農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)分析

王廣行，單巖超

（1.長(zhǎng)嶺縣氣象局，吉林長(zhǎng)嶺131500；2.扶余市氣象局，吉林扶余131200）

在我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，且高速發(fā)展的新時(shí)期，完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最基本的需求，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作所提出的全新要求。這兩個(gè)體系的建設(shè)可以在很大程度上促進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)水平提高，為我國(guó)廣大農(nóng)民的幸福生活提供保障。本文將對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中存在的不足

1.1 主體作用發(fā)揮困難

由于受到地區(qū)所在位置的限制，通過(guò)問(wèn)卷反饋的信息可以看出：有很大一部分的農(nóng)村地區(qū)并不能及時(shí)的收到氣象預(yù)警信息，氣象預(yù)警信息的傳遞受到了很大的阻礙，氣象預(yù)警服務(wù)的供給嚴(yán)重失衡。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)過(guò)程中，氣象預(yù)警服務(wù)體系的建設(shè)出現(xiàn)了較大問(wèn)題，這會(huì)使得部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并未對(duì)氣象預(yù)警信息產(chǎn)生有效響應(yīng)。要想改變這一現(xiàn)狀就需要政府加大強(qiáng)度，支持農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)。

1.2 資金籌措難度大

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)需要大量的資金支持，這些資金的主要來(lái)源就是政府出資。但是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)而言，其財(cái)力有限，又沒(méi)有項(xiàng)目作為支撐，并且這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民的收入水平也很低，政府能拿出來(lái)的建設(shè)資金十分有限，這樣就嚴(yán)重阻礙了兩個(gè)體系的建設(shè)進(jìn)程。

1.3 體系的建設(shè)方式方法落后

目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)過(guò)程中所采用的儀器設(shè)備、方式方法、思想理念都存在嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，尤其是對(duì)氣象信息的采集工作，由于設(shè)備的落后，很多工作還要依賴人工進(jìn)行，這就導(dǎo)致了工作效率低，工作準(zhǔn)確率低。除此之外，由于采集的信息不夠合格，沒(méi)有針對(duì)性，不能完全符合當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中的完善措施

2.1 突出政府主導(dǎo)地位，以及社會(huì)參與地位

要想做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)工作，首要任務(wù)是要確保政府處于主導(dǎo)位置，激發(fā)社會(huì)力量的參與熱情。這兩個(gè)體系的運(yùn)行需要依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各級(jí)機(jī)構(gòu)，為了能夠進(jìn)一步健全和發(fā)展其所依賴的機(jī)構(gòu)，需要確立地方黨委和政府組織機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的中心地位，這樣才能使建設(shè)資金受到最大程度的保障。為確保體系建設(shè)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，一定要將各項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人，這樣才會(huì)避免問(wèn)題的出現(xiàn)，即使出現(xiàn)也有追究憑據(jù)。除此之外，還要合理劃分農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)目標(biāo)，分配給各級(jí)政府及相關(guān)組織，這樣不但可以督促政府部門工作人員的參與熱情，還能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任可追究的目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，合理應(yīng)用資源

為了能夠有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)行建設(shè)，使得建設(shè)過(guò)程更加高效，進(jìn)而節(jié)省建設(shè)資金。需要組織專業(yè)的人員對(duì)待建設(shè)體系的設(shè)備資源、人力資源和技術(shù)資源進(jìn)行調(diào)查記錄，對(duì)氣象臺(tái)的發(fā)展情況做出評(píng)估，然后再有針對(duì)性的制定建設(shè)計(jì)劃。需要注意，要想完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，單靠政府的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要大量涉農(nóng)行業(yè)的積極參與，例如水利行業(yè)、工業(yè)以及信息化產(chǎn)業(yè)等，各個(gè)組織之間的配合能力要很強(qiáng)，綜合運(yùn)用各個(gè)涉農(nóng)資源，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一化管理。同時(shí)要加強(qiáng)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷組織專業(yè)性的培訓(xùn)來(lái)提升工作人員的專業(yè)能力，經(jīng)常對(duì)一些新設(shè)備以及新技術(shù)的知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳科普，從整體提升整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)展

為了能夠完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，相關(guān)部門首先要保證以體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)為基本，還要滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)的總體要求。在這兩方面的要求下，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃。從現(xiàn)階段兩個(gè)體系的建設(shè)可以看出，接下來(lái)的建設(shè)工作要做好對(duì)體系平臺(tái)的搭建與維護(hù)，做好氣象信息的傳播工作，可以在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝電子顯示屏以及播音預(yù)警設(shè)施，不斷研發(fā)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合服務(wù)地區(qū)的農(nóng)作物生長(zhǎng)需要和天氣情況，為農(nóng)戶制定出高產(chǎn)高效的種植計(jì)劃。這樣不但能夠加強(qiáng)氣象服務(wù)的創(chuàng)新能力，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的有效觀測(cè)。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作有計(jì)劃的合理開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)是一項(xiàng)必須要完成的工作。這兩個(gè)體系的健全不僅可以提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還會(huì)在一定程度上提升我國(guó)的綜合國(guó)力和我國(guó)的國(guó)際地位。本文分析了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，包括資金投入和籌措問(wèn)題；主體作用發(fā)揮困難問(wèn)題；建設(shè)方式落后問(wèn)題。最后又提出了相關(guān)的改進(jìn)措施：突出政府主導(dǎo)地位，以及社會(huì)參與地位；展開(kāi)部門協(xié)作，積極促進(jìn)資源整合；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、有層次的開(kāi)展。以期為今后的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作盡綿薄之力。