論第二次全國地名普查成果檔案開發(fā)利用的發(fā)展與創(chuàng)新

景雪

地名普查所形成的地名資料，是地名檔案的原始素材，地名檔案作為地名信息的載體，需要開發(fā)利用，才能實現(xiàn)其社會價值。第二次全國地名普查工作已經(jīng)進入驗收階段，普查成果正在陸續(xù)移交入館，地名檔案得到了極大的豐富和充實，為地名檔案的開發(fā)利用提供了可靠的物質(zhì)保證。如何開發(fā)利用這些檔案，使之轉(zhuǎn)化為服務(wù)現(xiàn)實社會的產(chǎn)品，是地名檔案工作目前和未來相當(dāng)一段時間的主要任務(wù)。

第一次全國地名普查，完成了地名概況、地名卡片、地名表、地名圖等四項成果匯總，形成了非常珍貴的地名檔案資料，圖、文、表、卡成為了地名檔案的綜合形式。目前正開展的第二次全國地名普查，在收錄地名目錄、地名普查成果圖表、地名標(biāo)志登記表等紙質(zhì)信息的基礎(chǔ)上，明確提出通過查清地名及相關(guān)屬性信息，對不規(guī)范地名進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在對地名數(shù)據(jù)進行數(shù)字化、地圖化處理的基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立地名數(shù)據(jù)庫，將地名普查的成果進行存儲管理。因此，要做好全國第二次地名普查成果檔案的開發(fā)利用需要從以下三個方面入手。

一、依托地名標(biāo)準(zhǔn)化處理成果，打造檔案開發(fā)利用精品

第二次地名普查，作為政府組織的一項公益性、基礎(chǔ)性的國情調(diào)查，所形成的檔案是地名標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)晶，也是全社會使用地名的權(quán)威憑證和實際準(zhǔn)繩。在普查過程中對有地?zé)o名且有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名依據(jù)地名管理法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過專業(yè)技術(shù)措施加以糾正，形成了標(biāo)準(zhǔn)化地名信息載體。目前，我館協(xié)助區(qū)劃地名處正在編寫《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》河北部分。該書以河北省第二次全國地名普查成果為基礎(chǔ)，經(jīng)反復(fù)考訂和更新，力求資料翔實，將向全社會提供系統(tǒng)的地名信息。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的提出和實施，國家級新區(qū)設(shè)立，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，河北政區(qū)和聚落地名日趨減少，在一些政區(qū)和聚落撤銷合并之前，將其歷史和現(xiàn)狀系統(tǒng)、完整、真實地記述下來，為大眾了解河北政區(qū)聚落地名的形成與演變提供可靠的地名信息，是地名工作者義不容辭的責(zé)任。我館依托第二次全國地名普查資料，編輯出版的《河北政區(qū)聚落地名由來大典》已被《燕趙文庫》收錄，成為河北省從古至今學(xué)術(shù)水平最高的700部專著之一。該書全面反映了我省區(qū)劃地名的發(fā)展歷程，是我省第二次全國地名普查的最新成果，作為地名檔案編研工作者應(yīng)該充分依托地名標(biāo)準(zhǔn)化處理成果，編纂各類具有價值的檔案文化產(chǎn)品，用文字畫面描述地名信息，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)出地名檔案的社會價值。

二、改善館藏檔案結(jié)構(gòu)，重視地名文化屬性

1.重視地名檔案資源建設(shè)

地名檔案資源不足與開發(fā)利用之間的矛盾會嚴(yán)重影響檔案部門的功能發(fā)揮。地名檔案部門應(yīng)該積極開展地名檔案資源建設(shè)，確保地名檔案分類齊全和有效整合。2016年河北省地名區(qū)劃檔案資料館按照國務(wù)院普查辦《關(guān)于進一步加強地名文化屬性信息采集工作的通知》要求，重點對我省和京津兩市的區(qū)劃地名圖書進行了收集。共收集清末民國初期我省原版地圖7幅，地名區(qū)劃、縣志、村史、地方文化傳說、中國傳統(tǒng)村落調(diào)查資料、京津冀歷代建置沿革等圖書資料500余冊，極大的豐富了館藏。同時我館以全省第二次地名普查為抓手，積極開展地名區(qū)劃檔案資料的開發(fā)利用工作，編印“河北省第二次全國地名普查參考資料系列叢書”，其中編輯印制的《河北省沿革圖稿增補》圖集是在陳鐵卿先生編輯的《河北省沿革圖稿》基礎(chǔ)上，增加了從民國到2016年我省大的行政區(qū)劃調(diào)整后編輯出版的省圖，總計收錄地圖125幅，詳實地記錄了我省行政區(qū)劃的變更情況，填補了我省自新中國成立以來沒有歷史圖集的空白。該圖集在剛剛召開的2016年河北省檔案開發(fā)利用評獎會上榮獲一等獎。

2.保護地名文化

第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化是保護地名文化的有效途徑。當(dāng)前，我們對地名文化的挖掘、保護和開發(fā)還不夠深入，特別是對面臨消亡的古鎮(zhèn)、古村落、城市老地名等地名文化遺產(chǎn)保護相對薄弱，地名是重要的文化遺產(chǎn)，是回家的路，文化的根，更是歷史文化的向?qū)Ш吐窐?biāo)。我們應(yīng)該加強普查成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘地名普查成果，建設(shè)地名文化研究、考證和發(fā)布平臺，加大地名文化遺產(chǎn)宣傳保護力度，更好地繼承和弘揚優(yōu)秀地名文化。隨著時代的巨變，記憶的缺失已成為當(dāng)下亟待解決的問題。規(guī)劃、整合、開發(fā)地名檔案已成為守護記憶的主要手段，目前我館正在組織編寫的《河北省地名文化傳說》一書，將成為挖掘、研究、整合、傳播河北地域文化和河北記憶的窗口，也將進一步促進河北地名文化遺產(chǎn)的普及和地名文化的記憶。

三、加強地名信息化建設(shè)，建設(shè)地名公共服務(wù)平臺

1.推進地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)

地名作為最常用的社會公共信息資源之一，與社會公共管理和人民群眾生活有著密切關(guān)系，當(dāng)今社會事務(wù)的管理和服務(wù)，都需要地名信息的支持。隨著世界經(jīng)濟逐步過渡到以利用信息為主的知識經(jīng)濟模式，地名信息作為基礎(chǔ)地理信息的核心要素，是一切與空間相關(guān)的信息的最基本載體，地名信息化建設(shè)是國家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在國家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節(jié)點和橋梁，在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。地名管理和服務(wù)必須適應(yīng)新形勢、新要求，把加強地名信息化服務(wù)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)。第二次全國地名普查要求在對外業(yè)調(diào)查和收集的有關(guān)資料，進行梳理、審核后，每條地名的有關(guān)信息按照地名分類，錄入地名數(shù)據(jù)庫。在日常管理中要將新采集的地名數(shù)據(jù)或更新的地名數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)更新和維護模塊存儲進地名數(shù)據(jù)庫以實現(xiàn)地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的完備性。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是加強對地名的科學(xué)管理，使地名檔案利用者可以借助數(shù)據(jù)庫的檢索系統(tǒng)、檢索軟件和操作系統(tǒng)自主地了解檔案資源環(huán)境的構(gòu)成，通過自助行為對遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫檔案信息資源進行聯(lián)機瀏覽、檢索，實現(xiàn)檔案利用異地化、遠(yuǎn)程化。

2.創(chuàng)新地名信息資源共享機制

探索建設(shè)地名信息政務(wù)管理平臺，實現(xiàn)地名日常管理和命名更名等申報審批政務(wù)的全流程網(wǎng)絡(luò)化管理；探索地名與基層政權(quán)、救災(zāi)等其他民政業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享；探索與其他政府部門以及軍隊之間地名數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮地名信息在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國防軍隊建設(shè)中的積極作用。

3、深化地名公共服務(wù)

在第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化階段，在抓緊完成普查成果數(shù)據(jù)的完善、匯總和上報工作的基礎(chǔ)上，探索應(yīng)用電子信息新技術(shù)開發(fā)具有電子定位和物聯(lián)網(wǎng)功能的新型地名標(biāo)志，推進地名信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)；探索應(yīng)用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術(shù)手段，提供地名信息查詢和地圖定位服務(wù)；探索融合國內(nèi)一流免費地圖導(dǎo)航產(chǎn)品，借助其領(lǐng)先的技術(shù)和龐大的受眾群體，拓展地名公共服務(wù)領(lǐng)域；嘗試提供觸摸屏、問路熱線等多種形式地名信息服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段；鼓勵社會力量參與地名信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)，讓民眾可以在電子地圖上對不準(zhǔn)確或過時的地名進行標(biāo)注，及時更新地名數(shù)據(jù)資料，從而向社會提供更加權(quán)威、便捷的地名導(dǎo)向和信息服務(wù)。

加強對全國第二次地名普查成果的開發(fā)利用及發(fā)展與創(chuàng)新，就要認(rèn)真做好二普成果轉(zhuǎn)化，保護地名信息資源，創(chuàng)新地名檔案應(yīng)用。這既是發(fā)展地名檔案工作的必然要求，也是地名檔案工作者義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：河北省地名區(qū)劃檔案資料館）endprint