；對(duì)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中問題較為突出的縣（市、區(qū)）問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。每次督查、督導(dǎo)后，均分縣下發(fā)問題清單和整改責(zé)任清單，整改任務(wù)實(shí)施“銷號(hào)式”管理。先后約談了9位問題突出、履行教育職責(zé)不力的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

江西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)與省委組織部聯(lián)合建立的縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)價(jià)由過去教育部門單獨(dú)開展到與組織部門聯(lián)合實(shí)施，由只考核縣級(jí)政府到考核黨政領(lǐng)導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為教育項(xiàng)目、資金分配和干部提拔任用的重要依據(jù)，抓住了地方黨委、政府教育履職的關(guān)鍵和重點(diǎn)，有力推動(dòng)了縣級(jí)黨委政府在教育發(fā)展上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。

江西教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)進(jìn)一步壓實(shí)了縣級(jí)黨政抓教育、辦好教育的責(zé)任，強(qiáng)化和引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，自覺用良好的教育實(shí)績來造福百姓。全省各地相應(yīng)建立了教育改革發(fā)展責(zé)任分解體系，確保教育發(fā)展“千斤重?fù)?dān)人人挑，各個(gè)單位有指標(biāo)”。

金溪縣委書記王成兵說：“教育投入，花再多的錢都不為過?！苯鹣沁@么說的，也是這么做的。金溪錦繡小學(xué)、仰山學(xué)校、特教學(xué)校相繼建成，投入4.5億元高標(biāo)準(zhǔn)新建的金溪一中，不到一年時(shí)間竣工，成為撫州市教育的佳話。

壓力逐級(jí)傳遞，責(zé)任層層落實(shí)。全省各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為黨政“一把手”工程來抓，形成了黨政履職、部門盡責(zé)、齊抓共管、攻堅(jiān)克難的良好氛圍。

[打贏義務(wù)教育均衡發(fā)展“底部攻堅(jiān)戰(zhàn)”]

“學(xué)校搞得這么好了，哪里還會(huì)想把孩子送到其他地方去讀書哦，路程遠(yuǎn)不說，還要花上很多錢?！蹦喜h蔣巷鎮(zhèn)柏崗山村村民應(yīng)雪華目睹了蔣巷二中的變化，漸漸打消了把兒子送到城區(qū)學(xué)校就讀的念頭。據(jù)了解，2017年蔣巷二中在校學(xué)生人數(shù)突破2500人，124人被重點(diǎn)高中錄取，升學(xué)率位列南昌縣農(nóng)村中學(xué)第一，農(nóng)村生源回流明顯。

為切實(shí)破解縣城學(xué)?！叭莶幌隆?，農(nóng)村學(xué)?！把b不滿”的矛盾，南昌縣立足實(shí)際，確定城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，除了均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)外，對(duì)辦學(xué)條件較差的農(nóng)村中小學(xué)校給予傾斜扶持，大力實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件，補(bǔ)貼農(nóng)村教師，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

衡量一個(gè)地方的教育發(fā)展是否均衡，關(guān)鍵看是否給孩子提供了公平和有質(zhì)量的教育。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”是一個(gè)分水嶺，是江西省義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志。

地處繁華市區(qū)的南昌市西湖區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源多，與許多地方一樣，同時(shí)也引發(fā)了“擇校熱”。幾年前，站前路小學(xué)在高峰期曾經(jīng)創(chuàng)下了一個(gè)班擠了78名學(xué)生的最高紀(jì)錄?，F(xiàn)在，大班額已經(jīng)消除，每個(gè)班的班額平均下降了36.9%，全區(qū)中小學(xué)校平均班額分別為44.6人和47.84人，成為南昌市控制班額效果最明顯的縣區(qū)。

撫州市把校園文化建設(shè)作為學(xué)校提質(zhì)量、樹品牌的關(guān)鍵，以實(shí)施“五名工程”“ 八個(gè)一”校園文化建設(shè)和示范性學(xué)校創(chuàng)建為抓手，全力推動(dòng)理念立校、文化潤校、管理興校、質(zhì)量強(qiáng)校。金溪的“文道教育”、東鄉(xiāng)的書法教育、廣昌的蓮文化教育、南城實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“燈柱名言”“班樹寄語”、臨川十中的“孝廉文化”……百花齊放，各具特色。百姓感慨：“左看右看，上看下看，還是學(xué)校最靚麗?！?/p>

玉山縣堅(jiān)持“學(xué)區(qū)劃片招生、免試就近入學(xué)”，創(chuàng)新“分批招生、同批搖號(hào)”入學(xué)辦法，確保城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生公平、公正、公開。對(duì)207名殘疾學(xué)生專門編制學(xué)習(xí)教材和計(jì)劃，通過進(jìn)入特殊學(xué)校就學(xué)、隨班就讀和送教上門等方式，保障殘障兒童、少年受教育權(quán)利。

贛州市章貢區(qū)將教育列為黨政“一把手”工程，建立區(qū)四套班子成員聯(lián)系掛點(diǎn)學(xué)校制度和定期調(diào)研制度，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)情況納入單位和個(gè)人績效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、選拔任用的重要依據(jù)。

都昌縣運(yùn)用現(xiàn)代金融理念，采取EPC模式、包裝項(xiàng)目融資等途徑，多措并舉籌措義務(wù)教育迎國檢資金11.57億元。全面簡化校建項(xiàng)目報(bào)建程序，對(duì)相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度削減和減免，全力加快教育項(xiàng)目實(shí)施。

江西在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，堅(jiān)持以人為本，做到特殊群體重點(diǎn)照顧、特殊困難特別解決。萬安縣出臺(tái)《關(guān)于整體搬遷移民子女進(jìn)城就學(xué)的實(shí)施方案》，堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)“零障礙”。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入了城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系，確保與城區(qū)學(xué)生享受同等政策待遇。

江西堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，在破解“大班額”上發(fā)力。瑞金市、興國縣、會(huì)昌縣加快規(guī)劃學(xué)校的新建和改擴(kuò)建工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教育資源“擴(kuò)容增量”。同時(shí)，在新城區(qū)建設(shè)過程中，把科學(xué)合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校作為剛性要求，留足教育建設(shè)用地，不能隨意改變教育用地用途；另一方面，把農(nóng)村學(xué)校特別是城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村學(xué)校辦好，引導(dǎo)部分農(nóng)村學(xué)生“回流”。新余高新開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、樂安縣在破解辦學(xué)條件上發(fā)力，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校配齊配足圖書、電腦、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和音體美器材，改善學(xué)生學(xué)習(xí)和食宿環(huán)境，徹底消除“大通鋪”“旱廁”“露天食堂”“冷水浴”等現(xiàn)象。

在保障學(xué)生平等接受教育權(quán)利方面，江西省構(gòu)建了一整套較為完善的關(guān)愛體系。針對(duì)家境貧困學(xué)生，全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，及時(shí)足額發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼，在集中連片特殊困難地區(qū)的17個(gè)縣（市），每年安排6億余元，為3000余所學(xué)校的84萬余名農(nóng)村中小學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。針對(duì)殘疾兒童少年，在人口數(shù)量超30萬的縣（市、區(qū)），全部建起特殊教育學(xué)校，對(duì)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年制定“一人一案”，采取擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模、提高特教學(xué)校招生能力、開展送教上門等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾兒童少年接受義務(wù)教育規(guī)模。針對(duì)外來務(wù)工人員隨遷子女，通過城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量、向民辦學(xué)校購買義務(wù)教育階段學(xué)位、納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和財(cái)政保障范圍等措施，確保滿足入學(xué)要求。

[讓優(yōu)質(zhì)教育普照贛鄱大地]

記者走進(jìn)瑞金市黃柏鄉(xiāng)湖嶺小學(xué)，看到的是整齊漂亮的新教室、配套齊全的功能樓，教室后面，是一棟新建的學(xué)生廚房，孩子們正在享用營養(yǎng)午餐。在瑞金，這樣的學(xué)校已有200多所。

上饒市堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡、強(qiáng)保障，奮力邁出了打造教育強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)步伐。近三年累計(jì)新招聘教師6680名，全市教育投入穩(wěn)步增加。德興市在全省率先實(shí)施了高中階段免費(fèi)教育；廣豐區(qū)投入10億元，啟動(dòng)建設(shè)了“教育十大項(xiàng)目”；弋陽縣投資6.6億元，興建涵蓋從幼兒園到高中15年優(yōu)質(zhì)教育的華東師大“方志敏基礎(chǔ)教育園區(qū)”。2017年全市消除超大班額1803個(gè)。

全市12個(gè)縣（市、區(qū)）全部與上海、江蘇等教育發(fā)達(dá)?。ㄊ校┖炗喠藨?zhàn)略合作協(xié)議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作學(xué)校達(dá)185所，雙方開展教研、跟班、訪學(xué)等活動(dòng)師生達(dá)1500余人。全市已有678所中心學(xué)校開通了“騰訊智慧校園”，公辦中心小學(xué)以上學(xué)校開通率達(dá)100%，教師使用率100%。

寧都縣采取“教育聯(lián)盟”“名校+弱?！钡姆绞?，在全縣全面啟動(dòng)校長、教師間輪崗交流制。組織小學(xué)教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校交流，使村完小、教學(xué)點(diǎn)教師有數(shù)量、有質(zhì)量，年輕化、現(xiàn)代化，改變了村小、教學(xué)點(diǎn)沒教師去的窘狀。

走進(jìn)安遠(yuǎn)縣鶴子鎮(zhèn)中心小學(xué)，頓覺眼前一亮，一張張年輕的面孔，流露出現(xiàn)代青春氣息。該校校長龔春海介紹，全校共有教職工43名，30歲以下的就有29名，占全校教職工的70%，音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)的老師均配備齊全。

九江市柴桑區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造和政府自籌資金等方式，為城區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校購置多媒體電子白板班班通及交互式一體機(jī)840套，采購計(jì)算機(jī)1417臺(tái)，中學(xué)班班通教學(xué)軟件225套，有效補(bǔ)充和更新了學(xué)校硬件設(shè)備。

景德鎮(zhèn)市堅(jiān)持工作規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求，下大力氣夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。2017年新建中小學(xué)校20余所，投入資金2.2億元，改造學(xué)校318所，學(xué)校基礎(chǔ)條件明顯改善。教育城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市直全覆蓋，智慧校園和中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)示范校建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，三年來共引進(jìn)1380名教育人才充實(shí)師資隊(duì)伍，其中70%充實(shí)到農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校。探索教師“局管校用”“縣管校用”模式，在全市范圍內(nèi)調(diào)配教職工，優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)、盤活了教師資源。

吉水縣采取將下年退休教師編制預(yù)支、積極向省里爭取“特崗計(jì)劃”指標(biāo)、繼續(xù)推行教師“走教”制度等辦法改變以往“缺老師”的面貌。在面向社會(huì)招聘教師時(shí)，加大音體美等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充；改革“師范三定向生”培養(yǎng)方法，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要招收一名男性學(xué)生，優(yōu)化教師性別結(jié)構(gòu)。

鷹潭市將學(xué)校黨組織全部納入教育系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，推進(jìn)教育領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“綠色通道”，做到優(yōu)先給地、優(yōu)先籌款、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先驗(yàn)收。選派優(yōu)秀專業(yè)人才到教育系統(tǒng)掛職鍛煉，協(xié)助開展智慧教育建設(shè)。全市已接入寬帶學(xué)校511所，接入率96%；班班通覆蓋學(xué)校496所，覆蓋率93%；已開通空間學(xué)校483所，開通率91%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，讓山區(qū)孩子通過信息化手段“觸摸”到山外的天空。