仁懷市醬香型白酒產業(yè)轉型升級模式與策略選擇

郭 旭，周山榮

（1.貴州商學院經濟學院，貴州貴陽550014； 2.貴州省仁懷市文學藝術界聯合會，貴州仁懷564501）

醬香型白酒產業(yè)是仁懷市的支柱產業(yè)，為助推仁懷市區(qū)域經濟社會發(fā)展做出重要貢獻。2012年以來，仁懷市醬香型白酒產業(yè)也經歷了一個極為嚴峻的調整期。近幾年來，在茅臺集團強勁發(fā)展勢頭的帶動下，無論是產能、產值還是營收、利稅等方面，仁懷市醬香型白酒產業(yè)均取得了一定程度的發(fā)展[1]。到“十二五”末，仁懷市白酒產量達到33萬kL，銷售收入474億元，基本形成了有一定知名度的“仁懷醬香酒”集體品牌。根據仁懷市人民政府提出的“十三五”規(guī)劃目標，要傾力服務茅臺集團，扶持壯大地方酒業(yè)，力爭到2020年，白酒產業(yè)增長值達到740億元，壯大酒業(yè)支柱，著力轉型升級，構建特色產業(yè)體系[2]。在經濟發(fā)展新形勢下，如何實現仁懷市醬香型白酒產業(yè)的轉型升級發(fā)展，不但關系到仁懷市特色產業(yè)體系構建，也關系到工業(yè)總產值和地區(qū)生產總值如何實現量與質的同步提升，是一個值得深入研究的問題。

1 仁懷市醬香型白酒產業(yè)轉型升級發(fā)展的模式選擇

1.1 產業(yè)集聚發(fā)展模式：仁懷醬香型白酒產業(yè)集中優(yōu)勢的體現

產業(yè)集聚(industrial agglomeration)又稱產業(yè)地理集中(industrial geographical concentration)，是指某些產業(yè)在特定地域范圍內相互集中的現象。一般說來，產業(yè)的地理集中可以獲取多方面的集聚經濟效益，有利于增強企業(yè)的競爭性，降低生產成本以及能源和原材料消耗。目前中國大多數產業(yè)集聚還是靠低成本來獲取競爭優(yōu)勢，這種低成本一方面是通過集聚本身的規(guī)模經濟、范圍經濟及外部經濟獲得，另一方面，也是通過廉價勞動力、便宜土地供給、寬松稅收政策及低環(huán)境保護成本等因素形成。產業(yè)集聚發(fā)展模式主要包括外源型產業(yè)集聚、地區(qū)自發(fā)型產業(yè)集聚和政府主導的工業(yè)園3種模式。其中，外源性產業(yè)集聚模式主要利用政策和區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際產業(yè)轉移機遇，引進三資企業(yè)形成；地區(qū)自發(fā)型產業(yè)集聚，是一種自發(fā)形成的產業(yè)集聚；工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，是一種由政府為實現產業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的有地理界限的特殊環(huán)境，由政府主導，給予包括用地、稅收、金融、財政、海關、外經貿、人才等優(yōu)惠政策，往往形成一種快速吸引外資或建立地區(qū)龍頭產業(yè)的政策性保護措施，在區(qū)域發(fā)展的過程中，建立開發(fā)區(qū)的做法被廣泛采用[3]。

在仁懷市醬香型白酒產業(yè)發(fā)展模式的選擇上，主要采取政府主導的產業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。工業(yè)園區(qū)一般強調土地、水、電力、能源等生產要素的集約利用程度，使工業(yè)園區(qū)內的單位面積土地利用效率、萬元產值耗水和電力能源達到最大效率，同時亦可以統一綜合處理污水等“三廢”問題，降低治理成本，促進對環(huán)境的保護。仁懷市醬香型白酒產業(yè)園區(qū)建設也漸次展開。主要園區(qū)有仁懷經濟開發(fā)區(qū)，包括國酒工業(yè)園、壇廠現代服務園、仁懷名酒工業(yè)園等，以醬香型白酒生產為主導產業(yè)，發(fā)展相關配套產業(yè)和循環(huán)經濟產業(yè)，提高產業(yè)鏈價值；仁懷名酒工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位為醬香型白酒生產，目標是建成全國最大的高品質醬香型白酒生產示范基地和白酒特色工業(yè)旅游區(qū)；茅臺古鎮(zhèn)文化產業(yè)園區(qū)，以打造“酒+旅游”為重點。仁懷市醬香型白酒產業(yè)要實現轉型升級發(fā)展，園區(qū)的建設和完善是必由之路。

1.2 低碳經濟發(fā)展模式：仁懷醬香型白酒產業(yè)長足發(fā)展的保障

低碳經濟的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，將傳統經濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說，低碳經濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術為發(fā)展方法的綠色經濟發(fā)展模式。簡言之，低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。仁懷市醬香型白酒產業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須選擇低碳發(fā)展的模式。

在仁懷市白酒產業(yè)發(fā)展低碳模式的選擇上，雖然行業(yè)企業(yè)和政府也做出了相應的努力,如為緩解白酒產能擴大后廢棄酒糟對發(fā)展環(huán)境的壓力，仁懷市緊密結合低碳經濟循環(huán)發(fā)展，強化科技對環(huán)境保護和資源合理利用的支撐作用，加強生態(tài)、環(huán)境和資源的綜合管理，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，已開始著手引進綜合治污與清潔生產并重的生物工程項目，兩年內建成100萬t酒糟綜合處理示范工程，促進工農業(yè)環(huán)境保護和資源合理利用。但在理論上，目前尚缺乏直接的研究和相應的學術成果，甚至還沒有學者關注到仁懷市醬香型白酒產業(yè)發(fā)展的低碳模式選擇這一問題。但在其他領域，諸如食品工業(yè)、煤炭工業(yè)、能源資源行業(yè)乃至農業(yè)生產等領域，都有一些學術成果問世，可提供有益的借鑒。

江南大學的研究團隊在對瀘州老窖碳排放進行研究后指出，白酒產業(yè)實現低碳經濟發(fā)展模式，需要做到：轉換鍋爐的能源結構，由目前主要為煤炭消耗向使用天然氣、潔凈煤或其他清潔能源（如生物質能源）過渡，是白酒企業(yè)實現低碳生產轉型的必然選擇；構建完整供應鏈的平臺，在動力選擇上，使用生產能耗更低的能源；使用清潔能源的運輸工具，在酒廠內部及對外運輸方面，盡可能的選擇使用清潔能源的運輸工具；保持并提升固液廢棄物的處理水平，企業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒生產過程中所采用的循環(huán)生產方式對減少碳排放具有積極作用[4]?？傊?，仁懷市白酒業(yè)要取得長足發(fā)展，必須采取低能耗、高效率的低碳經濟模式。

2 仁懷市醬香型白酒產業(yè)轉型升級發(fā)展的策略選擇

2.1 建設原料供應體系，確保優(yōu)質原料供應

優(yōu)質原料的供應是產出高質量醬香型白酒的基本保障。仁懷市在有機高粱和小麥種植方面，已經做出了值得贊賞的努力。但在實際原料收購過程中，由于釀酒原料監(jiān)管和標準體系缺失，周邊地區(qū)生產原料質量難以把控，不法商人用東北高粱篩選后冒充，對仁懷醬香酒質量穩(wěn)定埋下隱患。

因此，必須建設原料供應體系，為仁懷醬香型白酒產業(yè)提供優(yōu)質原料。首先，應該建立健全原料種植基地。雖然目前以茅臺酒廠為首的企業(yè)在仁懷及周邊相鄰縣市建立了原料種植基地，但其他大量中小企業(yè)大多依靠市場收購，少有自建原料基地。同時，在原料基地建設上，對高粱的重視遠遠超過了小麥。眾所周知，仁懷市醬香酒用曲比例極大，制曲原料小麥的生產種植基地建設也應該提上日程。第二，應該建立健全有機原料追溯體系，做到釀酒原料的可追溯性。第三，必須建立原料檢測標準體系，不合格的小麥、高粱、糠殼、稻草等，堅決杜絕其流入生產程序。第四，加強高粱基地基礎設施和種植科技支撐能力建設，加大基地蓄水工程、通村路網等基礎設施建設投入；積極開展高粱種子的繁育研究、開展良種統供、集中育苗、統一移栽、施肥統配、病蟲統防等新技術推廣和釀酒高粱標準化技術規(guī)程研究。同時，做好釀酒原料供需的市場預警機制。

2.2 加強科學研究，實現產學研一體化發(fā)展

2013年，仁懷市成立了醬香白酒科研所，逐漸開展了系列活動。但從總體上看，還需要更進一步的加強。首先，應該整合域內科研力量。仁懷市域內的科研機構，有醬香型白酒科研所、茅臺酒廠技術開發(fā)中心、質檢院仁懷分院、仁懷國家酒檢中心以及各企業(yè)自建的科研單位等，各單位各自為政，亟需進行協調與整合，共同促進醬香型白酒研究的進一步發(fā)展。第二，加強與域外科研單位的合作。應該進一步加強與貴州大學、貴州省輕工業(yè)科學研究所、江南大學、貴州輕工業(yè)職業(yè)技術學院等高等院校和科研機構的合作，借助科研機構的雄厚力量，推進醬香型白酒科學研究向縱深發(fā)展。第三，創(chuàng)新科研管理和獎勵機制，助推科研突破性發(fā)展。仁懷是全國醬香型白酒的集中產區(qū)，醬香型白酒又是仁懷市經濟社會發(fā)展的重大助推力量。要實現科學研究的發(fā)展，需要各級政府創(chuàng)新科研管理機制和科研成果獎勵機制。對重大科研成果，應該以政府的名義授予科學家以相當的榮譽和物質獎勵。第四，加快科研成果轉化效率，切實做到產學研一體化。以科學研究促進產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)發(fā)展的實踐中去檢驗科學研究成果的有效性，形成良性互動，確保產業(yè)健康發(fā)展。

2.3 在恪守傳統工藝的基礎上實現技術革新

以茅臺酒為代表的醬香型白酒釀造技術，是獨特的大曲釀酒工藝,是人類將微生物應用于釀造領域的典范。醬香型白酒的釀造技術，已經沿用數百年。傳統的醬香型白酒釀造技術是前人的重要智慧總結，在數百年的發(fā)展過程中日臻完善，仍然在現實生產活動中發(fā)揮巨大的作用。近代以來，隨著我國各項現代化事業(yè)的開展，醬香型白酒釀造工藝技術也有一定的發(fā)展。針對這項古老的工藝技術和前人的智慧結晶，應該在恪守傳統釀造工藝的基礎上實現創(chuàng)新。首先，必須恪守醬香型白酒釀造的傳統工藝，總結出醬香型白酒生產規(guī)范和操作流程，倡導域內企業(yè)嚴格按照規(guī)范操作。對不按照規(guī)范釀制的酒類，一概不能使用仁懷醬香酒的名稱。其次，不能固步自封，實現工藝革新。產業(yè)的發(fā)展離不開技術的推動，醬香型白酒產業(yè)的發(fā)展也概莫能外。如部分工藝環(huán)節(jié)可以借助現代化的力量，在不影響醬香型白酒產品品質的基礎上，實現部分機械化，解放部分勞動力、減輕工人勞動強度。但對于盲目革新和大規(guī)模機械化，要保持警惕的態(tài)度，要經過充分的、科學的論證和研究，不能輕舉妄動。

2.4 進一步推進醬香酒標準化體系建設

在《貴州省白酒地方技術標準體系》的基礎上，仁懷市20多家單位聯合制定了《仁懷大曲醬香酒技術標準體系》[5]。該標準包括仁懷大曲醬香基酒標準、生產技術標準，包含醬香型白酒一輪次至七輪次基酒標準、綜合基酒、生產技術和醬香大曲生產技術規(guī)范等10項內容，該標準體系的發(fā)布將對健全我國醬香型白酒標準，補充完善貴州省地方標準《貴州省醬香型白酒技術標準體系》，引導和規(guī)范企業(yè)安全生產，提升仁懷醬香酒的質量品質，促進醬香酒產業(yè)創(chuàng)新和轉型升級起到重要推動作用[6]。有標準可作為依靠，則需要努力貫徹執(zhí)行到企業(yè)的生產實踐中。醬香酒地方標準在執(zhí)行過程中存在很大難度，未能建立產品質量等級評定體系，第三方評估機構缺乏對基酒、年份酒的估值依據，出現以次充好、以假亂真等擾亂市場的現象。

2011年，質檢總局和中國標準化管理委員會聯合發(fā)布了《GB/T 26760—2011醬香型白酒》國家標準。但在用于指導生產實踐的過程中，還需要做進一步的修改和完善。首先，應該加強醬香型白酒標準與其他酒類標準和食品生產、衛(wèi)生、檢驗、包裝等標準的銜接，確保醬香型白酒的高品質和食品安全。第二，根據生產實踐中的反饋，不斷修改和完善醬香型白酒標準體系，更好的規(guī)范生產、指導生產。

2.5 推進信息管理系統建設，建立產品可追溯體系

21世紀是一個信息化的時代，首先應該推進信息管理系統建設，借助信息化和互聯網的力量，助推仁懷醬香型白酒產業(yè)發(fā)展。首先，應該切實把握政策脈搏，建立健全醬香型白酒的可追溯體系。早在2005年，商務部發(fā)布的《酒類流通管理辦法》（已于2016年底廢止），就對包括醬香型白酒在內的酒類商品在流通領域（即出廠之后到消費者消費之前）建立經營者備案登記制度和朔源制度，對酒類流通環(huán)節(jié)加強監(jiān)督與管理。2015年9月9日，食品藥品監(jiān)管總局下發(fā)了《關于白酒生產企業(yè)建立質量安全追溯體系的指導意見》，要求白酒生產企業(yè)通過建立質量安全追溯體系，實現白酒質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，保障白酒質量安全。2015年12月30日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，要求白酒等食品生產企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產業(yè)鏈可追溯管理。就仁懷醬香型白酒而言，質量安全信息記錄必須做到真實、準確、科學和系統，運用計算機軟件，采用條碼、二維碼、RFID等，不斷完善追溯體系建設。

2.6 革新理念，實現包裝設計創(chuàng)新

茅臺酒在舊金山巴拿馬世界博覽會上的遭遇，充分體現了包裝設計落后所帶來的市場尷尬。在現代社會，消費者在購買白酒時，對產品包裝材質及設計等方面，都體現了相當的精神需求，這就要求醬香型白酒企業(yè)革新理念，實現包裝設計的創(chuàng)新。首先是包裝材料的創(chuàng)新。隨著綠色營銷觀念和環(huán)保意識的增強，設計師要最少限度地使用材料，考慮如何節(jié)省耗材和有效使用包裝空間，以達到最佳的包裝效率。許多現代包裝設計的造型采用竹器、陶器和瓷器等自然材料，經過設計的藝術處理，體現出自然的、文化的、現代的設計風貌。因此在包裝設計時，選擇可重復利用、可再生、易回收處理、對環(huán)境無污染的包裝材料，較易獲得消費者的好感和認同。其次是要實現設計的創(chuàng)新，體現產品的文化內涵。近年來的白酒市場，呈現出年輕化、時尚化、簡約化的市場潮流，白酒包裝設計往往因其創(chuàng)新獨特而引起廣泛關注，無論傳統名酒還是區(qū)域性品牌，都在積極嘗試以更具現代品位和時尚元素的外在形象示人。色彩是包裝設計中最吸睛的元素，傳遞著包裝情感，洋河對藍色的運用，就是一個非常成功的典范；在瓶型和外包裝方面，要創(chuàng)新設計，達到吸引消費者，傳達產品文化信息的目的。

2.7 加強合作，多渠道培養(yǎng)行業(yè)人才

白酒行業(yè)要實現長足的發(fā)展，人才是關鍵[7]。仁懷白酒企業(yè)要將人力資源管理提升到戰(zhàn)略高度，真切地認識到企業(yè)發(fā)展的關鍵是人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)發(fā)展儲備人才隊伍。首先，應該重視現有人才，充分調動他們的積極性。俗云外來的和尚好念經，但外來的和尚也往往把經念壞。企業(yè)自己原有的人才隊伍不但對企業(yè)發(fā)展貢獻了自己的力量，對維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。其次，企業(yè)應該重視員工培訓。由于長期處于相同和類似的環(huán)境，內部員工可能對企業(yè)熱愛有加，但對外界了解不足。這就需要加強內部培訓，提高員工素質，培養(yǎng)、發(fā)掘可造之材。第三，企業(yè)應該多途徑引進人才。仁懷白酒企業(yè)坐落在大河大山之間，交通不便，生活條件差，地方教育落后，人才引進問題就顯得尤為重要。第四，可與科研院所、高等學校合作培養(yǎng)人才。企業(yè)的發(fā)展需要人才，沒有人才就沒有創(chuàng)新，只有培養(yǎng)大量合格的人才，才能引領企業(yè)發(fā)展，提升白酒行業(yè)整體的創(chuàng)新能力[8]。

2.8 加強生態(tài)環(huán)保建設，推進節(jié)能減排措施

進入21世紀以來，生態(tài)經濟建設已經成為全世界有志之士的共同認識。生態(tài)經濟是實現經濟騰飛與環(huán)境保護、物質文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統一和可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展模式。醬香酒產業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，就必須走與加強生態(tài)環(huán)境保護的道路。一方面，加大環(huán)境保護力度。中國醬香型白酒大部分產能都集中在赤水河流域，貴州省人大常委會業(yè)已出臺了《貴州省赤水河流域保護條例》，對赤水河流域的生態(tài)建設和環(huán)境保護做出了相應規(guī)定。但還存在著保護能力欠缺、保護區(qū)域缺乏綜合管理、法律基礎薄弱等問題，還可在生態(tài)功能保護區(qū)建設、生態(tài)保護長效機制建設、赤水河流域生態(tài)環(huán)境云貴川三省聯動機制及處理開發(fā)與保護之間的關系等方面進一步努力。另一方面，醬香型白酒行業(yè)應該強力推進節(jié)能減排措施，減少資源消耗和碳排放。白酒企業(yè)應該建立資源消耗及碳排放數據庫；加強與糧食生產基地，包裝、瓶蓋、印刷等配套產業(yè)的一體化建設，用技術標準、生產規(guī)范和經濟手段引領低碳生產；將碳排放計量范圍擴大到糧食原料生產、運輸和消費、廢物處置等環(huán)節(jié)，將白酒生產、運輸與消費過程中的碳排放降到最低；建立碳排放質量保證和質量控制程序，評估企業(yè)減低碳排放的成效；在生產、包裝、運輸等各個環(huán)境推進清潔能源使用；提升固液態(tài)廢棄物處理水平。只有一面加強生態(tài)環(huán)境保護，一面減少對生態(tài)環(huán)境的消極影響，才能實現醬香型白酒行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.9 強化龍頭企業(yè)的引領和示范作用

毋庸置疑的是，茅臺集團在仁懷白酒產業(yè)中具有獨特的地位。它不但是仁懷市白酒產業(yè)的重要組成部分，也在引領仁懷白酒產業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的意義和作用?！顿F州省人民政府關于促進貴州白酒產業(yè)又好又快發(fā)展的指導意見》（黔府發(fā)[2007]36號）文件指出：實施品牌帶動戰(zhàn)略，擴大“國酒茅臺”的品牌效應，以品牌優(yōu)勢擴大高端產品市場，提高市場份額，進一步鞏固和提升“國酒茅臺”的國際國內地位，發(fā)揮好“國酒茅臺”品牌對振興貴州白酒業(yè)、“貴州茅臺”酒對我省醬香型白酒、茅臺集團對仁懷市釀酒上下游產業(yè)及相關服務業(yè)、茅臺集團對茅臺鎮(zhèn)中小白酒企業(yè)的龍頭帶動作用。2017年，貴州茅臺酒實現營業(yè)收入582.18億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤270.79億元，茅臺集團實現營業(yè)收入764億元，強勁帶動和引領著仁懷市醬香型白酒產業(yè)實現轉型升級之路。

2.10 促進行業(yè)兼并整合，實現內部管理創(chuàng)新

醬香型白酒產業(yè)普遍存在重復建設嚴重、產業(yè)集中度偏低、自主創(chuàng)新能力較弱、市場競爭力不強等問題。為了深化企業(yè)改革，促進醬香型白酒產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質量和效益，增強抵御市場風險能力，實現行業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須力促行業(yè)實現兼并整合。首先，堅持市場化運作。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用和調節(jié)作用，由企業(yè)自主協商，依法開展兼并重組工作。其次，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場經濟活動的基本單位，充分發(fā)揮企業(yè)主體性是建立和健全市場經濟的重要基礎。充分尊重企業(yè)意愿，調動企業(yè)積極性，通過完善相關行業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。第三，解放思想，力促行業(yè)兼并整合。醬香型白酒企業(yè)主要集中在貴州仁懷市及赤水河流域部分地區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)勢不明顯，造成企業(yè)行業(yè)存在一定程度蔽塞落后、故步自封等問題。這就要求行業(yè)企業(yè)切實解放思想，投入到市場化、社會化的大潮中。力促行業(yè)企業(yè)實現兼并整合，實現資源優(yōu)化配置，從而促進行業(yè)企業(yè)更好更快的發(fā)展。第四，維護企業(yè)與社會的和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產債務處置、職工安置等問題，依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權益，促進企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。

2.11 吸引投資，實現行業(yè)資本優(yōu)化

以資本為紐帶，著力推進區(qū)域資本運作，強化區(qū)域金融資源配置，積極開展多元化融資渠道和金融資本平臺；完善金融資源配置，打造多元化融資服務平臺，建設區(qū)域化資本運作平臺；大力培育和積極引進信托、股權投資基金、融資租賃、擔保公司、小額貸款公司、投資咨詢、會計審計等金融服務機構；規(guī)范發(fā)展債券市場，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、集合債券、可轉換債券和中期票據；強化重點園區(qū)供應鏈的金融服務保障；政府要協調金融機構針對醬香酒產業(yè)開發(fā)周期較長的個性化金融產品；建立中小白酒企業(yè)償貸周轉資金池，加大資金投入力度，創(chuàng)建長效機制，切實緩解中小企業(yè)融資困難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；組建由政府引導，社會資本參與的產業(yè)基金是產業(yè)轉型升級中重要的一環(huán)，可以系統性解決行業(yè)發(fā)展所需要的資金問題，同時實現對“仁懷醬香酒”在全國的長期推廣；通過社會資本的參與和運作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，系統性的解決行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

2.12 優(yōu)化稅制，提供政策支持

醬香型白酒行業(yè)與其他香型白酒一樣，其發(fā)展都受到國家政策和稅收體系的調節(jié)與制約。長期以來，為了調節(jié)白酒的生產與消費，國家對白酒產業(yè)實行限制發(fā)展和重稅政策。在現行白酒稅收體制中，醬香型白酒每斤或每500 mL需要繳納從量稅0.5元、白酒消費稅從價征收20%。另外還有增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市教育附加、地方教育附加、城市建設稅、價格調節(jié)基金等不同類型的稅費。白酒行業(yè)的普遍反映是稅負較重，嚴重影響企業(yè)行業(yè)正常經營；稅收結構不合理，各地稅負不均；大型企業(yè)依法納稅，中小型企業(yè)部分存在偷稅漏稅等問題。

因此，為了促進醬香型白酒產業(yè)更好更快的發(fā)展，需要從國家層面和戰(zhàn)略層面對白酒相關稅費進行改革與調整，優(yōu)化稅收環(huán)境，力促稅負公平，加強征收與稽查管理。首先，調整稅制結構。一方面，理順白酒稅收的中央地方利益分享機制，提高地方政府規(guī)范發(fā)展白酒行業(yè)的動力。國家和省級政府可從酒企銷售額中稅前提取一定比例金額建立地方發(fā)展基金，用于白酒產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展公共支出及環(huán)境治理。另一方面，研究下調白酒消費稅及原料采購抵扣政策，進一步完善相關稅收制度。第二，優(yōu)化征稅環(huán)境。稅務機關內部要制定切實可行的稅收執(zhí)法工作程序，對執(zhí)法權限、執(zhí)法程序等進行規(guī)范，避免稅收執(zhí)法隨意性。依法征稅，依法執(zhí)法。第三，促進稅負公平。在現行白酒稅制結構中，所繳納的稅種較多，地區(qū)差異較大。應該促進白酒業(yè)稅負公平，實現全國性稅負均一，為醬香型白酒業(yè)的發(fā)展提供公平的稅收環(huán)境。同時，大中型企業(yè)與小型企業(yè)繳納稅款方式存在差異，也影響了行業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。第四，加強白酒類稅收稽征與管理。一直以來，白酒行業(yè)稅收都是國家稅收工作的重點。在實踐的過程中，一些中小型企業(yè)甚至大型企業(yè)存在不同程度的偷稅、漏稅及避稅等問題。稅收征收機構應該加強稽征與管理，為企業(yè)間的公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.13 加快白酒產業(yè)與文化、旅游的融合發(fā)展

堅持酒文化培育，促進工業(yè)和旅游產業(yè)相結合式發(fā)展，將白酒文化充分融入工業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展，加速名優(yōu)白酒工業(yè)、酒文化、旅游產業(yè)融合發(fā)展。以酒文化為核心，力促仁懷市白酒產業(yè)和旅游發(fā)展。仁懷發(fā)展酒文化旅游擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢。仁懷釀酒歷史悠久、酒文化遺產豐富，釀酒工藝獨具特色，酒業(yè)發(fā)達、名酒眾多、茅臺酒世界聞名，酒文化旅游景觀建設也初具成效。以酒文化為核心，整合旅游資源；深度挖掘酒都酒文化內涵，豐富酒文化旅游產品開發(fā)；開展生態(tài)旅游，將釀酒原料生產基地納入旅游產業(yè)發(fā)展體系；開展工業(yè)旅游，解密神秘的醬酒釀造；將茅臺打造為文化旅游名鎮(zhèn)，實現酒都旅游新突破；將重陽“祭水節(jié)”打造為酒文化旅游中的重要一環(huán)；開展酒文化文物旅游，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。以產業(yè)和文化拉動旅游，以旅游和文化助推產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展[9]。

3 結語

中國經濟所面臨的“新常態(tài)”，對白酒產業(yè)也有重要影響。仁懷醬香型白酒產業(yè)一方面要適應新常態(tài)，另一方面也要鞏固和創(chuàng)新發(fā)展模式，實現新常態(tài)下的轉型升級發(fā)展。在發(fā)展模式選擇上，仁懷市必須堅持政府主導下的工業(yè)園區(qū)型產業(yè)集聚發(fā)展模式和低碳經濟發(fā)展模式，才能取得產業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過研究認為，要推進仁懷市醬香型白酒產業(yè)的轉型升級，可從以下方面著手：建設原料供應體系、確保優(yōu)質原料供應，加強科學研究、實現產學研一體化發(fā)展，在恪守傳統工藝的基礎上實現技術革新，進一步推進醬香酒標準化體系建設，推進信息管理系統、建立產品可追溯體系，革新理念、實現包裝設計創(chuàng)新，加強合作、多渠道培養(yǎng)行業(yè)技術人才，加強生態(tài)環(huán)保建設、推進節(jié)能減排措施，強化龍頭企業(yè)的引領和示范作用，促進行業(yè)兼并整合、實現內部管理創(chuàng)新，吸引投資、實現行業(yè)資本優(yōu)化，優(yōu)化稅制、提供政策支持，加快白酒產業(yè)與文化、旅游的融合發(fā)展。唯有如此，才能更好地促進仁懷市醬香型白酒產業(yè)的轉型升級發(fā)展，讓仁懷市醬香型白酒產業(yè)在區(qū)域經濟社會發(fā)展中貢獻更大的力量。