新形勢下黨員干部在線學習平臺建設(shè)現(xiàn)狀及構(gòu)建策略研究

滕飛

教育信息技術(shù)的革新為新型學習方式提供了多種手段和渠道選擇，也對學習模式的重新架構(gòu)提出了新的要求。借助在線平臺開展學習，已成為提高學習效率，滿足終身學習需求的一種有效手段。因此，探究如何在新形勢、新環(huán)境、新條件下增強黨員干部學習意識，搭建新型黨員干部學習平臺，積極推進改革創(chuàng)新，增強黨員干部教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性、實效性就顯得尤為重要。

一、黨員干部在線學習平臺的建設(shè)現(xiàn)狀、問題及原因

新形勢新環(huán)境新條件對加強和改進干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力提出了更高要求，順應發(fā)展新趨勢，適時開展干部在線學習是貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱“《工作條例》”）和《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》（以下簡稱“《改革綱要》”）的重要舉措；是推動干部教育培訓工作適應信息化發(fā)展趨勢的客觀要求；是提高干部教育培訓工作統(tǒng)籌性、針對性和實效性的有效手段。

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

2013年9月中央出臺《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱“《培訓規(guī)劃》”）明確提出拓展網(wǎng)絡(luò)培訓，對保證網(wǎng)絡(luò)培訓達到一定覆蓋率和人均年學時數(shù)提出了具體要求。各地在貫徹實施意見中也都明確目標任務，例如中共濟南市委就在2014年3月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實〈2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃〉的實施意見》中明確了“確保在線學習學時數(shù)縣處級以上黨政干部每人每年不低于50學時、科級及以下干部每人每年不低于80學時”的具體要求?！杜嘤栆?guī)劃》在內(nèi)容方式改革中也指出：“加快網(wǎng)絡(luò)培訓平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國干部在線學習平臺的互聯(lián)互通?！?/p>

隨著這些綱領(lǐng)性文件和規(guī)劃的有效實施，黨員干部在線學習平臺建設(shè)進一步得到了落實和完善。《改革綱要》中指出的“整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓資源，建立開放、兼容、共享的全國干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓體系”的目標也已基本完成。

截至目前，全國黨員干部學習平臺層級模式逐步建立，國家和地方依托互聯(lián)網(wǎng)資源開展多種形式的干部學習培訓和遠程教育，例如國家級的中國干部網(wǎng)絡(luò)學院、省級的齊魯先鋒網(wǎng)、地市級的濰坊干部網(wǎng)絡(luò)學院等。除此之外，基于移動終端的黨員干部學習平臺，也得到了開發(fā)和應用，干部在線學習的App和微信公眾號也紛紛建立，例如天津干部在線學習移動終端、湖南省干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院移動平臺與微信公眾號、廣東省紀委的“南粵清風”微信公眾號、馬鞍山市移動智能終端在線學習考試系統(tǒng)等，逐步形成了多層級、多領(lǐng)域的黨員干部在線學習平臺組群。

（二）存在問題及原因分析

1.存在的問題

一是存在畏難情緒或?qū)W習障礙。有些黨員干部信息技能還比較匱乏，對在線學習這種學習手段和模式有畏難情緒或?qū)W習障礙。針對在線學習模式的認可度還不高，認為是趕形式、追潮流。

二是普遍存在工學矛盾的突出問題。廣大黨員干部多從事管理決策工作，日常事務比較繁重，很多情況下，在處理學習與工作的關(guān)系上比較棘手，相對集中的學習時間無法保障。

三是存在突擊學習現(xiàn)象。有些地方存在上級部門（組織部門）要求在一個時期內(nèi)完成的學習任務，學員在時間節(jié)點前突擊完成的情況還比較多，囫圇吞棗、難以消化，學習效果很難保證。

四是在線學習平臺建設(shè)缺乏針對性和個性化。在線學習平臺具有高度相似性，國家級、省市級、縣區(qū)級無論在資源建設(shè)還是課程設(shè)置甚至平臺的頁面設(shè)置都千篇一律，無法滿足黨員干部學習個性化需求，表現(xiàn)在“理論、政策、資源靠中央”，忽略地方特色、領(lǐng)域特色，缺乏針對性和個性化。

2.原因分析

首先是思想不重視。有一部分黨員同志對學習的重要性沒有充分認識，認為“工作太忙，沒時間學習”“學不學影響不大”，從而造成部分黨員干部自身的學習目標不明確，學習意識不強。

其次是對學習過程缺乏有效控制。目前在線學習平臺對學習過程的監(jiān)管功能還沒有實現(xiàn)，或者具備功能模塊但沒有有效實施，只是對學習時長或課程進度的簡單統(tǒng)計。普遍缺乏學習支持系統(tǒng)，平臺的服務意識和后期跟蹤沒有跟上，基本上是學習資源的堆砌，學習過程中的答疑解惑和師生信息有來無往。

最后是對學習效果缺乏保障手段?？己朔绞竭^于單一，除完成必要的在線考試外，對學習時長、學習效果的考核缺乏合理性、針對性，往往對學習對象和結(jié)果“一刀切”，很難為學習者提供個性化的評價和建議，學員的學習效果也無從保障。

二、黨員干部在線學習平臺的構(gòu)建策略

1.嚴格貫徹落實黨員干部教育培訓要求，明確目標任務和原則

首先，必須明確黨員干部在線學習平臺的構(gòu)建目標任務。把握理論指導和政策依據(jù)，以貫徹落實中央的《工作條例》《改革綱要》和《培訓規(guī)劃》為首要任務，充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善培訓制度，“建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓體系。提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段”。

其次，明確黨員干部在線學習平臺的構(gòu)建原則。應以“服務大局、按需施教；以德為先、注重能力；分類分級、全員培訓；聯(lián)系實際、學以致用；與時俱進，改革創(chuàng)新；依法治教、從嚴管理”為基本原則，在平臺建設(shè)過程中充分體現(xiàn)科學性。尊重教學規(guī)律，遵守技術(shù)標準，注重對學習過程和學習結(jié)果數(shù)據(jù)的分析。

最后，要研究好學習對象，以人為本。針對黨員干部自身特點與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特點相結(jié)合，突出時效性、實用性、差異性；根據(jù)不同支持平臺（網(wǎng)站、微信、微博、App），在設(shè)計開發(fā)中要考慮不同的策略和實施方案，充分體現(xiàn)以人為本。

2.權(quán)責明晰，嚴格開發(fā)流程

在開發(fā)主體上遵從《改革綱要》主要目標中提出的“形成黨校、行政學院、干部學院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學校和其他培訓機構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓廣泛運用，開放競爭、優(yōu)勢互補、充滿活力的辦學體制”相關(guān)要求，嘗試通過平臺使用方內(nèi)容審核、技術(shù)服務外包的形式開展。endprint

整個設(shè)計開發(fā)程序必須經(jīng)過有關(guān)部門審批，嚴格發(fā)布流程。平臺設(shè)計開發(fā)過程必須由使用方工作人員全程參與，不能由技術(shù)服務方全程代勞；開發(fā)出的成品必須經(jīng)過嚴格測試方能上線，還應留有后期開發(fā)、修補的端口，方便調(diào)整和升級。

3.完善平臺功能，滿足學員個性化學習需求

在線學習以完善平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，功能的實現(xiàn)也是以平臺為依托，一個在線學習平臺建設(shè)的成功與否很大程度取決于功能的設(shè)置是否合理。平臺建設(shè)初期，功能需求要充分結(jié)合在線學習的特點和不同的培訓學習類型進行開發(fā)和部署。

此外，基于移動終端的在線學習平臺建設(shè)還不同于類似學習網(wǎng)站建設(shè)，不能片面求大求全，而是應在信息推送、內(nèi)容更新、學習互動、分享交流、創(chuàng)新性學習上多下功夫，保證學習的時效性和個性化。

在設(shè)計開發(fā)中，應注重考慮構(gòu)建個性化的學習支持系統(tǒng)，完善學習服務體系，針對黨員干部學習的學習特點，突出主動服務，如設(shè)置選課提醒、學習任務提醒、學習進度告知、學習記錄查詢等功能，通過開通分享交流、專家訪談、問題庫等形式的答疑解惑，實現(xiàn)交互式以人為本的互聯(lián)網(wǎng)服務理念。

4.科學合理配備課程資源

配置課程資源方面政策性和科學性相統(tǒng)一。嚴格落實《培訓規(guī)劃》中的相關(guān)要求，在學習內(nèi)容、資源建設(shè)和課程設(shè)置上嚴格貫徹“深入開展馬克思主義基本原理學習培訓，突出抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓，大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，著力加強推動科學發(fā)展能力培養(yǎng)，積極開展各種知識教育”的相關(guān)要求，豐富課程體系，突出主業(yè)主課。

根據(jù)在線學習平臺的培訓范圍和對象合理設(shè)置課程，在豐富內(nèi)容資源建設(shè)的同時，強調(diào)資源的指導性、科學性、實用性。既能滿足學員整體學習，又能充分考慮學員個性特征、職業(yè)特征，做到準度、精度與深度相統(tǒng)一，可以按照“求真務實、以用為本、循序漸進、分步實施的原則，以各自平臺資源為核心，與相關(guān)部門的特色資源共建共享”的模式進行課程資源建設(shè)，“使之符合干部的學習行為習慣和學習規(guī)律；堅持尊重干部的學習主體性，滿足干部的自主選學需求，按照知識點或知識樹的方式設(shè)置學習內(nèi)容，強調(diào)以問題為導向的知識傳遞，真正做到文化自覺意義上的干部自主學習與發(fā)展”。針對新形勢新環(huán)境新條件的不斷變化，實現(xiàn)資源內(nèi)容更新快、轉(zhuǎn)化快，充分體現(xiàn)互聯(lián)技術(shù)的特點和優(yōu)勢。

5.完善評價激勵體系

學習者學習效果的體現(xiàn)，主要取決于對學習者學習成果的考察和檢驗。在線學習平臺建設(shè)要形成一套行之有效的評價和激勵機制。針對學習者個體的不同特點，強調(diào)定性和定量相結(jié)合，傳統(tǒng)在線考試和完成多形式學習任務相結(jié)合，因?qū)W習程度、學習進度的不同靈活設(shè)置評價標準。在學習成績上不搞“一刀切”，在線平臺運行初期，有效激勵黨員干部主動投身于平臺進行學習，感受在線學習的便利快捷。

激勵是對學習者學習效果的認可，也是激發(fā)學習者進一步學習的動力。同一地區(qū)或部門所屬的不同在線學習平臺應相互對接，做到學時學分互認互通。可以考慮在不違反相關(guān)政策和原則前提下，適當對優(yōu)秀學習者給予獎勵，并在年度考核中予以相應體現(xiàn)。

三、結(jié)語

現(xiàn)代社會是一個學習型、創(chuàng)新型社會，學習是創(chuàng)新的動力和基礎(chǔ)。在日益激烈的發(fā)展競爭環(huán)境下，學習創(chuàng)新既是掌握知識、做好工作的必要手段，又是增強黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)的重要途徑。廣大黨員干部應該也必須做好表率，充分利用新技術(shù)、新手段，成為學習的自覺踐行者，終身學習，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

參考文獻：

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