福建武夷山生態(tài)公益林建設(shè)初探

趙衍宇

（遼寧省生態(tài)公益林管理中心，遼寧沈陽110036）

1 生態(tài)公益林建設(shè)中面臨的主要問題

1.1 生態(tài)公益林的面積相對(duì)較小

福建武夷山市的土地總面積為28萬公頃。林地的占地面積大約為24萬公頃，有林地的面積大約為23萬公頃。武夷山市的森林覆蓋率約為80%，森林的蓄積量約為1600萬立方米?？h級(jí)以上的生態(tài)公益林林地面積約為1.4萬公頃，生態(tài)公益林林地總面積高達(dá)10.3萬公頃，縣級(jí)生態(tài)公益林林地面積所占的比例約為44%。現(xiàn)階段，福建武夷山市公益林的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位有世界遺產(chǎn)地，省道鐵路等[1]。而對(duì)于生態(tài)公益林在未來的建設(shè)與規(guī)劃，必須逐步加大生態(tài)公益林的占地面積，從而獲得更高的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 生態(tài)公益林林分結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低齡化

主要表現(xiàn)為齡組結(jié)構(gòu)存在一定的問題。通過對(duì)武夷山生態(tài)公益林的齡組分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大部分的森林都處于幼齡期和中齡期，也就是說林分結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出低齡化發(fā)展的狀態(tài)，而且近熟林、成熟林以及過熟林占森林總面積的比例非常小。在這種情況下，由于幼齡林的抗逆性非常弱，難以適應(yīng)環(huán)境的變化，而且非常依賴于人工的管理與養(yǎng)護(hù)。因此，武夷山未來對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)與規(guī)劃必須重視對(duì)幼齡林的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)幼齡林的撫育工作。

1.3 生態(tài)林缺乏成熟有效的經(jīng)營(yíng)策略

特用林和防護(hù)林是生態(tài)公益林的主要構(gòu)成。經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林主要是為了提升公益林所具有的生態(tài)效益，并改善生態(tài)公益林的防護(hù)保障。因此要根據(jù)營(yíng)林目的的差異，明確每一種生態(tài)公益林所應(yīng)該使用的營(yíng)林對(duì)策。如果不考慮營(yíng)林的目的，將難以保證生態(tài)公益林所具有的防護(hù)效果，而且還會(huì)極大地降低生態(tài)公益林對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，導(dǎo)致生態(tài)公益林遭受到病蟲侵害。為了保證生態(tài)公益林最大的經(jīng)營(yíng)效益，就必須充分考慮地理特征，選擇合適的砍伐方式。另外，在生態(tài)公益林的水源涵養(yǎng)功能不受破壞，而且防風(fēng)固沙能力穩(wěn)定的情況下，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公益林采伐強(qiáng)度的控制與管理，從而最大程度的保護(hù)優(yōu)良母樹的種源。

1.4 生態(tài)公益林缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償，就是利用政府的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能而造成經(jīng)濟(jì)損失區(qū)域居民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是未來主要的研究課題，而且需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的探索和大量的實(shí)踐。缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，難以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)武夷山自然資源的保護(hù)，另外，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展也造成極大的阻礙。武夷山市的居民、企業(yè)、政府以及旅游文化公司都是武夷山保護(hù)區(qū)的受益者，按照當(dāng)前的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以上這部分人都應(yīng)該獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的不合理主要表現(xiàn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低以及補(bǔ)償?shù)姆绞竭€需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定并沒有考慮到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)利益二者影響的不一致，在這種情況下，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取差異化策略[2]。

2 生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展

人們對(duì)森林的認(rèn)知取決于兩個(gè)方面，一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度；二是社會(huì)普遍遵循的森林價(jià)值觀念?，F(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，社會(huì)對(duì)森林功能也提出更高的要求。針對(duì)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展問題，可以從三個(gè)角度來講，即生態(tài)公益林產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)所能夠從生態(tài)公益林中獲得可持續(xù)的生態(tài)效益；生態(tài)公益林中生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力和恢復(fù)能力。目前，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中提倡可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)與發(fā)展也應(yīng)該全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，具體的實(shí)現(xiàn)措施是：森林保護(hù)法律的制定應(yīng)該充分融合科學(xué)發(fā)展觀，并且嚴(yán)格遵從我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的相關(guān)戰(zhàn)略部署措施。在進(jìn)行生態(tài)公益林的建設(shè)與保護(hù)中，應(yīng)該充分考慮到武夷山市的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和森林資源特征，把制定更加完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為發(fā)展目標(biāo)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，并增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展與建設(shè)的力度，以保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 合理優(yōu)化生態(tài)公益林的林分結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量

重視對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)的推廣與宣傳，全面提升人們對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)的認(rèn)知水平；重視對(duì)生態(tài)公益林的撫育和保護(hù)工作，最大限度地避免生態(tài)公益林遭受病蟲危害以及人為的影響。加快對(duì)林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重視對(duì)生態(tài)公益林生態(tài)功能的平衡。另外，還應(yīng)重視對(duì)不同樹種采取相對(duì)應(yīng)的培育方式。

[1] 曹小玉,李際平,封堯,胡園杰,張彩彩,房曉娜,鄧超.杉木生態(tài)公益林林分空間結(jié)構(gòu)分析及評(píng)價(jià)[J].林業(yè)科學(xué),2015,51(07):37-48.

[2] 胡長(zhǎng)清,鄒冬生,宋敏.湖南省生態(tài)公益林補(bǔ)償現(xiàn)狀及其機(jī)制探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2013,34(02):202-205.