長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作報告

多年來，長春市一直高度重視和不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕6號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕1號）文件精神，省農(nóng)委積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)藥專項整治，完善檢測體系，加大監(jiān)管力度，并在此基礎(chǔ)上開展“創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市”活動，將長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作推上了一個新臺階。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路

為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，長春市農(nóng)委成立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將承擔的安全監(jiān)管工作進行了分解落實，明確了有關(guān)處室和相關(guān)單位的職責和任務(wù)。各單位實行質(zhì)量安全工作一把手負責制，任務(wù)落實到科室，責任落實到人頭。圍繞工作中遇到的重點與難點問題，多次召開專題會議，進行研究部署，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。并適時提出了“對外，提高門檻抓建設(shè)；對內(nèi)，凈化環(huán)境抓整治；全程，完善制度抓長效”的總體工作思路，確定了具體工作目標。同時，為全面落實屬地管理責任，年初與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂了2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責任書，按照“屬地管理，分級負責”原則，縣級農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。

二、完善監(jiān)管手段，加強質(zhì)檢體系建設(shè)

近年來，為提升長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和水平，多方爭取項目資金，不斷完善市、縣檢測機構(gòu)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心利用省世行貸款項目和農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢體系項目。新建1棟建筑面積3548平方米的檢測樓，有儀器設(shè)備186臺（套），能夠檢測蔬菜水果、糧食油料、農(nóng)業(yè)環(huán)境、化肥及農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)五大類217項參數(shù)。榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺都利用國家項目投資建設(shè)了檢測站，榆樹、九臺、農(nóng)安檢測站現(xiàn)已通過了省級資質(zhì)認證，德惠、雙陽檢測站正在爭取省級認證。

三、完善應(yīng)急處理機制，正確引導(dǎo)社會輿情

為規(guī)范和指導(dǎo)長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)健康有序發(fā)展，制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，并成立了“長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組”。針對突發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，都及時做出反應(yīng)。2017年9月初，針對媒體報道山東近百只羊因食用沈陽市于洪區(qū)光輝街道辦事處解放村生產(chǎn)的“毒大蔥”死亡事件，長春市立即下發(fā)了《關(guān)于對我市地產(chǎn)秋蔥開展全面檢查的緊急通知》，在第一時間內(nèi)對長春市生產(chǎn)的秋蔥開展專項檢測，未檢出農(nóng)藥殘留超標樣品，消除了市民的恐慌。

四、加大執(zhí)法力度，開展專項整治

積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，特別是加大農(nóng)資打假及監(jiān)管工作力度，周密安排部署，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，全力確保優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2017年2月國家和省召開農(nóng)資打假電視電話會議后，長春市農(nóng)委及時進行了認真?zhèn)鬟_貫徹，在全市范圍內(nèi)組織開展了春季農(nóng)資打假專項治理行動。以市農(nóng)委文件形式，下發(fā)了《2017年農(nóng)資專項整治實施方案》，對2017年全市種子、農(nóng)藥、肥料專項整治工作進行安排部署。本年度全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員4582人次，出動執(zhí)法車輛1670臺次，印發(fā)宣傳資料40萬份，整頓農(nóng)資市場145個，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及業(yè)戶1380戶，立案查處種子違法案件10起，扣押種子1.2萬公斤。通過專項治理，進一步整頓和規(guī)范了種子、農(nóng)藥和肥料市場經(jīng)營秩序。

五、強化檢驗檢測，確保質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是社會關(guān)注的焦點，又是民生工作重點。為抓好這項工作，結(jié)合長春市委、市政府提出的“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”“創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市”等活動，加強了重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)測工作。

一是開展監(jiān)督抽檢。在重大節(jié)日期間和地產(chǎn)蔬菜上市旺季，都及時向縣（市）區(qū)下發(fā)文件，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行專門安排。還組織對全市蔬菜、水果和食用菌生產(chǎn)基地進行了例行監(jiān)督抽檢,今年共檢測了3次，抽取樣品2201個，送樣3400個，合格率為100%。

二是開展速測篩查。長春市有檢測能力的榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺和雙陽縣（市、區(qū)）以本地農(nóng)產(chǎn)品種植基地為重點，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、水果、食用菌開展速測篩查，全年共抽檢樣品2645批次，未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。

三是開展基地的巡回抽檢。組織市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心利用流動檢測車，深入到轄區(qū)內(nèi)各蔬菜生產(chǎn)基地進行檢查和抽檢，2017年共檢查了25個生產(chǎn)基地，抽檢蔬菜18類，1340個樣品，檢測不合格的禁止出地銷售。

六、編印綠色食品標準，推進農(nóng)業(yè)標準化的實施

為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加快綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我委積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進行技術(shù)指導(dǎo)。另外，為完善綠色食品標準體系建設(shè)，以便指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按綠色有機標準進行生產(chǎn)，我委收集整理了適合長春地區(qū)生產(chǎn)品種的相關(guān)綠色食品標準，編制了《綠色食品標準匯編》，包括大田作物部分、養(yǎng)殖部分、蔬菜水果部分三冊，以及《全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地認證指導(dǎo)手冊》、《綠色食品、有機產(chǎn)品認證指導(dǎo)手冊》等書籍，免費下發(fā)到各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶手中。

七、穩(wěn)步推進示范市創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)

一是制定《長春市創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要（2017-2021年）》（長府辦發(fā)〔2017〕6號）。為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提升長春市綠色食品品牌形象，將“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變，大力推進創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市工作，長春市農(nóng)委起草了《長春市創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要》，并以市政府辦公廳文件形式進行了下發(fā)。確立了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、保障措施等。到2021年末，建設(shè)100個綠色有機示范園區(qū)，認證1000個“三品一標”產(chǎn)品，綠色有機產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達到600萬畝，綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。

二是召開推進會進行了部署落實。2017年5月3日，譚景坤副秘書長主持召開了農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”工作推進會，長春市農(nóng)委委主任鮑文明對綠色有機示范市創(chuàng)建工作的總體安排進行了說明，賈曉東副市長在會上發(fā)表講話，要求各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會抓好落實。會上下發(fā)了《長春市創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市實施方案》（長率先辦發(fā)〔2017〕1號）和《2017年創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市重點工作安排意見》（長率先辦發(fā)〔2017〕2號）。

三是推動綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。為加大典型引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶的分散經(jīng)營模式，將推進建設(shè)一批以發(fā)展水稻、園藝特產(chǎn)、畜牧業(yè)、雜糧雜豆等系列綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主的綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。我們制定了《長春市綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建標準（試行）》和《長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎補項目申報指南》，確定了示范園區(qū)考核指標。2017年7月下旬，下發(fā)了《長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎補項目申報指南》，組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的生產(chǎn)企業(yè)進行申報，共有41家企業(yè)上報，經(jīng)初審有34家企業(yè)符合申報條件。2017年9月份，組織省市相關(guān)專家組成綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)檢查評審組，對通過初審的綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報企業(yè)進行了檢查評審，評選出20家綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是推進“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取多種舉措，加快“三品一標”認證步伐，2017年新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品69個，新增綠色有機環(huán)境監(jiān)測面積100萬畝。長春市制定了《長春市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品獎補實施辦法（暫行）》規(guī)定，加大“三品一標”獎補力度，對19家獲得“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的農(nóng)安縣、榆樹市2家縣（市）政府共獎補資金93.8萬元。同時，為規(guī)范有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場秩序，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規(guī)行為，維護品牌公信力，組織市綠辦不定期對超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售的“三品一標”產(chǎn)品進行檢查，要求超市、農(nóng)貿(mào)市場建立綠色食品有效使用證書復(fù)印件檔案管理制度，對不能提供綠色食品有效使用證書復(fù)印件的產(chǎn)品，一律不得上架銷售。2017年以來，共出動車輛100多臺次，行政執(zhí)法人員300多人次，檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場、商場100多家（次），檢查產(chǎn)品10000多個。

八、開展廣告宣傳活動，努力營造“創(chuàng)市”氛圍

為提升“創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市”的影響力，提高長春市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，從2017年6月開始，利用央視CCTV-7軍事農(nóng)業(yè)頻道《致富經(jīng)》欄目前和《農(nóng)廣天地》欄目前的廣告時間、火車站主樓兩側(cè)LED顯示屏、人民大街與自由大路交匯處長春供電公司樓體上的LED顯示屏等形式進行廣告宣傳，共播出了6個月。