定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師招錄不足的研究
——以安徽省為例

泮夢婷，黃興帥

一、問題提出

2015年，全國共有小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)28.35萬所，其中鄉(xiāng)村地區(qū)有20萬所，占全國小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6%。不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校11.14萬所，占全國小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55.7%。無人校點(diǎn)9667個(gè)，不足10人的鄉(xiāng)村校點(diǎn)達(dá)3.39萬人[1]。鄔志輝教授指出，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村學(xué)齡人口日益減少，地方政府對(duì)鄉(xiāng)村教育關(guān)懷力度不斷放緩，導(dǎo)致鄉(xiāng)村大量學(xué)校被撤并，沒撤并的鄉(xiāng)村學(xué)校資源配置日益落后，繼而出現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的單向“區(qū)域性流動(dòng)”，結(jié)果必然是鄉(xiāng)村教育的衰敗。在“教育財(cái)富蘊(yùn)藏其中”的時(shí)代，教育權(quán)益的變相被剝奪又會(huì)加劇農(nóng)民子女被社會(huì)排斥的代際傳遞，使之無法走出社會(huì)底層[2]。

國家為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》(國辦發(fā)[2015]43號(hào))：加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。為適應(yīng)部分鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)師資需求，安徽省印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(皖政辦[2015]62號(hào))。2016年首次預(yù)招本科層次的定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師的師范生(簡稱定向師范生)500人，其中安徽師范大學(xué)50人、安慶師范大學(xué)350人、合肥師范學(xué)院100人。考生本著自愿原則提前填報(bào)志愿，由各生源地縣級(jí)教育部門建立健全面試制度，組織面試工作。面試合格后，考生與縣(市、區(qū))人民政府簽訂《安徽省定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師協(xié)議書》。協(xié)議要求定向師范生畢業(yè)后回生源地，任教3年以上，享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償；任教6年以上，給予編制。而在實(shí)際招生過程中，招收人數(shù)僅達(dá)到221人(安徽師大30人、安慶師大141人，合肥師院50人)。本文通過對(duì)這批定向師范生問卷調(diào)查，進(jìn)行研究與分析,旨在了解定向師范生報(bào)考動(dòng)機(jī)、全科素養(yǎng)基礎(chǔ)、教育政策的認(rèn)同情況以及對(duì)職業(yè)面臨的困難與選擇，并提出改進(jìn)建議。

二、研究方法

(一)調(diào)查對(duì)象

安徽省定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生，其中安徽師范大學(xué)30人，安慶師范大學(xué)141人，合肥師范學(xué)院50人，共221人。實(shí)際發(fā)放問卷221份，回收有效問卷213份(男生36份，女生177份)，有效率為96.38%。

(二)研究工具和步驟

自編問卷，包括17個(gè)選擇題和3個(gè)開放性題。問卷主要內(nèi)容包括：(1)基本信息；(2)報(bào)考動(dòng)機(jī)；(3)全科素養(yǎng)基礎(chǔ)；(4)教育政策的認(rèn)可、認(rèn)知情況；(5)職業(yè)生存狀況。在正式調(diào)查前，問卷先在安慶師范大學(xué)進(jìn)行預(yù)測試，在此基礎(chǔ)上對(duì)問題進(jìn)行了修改和完善。最終，我們對(duì)收集到的數(shù)據(jù)采用SPSS21.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

(一)報(bào)考動(dòng)機(jī)

報(bào)考動(dòng)機(jī)影響學(xué)生對(duì)未來職業(yè)的期望，也決定了該生對(duì)所報(bào)專業(yè)和畢業(yè)后所從事的職業(yè)是否具有濃烈的情感和強(qiáng)烈的主動(dòng)意識(shí)。定向師范生的報(bào)考動(dòng)機(jī)，直接影響他們對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱愛和投入程度，決定了鄉(xiāng)村教育能否穩(wěn)健發(fā)展。結(jié)果顯示，定向師范生的報(bào)考大多迫于家庭經(jīng)濟(jì)壓力、高考分?jǐn)?shù)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱愛和促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，報(bào)考停留在外在動(dòng)機(jī)的層面上。根據(jù)定向師范生對(duì)開放型問題“為什么選擇小學(xué)教育專業(yè)”的填寫，我們將報(bào)考動(dòng)機(jī)分為以下五類：鄉(xiāng)村教育事業(yè)熱愛型(A)、家庭減負(fù)型(B)、編制減壓型(C)、高考分?jǐn)?shù)限制型(D)、父母包辦型(E)，見圖1。

圖1

1.鄉(xiāng)村教育事業(yè)熱愛型。調(diào)查結(jié)果顯示，僅9.4%的師范生選擇定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)專業(yè)是出于對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱愛，而有10.8%的師范生對(duì)今后成為鄉(xiāng)村教師感到排斥，不難看到越來越少的人甘愿當(dāng)一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師。肖川認(rèn)為，“教育的基礎(chǔ)是教師對(duì)其職業(yè)堅(jiān)定地選擇，這個(gè)選擇應(yīng)該是自發(fā)的、真誠的、內(nèi)源性的，而不是出于外在激勵(lì)和個(gè)人私欲；是高度自覺的，而不是盲目的；是基于生命的靈動(dòng)與熱力，而不是機(jī)械、麻木與冷漠”。[3]定向鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，改善鄉(xiāng)村孩子教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平。我們希望招收一批能堅(jiān)守自己的教育信念，能為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己一份力的學(xué)生。但從比例上來看，絕大多數(shù)師范生選擇鄉(xiāng)村教師這個(gè)職業(yè)，并不是出于對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱愛。

2.家庭減負(fù)型。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)定向師范生家庭收入較低，221中21.9%的師范生家庭月收入低于1500元，5000元以上的僅占11.9%。來自鄉(xiāng)村的師范生占55.2%，來自城鎮(zhèn)的占34.0%。正是中國長期處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)收入差距明顯，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，就業(yè)渠道比較狹窄，所以大部分師范生都來自鄉(xiāng)村。此外，非獨(dú)生子女的師范生占總?cè)藬?shù)的70.9%，其中家里排行老大的占46.0%，排行老二的占22.5%。對(duì)于收入頗低又多子女的家庭，教育投入成本偏高，面對(duì)年邁的父母，做為家里的長子(女)迫切需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來回饋家庭，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而選擇定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師專業(yè)，畢業(yè)后可獲得穩(wěn)定的工作并享受學(xué)費(fèi)的補(bǔ)償，同時(shí)也有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

3.編制減壓型。調(diào)查結(jié)果顯示，若沒有編制，59.6%的師范生不愿選擇定向小學(xué)教育專業(yè)。自大學(xué)擴(kuò)招以來，2001年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為114萬人，到2016年的大學(xué)畢業(yè)人數(shù)已達(dá)到756萬人[4]，并且呈上升趨勢。此外，城區(qū)編制名額已日趨飽和，考編率逐年下滑，這些都顯示我國教育總體水平大幅度提高，勞動(dòng)者素質(zhì)逐漸提升的同時(shí)，導(dǎo)致師范生需要面臨更嚴(yán)峻的就業(yè)競爭壓力。多年來，我國城鄉(xiāng)就業(yè)管理上存在“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”，“先本地、后外地”的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在政策上的不公平待遇[5]。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力和一定程度上的戶籍歧視，讓66%的非城鎮(zhèn)師范生覺得當(dāng)一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師會(huì)有比較穩(wěn)定的未來。

4.高考分?jǐn)?shù)限制型。調(diào)查結(jié)果顯示，第一批省控線以上的文理科人數(shù)各占總?cè)藬?shù)的2.3%和2.8%，第二批省控線邊緣的文理科人數(shù)各占總?cè)藬?shù)的26.3%和24.9%。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，文科和理科的分?jǐn)?shù)與報(bào)考動(dòng)機(jī)都呈現(xiàn)較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，即隨著分?jǐn)?shù)的上升，報(bào)考人數(shù)呈下降趨勢。許多第二批省控線邊緣的師范生只能報(bào)考三本學(xué)校，甚至高等?？茖W(xué)校，而選擇定向小學(xué)教育可以圓自己一個(gè)大學(xué)夢。從某種程度上來說，該政策并沒有吸引多少優(yōu)秀的學(xué)生報(bào)考，這與我們的招生目標(biāo)相悖。近年來，中學(xué)生也常被大熱或是報(bào)酬豐厚的專業(yè)所吸引，鄉(xiāng)村小學(xué)教師也許難以滿足這批涉世未深又滿懷雄心壯志的中學(xué)生。

5.父母包辦型。調(diào)查結(jié)果顯示，77.9%的師范生表示出于“父母的選擇”。在中國傳統(tǒng)的家本位文化里，孩子所報(bào)的大學(xué)以及選擇的專業(yè)，關(guān)系到一個(gè)家庭的未來，應(yīng)該由父母與孩子共同商量決定。但長期處在高強(qiáng)度的教育壓力下，孩子往往只顧埋頭苦讀而不去思考人生的方向，于是父母常常就替代孩子選擇專業(yè)。另一方面，改革開放以后，人力資本的代際傳遞趨勢不斷加強(qiáng)，具體體現(xiàn)在教育水平和職業(yè)選擇的代際傳遞趨勢加強(qiáng)，社會(huì)的流動(dòng)性不斷減弱[6]。因此，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象：鄉(xiāng)村低收入家庭的學(xué)生，掌握著較少的資源卻擔(dān)負(fù)更沉重的就業(yè)壓力，父母往往比子女更有危機(jī)意識(shí)，選擇定向師范生培養(yǎng)專業(yè)，避免子女面對(duì)殘酷的社會(huì)競爭；城鎮(zhèn)父母收入頗高的學(xué)生，有著相對(duì)優(yōu)越的生活環(huán)境和豐厚的家庭資本，父母并不希望子女從事收入較低的鄉(xiāng)村教育工作。

(二)職業(yè)能力基礎(chǔ)狀況

從培養(yǎng)目標(biāo)的定位來看，根據(jù)教育部《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的培養(yǎng)規(guī)范要求，全科師范生應(yīng)按照“本科定位、全科定性、小學(xué)定向”的培養(yǎng)方案與目標(biāo)，要求他們?cè)诒究扑哪昶陂g，系統(tǒng)掌握從事小學(xué)教育的各科教學(xué)內(nèi)容，不僅包括語文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、英語、思想品德等學(xué)科，還包括音、體、美學(xué)科的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。由于鄉(xiāng)村小學(xué)具有學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡的特殊性，音、體、美學(xué)科的教師相對(duì)更為匱乏。為此，我們對(duì)這批師范生的音、體、美基礎(chǔ)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

在“在進(jìn)入教師職前定向培養(yǎng)前，你是否有音、體、美學(xué)科方面的基礎(chǔ)？”的問題上，55.4%的師范生都未涉及音、體、美的學(xué)習(xí)，都學(xué)過一點(diǎn)的師范生僅占19.7%。通過后期師范生的訪談，他們表示，由于本身全科素養(yǎng)基礎(chǔ)的欠缺，按照培養(yǎng)方案學(xué)習(xí)音、體、美課程感到十分困難。而從師范生的年齡階段來看，他們幾乎錯(cuò)過了這些學(xué)科養(yǎng)成性教育的最佳年齡段，致使師范生的這些學(xué)科的養(yǎng)成教育面臨挑戰(zhàn)[7]。

定向師范生的培養(yǎng)是全面全科培養(yǎng)，其特點(diǎn)是融會(huì)貫通小學(xué)各學(xué)科的知識(shí)體系。目前，我國小學(xué)階段開設(shè)有語文、數(shù)學(xué)、英語、思想品德、音樂、美術(shù)、體育等課程。這對(duì)那些沒有任何音、體、美基礎(chǔ)的學(xué)生無疑是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因此許多學(xué)生在報(bào)考時(shí)也會(huì)因該培養(yǎng)模式望而卻步。

(三)職業(yè)生存狀況

定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師面向鄉(xiāng)村小學(xué)，這些學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、生源、師資隊(duì)伍等方面與普通小學(xué)有著比較明顯的差別。此外，安徽省出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃時(shí)，懷著師范生能到戶籍所在的鄉(xiāng)村小學(xué)任教并長期任教，從而發(fā)展鄉(xiāng)村小學(xué)的教育事業(yè)的初衷。因此，我們需要了解師范生的職業(yè)生存狀況。根據(jù)定向師范生對(duì)開放型問題“你認(rèn)為未來6年任教服務(wù)期最困難的是什么”的填寫，將困難分為以下四類：鄉(xiāng)村條件艱苦(A)、留守兒童教育問題(B)、婚姻影響(C)、不能報(bào)考脫產(chǎn)研究生(D)，見圖2。

圖2

師范生中50%以上都來自鄉(xiāng)村，大都習(xí)慣鄉(xiāng)村生活，因此鄉(xiāng)村小學(xué)設(shè)施條件的艱苦并不是他們?nèi)蘸笕谓痰闹饕щy。大部分師范生認(rèn)為教育留守兒童是任教服務(wù)期間巨大的挑戰(zhàn)。至2013年，我國鄉(xiāng)村留守兒童6102.55萬，占鄉(xiāng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，安徽作為勞務(wù)輸出的大省，占鄉(xiāng)村兒童的比例已超過50%[8]。這說明在安徽省鄉(xiāng)村留守兒童的教育是亟待解決的突出問題。但高校在對(duì)定向師范生職前培養(yǎng)中，并未涉及關(guān)于教育鄉(xiāng)村留守兒童的課程設(shè)置及相關(guān)輔導(dǎo)，學(xué)生普遍表示缺少信心和能力去教育這批孩子。師范生中男女比率接近1:5，小學(xué)教育專業(yè)歷來女性比例大的現(xiàn)實(shí)狀況，以及人們對(duì)職業(yè)性別角色的定位具有較強(qiáng)的相關(guān)性，因此師范生認(rèn)為在鄉(xiāng)村任教6年之久會(huì)影響婚姻也在情理之中。此外，學(xué)生們普遍希望在今后有更多深造的機(jī)會(huì)，而協(xié)議恰好限制了學(xué)生畢業(yè)后6年的人生方向。

另一方面，2.8%的留任率提醒我們“留得住”是個(gè)大問題。調(diào)查顯示，城市教師平均工資收入、課時(shí)津貼以及年節(jié)等獎(jiǎng)酬金、崗位津貼等都明顯得高于鄉(xiāng)村教師[9]。因此，許多師范生希望在6年任教期滿后調(diào)至城區(qū)，甚至還有一部分人決定從事其他高薪職業(yè)。而教師作為一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)，是否繼續(xù)留任或轉(zhuǎn)行將直接影響鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

(四)教育政策方面

盡管定向鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的政策早已在其他省份實(shí)施，但安徽省首次實(shí)施該政策，我們需要知道，作為招收的第一批學(xué)生，他們是否支持這項(xiàng)政策，在報(bào)考時(shí)對(duì)此是否已經(jīng)了解。為此，我們針對(duì)教育政策的認(rèn)可、認(rèn)知情況設(shè)計(jì)了幾個(gè)問題:

問題一“你是否支持定向鄉(xiāng)村小學(xué)教師全科培養(yǎng)的計(jì)劃？”92.9%的師范生都選擇了“支持”。問題二“你對(duì)定向小村小學(xué)全科教師培養(yǎng)的政策的了解程度?！苯Y(jié)果顯示，“非常了解”的師范生占5.6%，87.8%的師范生停留在“大致了解”，“幾乎不了解”和“根本不了解”各占6.1%和0.5%。問題三“你怎么看待該政策中下鄉(xiāng)任教服務(wù)期不少于6年的時(shí)間設(shè)定？”55.9%的師范生認(rèn)為“3-5年更合適”，認(rèn)為“1-2年更合適”的占31.5%，選擇“再長一些”和“6年很合理”的師范生各占3.8%和8.9%。

從問題一和問題二可以看出，超過90%的師范生上對(duì)安徽省提出的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃持認(rèn)同態(tài)度。一方面師范生意識(shí)到鄉(xiāng)村小學(xué)存在教師的匱乏以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異懸殊所造成的教育不公等現(xiàn)象，認(rèn)可國家對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)的大力投入的舉措；另一方面認(rèn)清自己與縣(市、區(qū))人民政府簽訂的《安徽省定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師協(xié)議書》中所享受的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。但在問題三關(guān)于6年及以上的任教服務(wù)期上，87.3%的師范生都認(rèn)為期限過長，希望可以縮短年限。這也說明學(xué)生的主觀愿望與國家培養(yǎng)定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師的初衷相矛盾。

在招生宣傳方面，大部分學(xué)生對(duì)安徽省出臺(tái)的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃處于“大致上了解”，并且在后期訪談中，學(xué)生表示許多同學(xué)并不知道有該政策，說明師范院校和地方教育行政部門對(duì)該政策的宣傳力度仍不夠。在優(yōu)惠政策方面，安徽省向取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。而四川省、廣西省早在2013年起招收免費(fèi)師范生，實(shí)施定向師范生在校期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)、并能獲得補(bǔ)助生活費(fèi)。因此，安徽省較其他省份而言，政策的優(yōu)惠力度不夠，在實(shí)施該政策時(shí)沒有吸引到更多優(yōu)秀的學(xué)生。

四、建議

培養(yǎng)定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)“下得去、留得住、干得好”的美好教育愿望，我們需要協(xié)調(diào)招生、培養(yǎng)和就業(yè)、職后培訓(xùn)與政策落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過本次問卷調(diào)查，我們可以看到安徽省在首次實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，進(jìn)行師范生招收時(shí)存在報(bào)考以外在動(dòng)機(jī)趨向性為主、全科素養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)面臨眾多困難、教育政策不完善等問題。針對(duì)這些問題，筆者提出以下建議：

(一)提高定向師范生對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同

目前，學(xué)界還沒有給教師職業(yè)認(rèn)同做個(gè)明確統(tǒng)一的定義，但教師的職業(yè)認(rèn)同個(gè)人部分是很重要的。在教育變化迅速的時(shí)代，教師的個(gè)人愿望與職業(yè)常發(fā)生沖突，導(dǎo)致“個(gè)人”和“專業(yè)”相背離[10]。因此，不管定向師范生是以“經(jīng)濟(jì)”“就業(yè)”等外在動(dòng)機(jī)報(bào)考，只要認(rèn)定今后成為一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師，就必須具備發(fā)自內(nèi)心的對(duì)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)情感。首先，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，并結(jié)合前人研究，擬定定向師范生職業(yè)認(rèn)同量表。每學(xué)期對(duì)定向師范生進(jìn)行施測，了解全體定向師范生各階段對(duì)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認(rèn)同，同時(shí)對(duì)等級(jí)較低的學(xué)生予以重視。其次，提升高校教師對(duì)教育事業(yè)的熱愛，在潛移默化中感染師范生的教育情懷。并且在課堂上引入優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的視頻和案例，通過小組討論的形式感受鄉(xiāng)村孩子的樸實(shí)以及對(duì)受教育的渴望，體會(huì)鄉(xiāng)村教師的人格魅力。再次，定期安排定向師范生下鄉(xiāng)實(shí)習(xí)，采用實(shí)教結(jié)合的方式，讓學(xué)生融入鄉(xiāng)村小學(xué)，逐漸形成自身對(duì)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認(rèn)同。

(二)完善課程設(shè)置

根據(jù)定向師范生缺乏專業(yè)藝術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，藝術(shù)教學(xué)能力提高比較困難。在音、體、美課程安排上，對(duì)定向師范生音、體、美的分別進(jìn)行考核，根據(jù)科目基礎(chǔ)的強(qiáng)弱，挑選出各科優(yōu)秀的學(xué)生，作為各科組長，將剩下的學(xué)生按一定的基礎(chǔ)相對(duì)均衡的分配到各個(gè)小組，小組規(guī)模要盡量小。除了老師所授的課程外，日常學(xué)習(xí)中，采用“小先生制”，由組長指導(dǎo)組員學(xué)習(xí)。并對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生給予不同的指導(dǎo)，提出層次不一的要求。此外，培養(yǎng)高校的課程設(shè)置中應(yīng)引入鄉(xiāng)村小學(xué)教師的特色課程，如留守兒童心理問題、鄉(xiāng)村教育政策、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展等的課程，定向師范生相對(duì)普通小學(xué)教育師范生，能受到對(duì)自己將來所從事的職業(yè)更有針對(duì)性和實(shí)用性的教育。

(三)擴(kuò)大招生宣傳

將定向培養(yǎng)單位的高校招生人員統(tǒng)一分為若干小組，分配到各省的幾個(gè)縣中，再由各組自行分配組員到相應(yīng)的鎮(zhèn)。保證各個(gè)中學(xué)點(diǎn)都有負(fù)責(zé)人員，招生人員初步宣傳可在所派中學(xué)的家長會(huì)中，在班主任的幫助下，向廣大家長和學(xué)生解讀鄉(xiāng)村支持計(jì)劃。把有意愿報(bào)考的家長組織起來，建立交流群，簡答家長學(xué)生對(duì)該政策的疑問。再次宣傳可在高考前夕，對(duì)有志愿終身從事鄉(xiāng)村小學(xué)教育和有音體美基礎(chǔ)的學(xué)生，同等條件下優(yōu)先錄取。最后的宣傳可在高考分?jǐn)?shù)公布后，提前招錄前，廣泛運(yùn)用社會(huì)媒體，宣傳定向鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)的新政策。當(dāng)然，招生人員可根據(jù)自身情況，適當(dāng)做出調(diào)整。其次，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)招生人員下鄉(xiāng)宣傳，并對(duì)招生工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，按所招錄學(xué)生的個(gè)數(shù)予以不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加大政策的優(yōu)惠力度

首先，政策上定向師范生的培養(yǎng)可以由“上崗3年退費(fèi)”改為“免費(fèi)培養(yǎng)”，許多學(xué)生的報(bào)考是為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而“上崗3年退費(fèi)”并不能及時(shí)為那些家庭經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的師范生家庭減輕重?fù)?dān)。另外，由于定向師范生在崗在編，沒有就業(yè)壓力，容易造成在學(xué)習(xí)上的懈怠。因此，學(xué)校應(yīng)對(duì)他們?cè)谛１憩F(xiàn)，提供不同層次的生活補(bǔ)助。其次，“定向師范生不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生”的規(guī)定應(yīng)該更有彈性，一方面，師范生渴望上脫產(chǎn)研究生，另一方面，目前的我國定向鄉(xiāng)村小學(xué)教師只停留在本科層次，鄉(xiāng)村教育確實(shí)需要更高學(xué)歷的教師。如允許(一部分)師范生自費(fèi)上脫產(chǎn)研究生、服務(wù)期滿3年后可報(bào)考脫產(chǎn)研究生等，我們認(rèn)為允許報(bào)考脫產(chǎn)研究生和定向師范生履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)并不矛盾[11]。此外，對(duì)終身或超過一定年限在偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和村小從教的教師，有必要把生活補(bǔ)助延伸到退休后。也就是說，既要關(guān)注到他們?cè)趰彆r(shí)的待遇，也要關(guān)注到他們退休后的待遇[12]。

[1] 李澈.《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》顯示鄉(xiāng)村小學(xué)超五成為小規(guī)模學(xué)校[N].中國教育報(bào)，2016-12-27(001).

[2] 鄔志輝.城鄉(xiāng)教育一體化:問題形態(tài)與制度突破[J].教育研究，2012(8)：19-24.

[3] 肖川.教育：基于信念的事業(yè)[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2015(1).

[4] 中國新聞網(wǎng)[EB/OL].2016-05-23.http://www.mnw.cn/news/china/1194094.html

[5] 張娜英.兩種資本視角的城鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)問題分析[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[6] 李力行，周廣肅.代際傳遞、社會(huì)流動(dòng)性及其變化趨勢——來自收入、職業(yè)、教育、政治身份的多角度分析[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2014(5)：11-22.

[7] 蒲淑萍.免費(fèi)定向農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)的調(diào)查研究[J].基礎(chǔ)教育，2015(3)：98-104.

[8] 全國婦聯(lián)課題組.全國農(nóng)村留守兒童 城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告[J].中國婦運(yùn)，2013(6)：30-34.

[9] 李伯玲.城鄉(xiāng)教師的收入差距與流動(dòng)問題探究[J].中小學(xué)教師培訓(xùn)，2007(3).

[10] Beijaard Douwe, Meijer Paulien C, Verloop Nico. Reconsidering Research on teachers’ professional identity[J].Teaching & Teacher Education,2004，20(2)：107-128.

[11] 李高峰.免費(fèi)師范生報(bào)考動(dòng)機(jī)的調(diào)查研究——以陜西師范大學(xué)為例[J].黑龍江高教研究，2010(6)：1-4.

[12] 汪明.改善鄉(xiāng)村教師待遇要花更大氣力[N].中國教育報(bào)，2014-03-11(002).