關于教育精準扶貧的幾點思考

徐冉?鐘曉紅

打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，是決勝全面建成小康社會的重要舉措，是黨向全國人民做出的莊嚴承諾。北京市低收入農(nóng)戶主要分布在遠郊區(qū)，遠郊區(qū)教育行政管理部門責任重大。

一、高度重視、健全機制，是做好幫扶的必要條件

教育行政管理部門必須深刻認識到做好低收入農(nóng)戶家庭學生教育幫扶，是當前乃至今后一段時期必須堅決要完成的一項政治任務，必須確定行之有效的工作實施方案，健全工作管理機制，配備必要的幫扶工作人員隊伍，為做好此項工作提供必要條件。低收入農(nóng)戶目前還尚未納入國家教育資助體系，但低收入農(nóng)戶家庭以年收入狀況為基本認定依據(jù)，實質(zhì)上可以看作新類型的由各級鎮(zhèn)政府認定的貧困家庭，將低收入農(nóng)戶家庭學生教育幫扶納入現(xiàn)有教育資助管理體系，依托現(xiàn)有的管理機制和人員隊伍，是一個事半功倍的好辦法。

我國學生教育資助體系從2007年建立開始，經(jīng)過21年的發(fā)展，資助范圍不斷擴大，涵蓋各個學段。

二、明晰政策，建章立制，讓幫扶有章可循

北京市目前沒有出臺統(tǒng)一的低收入農(nóng)戶幫扶政策。區(qū)縣及時制定出臺低收入農(nóng)戶教育幫扶政策，讓低收入農(nóng)戶家庭學生教育幫扶有章可循，是做好這項工作的關鍵。

國家教育資助的目標是“不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學”。以目前區(qū)縣教委管轄范圍內(nèi)的學前、義務教育、高中、中職為例，主要的教育資助政策有義務教育階段學生免學費、免教科書費、免寄宿費；義務教育階段貧困（含殘疾）寄宿生、農(nóng)村寄宿制學校寄宿生每月給予生活補助；對非義務教育階段多措并舉，學前教育貧困兒童免除保教費，普通高中貧困（含殘疾）學生免學費、住宿費，每月給予助學金補助；中職學生學費全免，給予每月生活補助。在國家資助政策基礎上，北京市多次對資助范圍和資助標準進行了擴展和提高。義務教育階段為貧困學生（含殘疾）每年提供一定助學金補助，提高寄宿生生活補助標準；普通高中貧困學生不僅免學費、住宿費，還免教科

書費等。

不同區(qū)縣對資助范圍和標準在市級基礎上又有擴展提高，其中順義區(qū)對義務教育階段普惠資助提升力度巨大。順義區(qū)對義務教育階段學生免學費、免住宿費、免教科書費的基礎上，還對公辦義務教育學生免除校服、作業(yè)本、教輔、學具、借讀費等。

目前，貧困學生的資助范圍主要為民政部門認定的城鄉(xiāng)經(jīng)濟貧困家庭子女、殘聯(lián)認證的殘疾學生和特教學生。將低收入農(nóng)戶作為貧困家庭的新類型納入教育資助體系遵循現(xiàn)有教育資助政策進行幫扶，從實質(zhì)上說是對現(xiàn)有教育資助的擴展和補充，是符合“不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學”的基本目標和黨的十九大要求資助全覆蓋的精神的。

三、加強政策宣傳，確保學生和家長的知曉權

幫扶針對的雖然是學生，但是幫扶的依據(jù)是學生家長在《北京市低收入農(nóng)戶登記卡》中登記的經(jīng)濟狀況。幫扶政策宣傳不僅要面向學生更重要的是要面向家長，要確保家長對政策的知曉。宣傳范圍做到全覆蓋，并不是件容易的事。每一種宣傳方式都有其局限性。

比如，通過學生轉給家長政策宣傳單是一個行之有效的辦法，印發(fā)政策宣傳單給每一位學生，由學生轉交家長閱讀，家長閱后簽字交還學校。學校確保回執(zhí)回收。但是因為學生為3-18歲的未成年人，心智不成熟，有的學生圖省事、有的貧困學生不愿暴露家庭經(jīng)濟狀況，總會出現(xiàn)部分學生不轉給家長或自己代家長簽字的情況。

因此，要采取多種宣傳方式，如在宣傳櫥窗張貼政策宣傳單，通過網(wǎng)站、電視、微信等多種途徑宣傳，讓家長最大范圍知曉政策。只有家長知曉政策，才能切實將幫扶政策落到實處。

四、尊重學生，讓幫扶溫暖入心

家庭經(jīng)濟困難學生尤其是未成年貧困學生容易產(chǎn)生自卑心理，容易產(chǎn)生思想壓力和心理障礙。因此在加大幫扶政策宣傳的同時，對幫扶管理的各個環(huán)節(jié)都應注意保護學生的自尊心，顧及學生心理承受能力，把好事做好。

比如，幫扶必須征得學生和家長的同意，采取自愿申請的原則；公示環(huán)節(jié)中可以不公示擬幫扶學生姓名；不能在公眾場合談論學生家庭經(jīng)濟狀況等。只有充分尊重貧困學生，才會讓更多符合條件的學生由觀望變成主動申請。

總之，從短期來說，教育幫扶是手段，避免家庭因學致貧，減輕家庭生活負擔；從長遠來看，育人是目的，接受教育，提升素質(zhì)和能力，對阻斷貧困代際傳遞意義深遠。教育系統(tǒng)在狠抓幫扶的同時，還應加強育人工作，扶貧更扶智，建立長效工作機制。

（作者單位：北京市順義區(qū)教育委員會）

責任編輯：李莎

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