傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)解析

彭璐璐 彭賓

摘 要：近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代文化的沖擊，傳統(tǒng)村落文化衰弱現(xiàn)象愈加嚴(yán)峻，許多傳統(tǒng)村落不斷萎縮甚至凋敝，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)已迫在眉睫。在我國大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大背景下，如何有效進(jìn)行傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)，是農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)生態(tài)文明的重要議題?；诖?，研究在分析我國當(dāng)前傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景的前提下，對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面深入解讀，并剖析了云南省和安徽宏村傳統(tǒng)村落保護(hù)及建設(shè)經(jīng)驗，以期為推進(jìn)河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)與促進(jìn)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的傳承，及加快推進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供可借鑒的理論研究成果。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；文化保護(hù)；美麗鄉(xiāng)村；政策

一、研究背景

傳統(tǒng)村落，原稱古村落，是指那些形成較早，擁有較豐富傳統(tǒng)文化資源或自然資源，具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的研究價值，至今仍為人們服務(wù)，應(yīng)予以保護(hù)的村落。古村落包含了大量獨特的鄉(xiāng)土建筑、宗族傳衍、村規(guī)民約、生產(chǎn)方式、歷史記憶等，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不能脫離的“生命土壤”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，涵蓋村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)及其它六個方面建設(shè)內(nèi)容。從文化保護(hù)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的視角，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與近年來被納入國家文化保護(hù)工作重點的“傳統(tǒng)村落”保護(hù)發(fā)展有著異曲同工的契合點 。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)傳統(tǒng)村落，就是要原汁原味地保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史文化遺產(chǎn)及其依存的自然生態(tài)環(huán)境，這既是農(nóng)村現(xiàn)代化的大課題，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，更是弘揚(yáng)和傳承我國傳統(tǒng)文化的重要議題。

然而隨著近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)村落接受現(xiàn)代化洗禮已經(jīng)無可避免，傳統(tǒng)村落居民在保留鄉(xiāng)村的古樸和選擇現(xiàn)代化生活設(shè)施便利之間的矛盾也越來越突出，很多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了萎縮、凋敝的情況，甚至已經(jīng)遭到徹底且不可逆轉(zhuǎn)的毀壞。住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉指出，當(dāng)前主要的問題有三個：自然衰敗和損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)性破壞時有發(fā)生，貧困仍然是主要問題；在傳統(tǒng)村落保護(hù)上，將重點開展推動傳統(tǒng)村落保護(hù)法制化，繼續(xù)加大支持力度，建立警示和退出機(jī)制，開展人才培訓(xùn)等工作。由此可見，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下，傳統(tǒng)村落作為鮮活的“文化載體”，其文化保護(hù)和建設(shè)工作已經(jīng)迫在眉睫。

二、我國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和發(fā)展政策解讀

就傳統(tǒng)村落而言，自2012年9月國家傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會第一次會議將習(xí)慣稱謂“古村落”改為“傳統(tǒng)村落”以突出其文明價值及傳承意義開始，我國政府對傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和建設(shè)問題的重視度持續(xù)升溫。自2012年12月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織開展全國第一次傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查始，至今共有四批共計4153個傳統(tǒng)村落被納入中國傳統(tǒng)村落名錄。

政策方面，較早有2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部三部門以《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》（建村[2012]184號文），就加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作提出了指導(dǎo)意見。2014年，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步指出了傳統(tǒng)村落保護(hù)的緊迫性并細(xì)化了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的措施，提出在3年內(nèi)，使列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)，并提出加大資金投入力度，引導(dǎo)社會力量參與，適時建立傳統(tǒng)村落退出機(jī)制等細(xì)則。黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上更是提出了讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的具體要求，黨的十八屆五中全會進(jìn)一步提出“要加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，黨的十九大報告指出要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。在這種形勢下，近年來各省、自治區(qū)、直轄市紛紛出臺相關(guān)政策文件，公布了一批各省級傳統(tǒng)村落名錄并進(jìn)行保護(hù)發(fā)展，各級政府及學(xué)者也從不同角度對文件內(nèi)容進(jìn)行研讀。結(jié)合《意見》及專家學(xué)者的解讀，本研究認(rèn)為，對于我國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和發(fā)展，重在以下幾點：

（一）必須建立完善傳統(tǒng)村落建檔和保護(hù)管理機(jī)制

近年來，政府開展的幾次調(diào)查工作表明，我國傳統(tǒng)村落不斷萎縮甚至凋敝，村落調(diào)查和建檔工作刻不容緩，一方面要做好詳細(xì)的村落文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，并建立“一村一檔”，落實詳盡的圖文并存的傳統(tǒng)村落檔案；另一方面，對傳統(tǒng)村落進(jìn)行掛牌保護(hù)，設(shè)置統(tǒng)一有序的村落保護(hù)標(biāo)志，并探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。此外，各地政府必須建立保護(hù)管理機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)，落實各主體責(zé)任義務(wù)，出臺相關(guān)支持政策，實施預(yù)警和退出機(jī)制。

（二）必須重視傳統(tǒng)村落文化和自然資源價值的統(tǒng)一性、完整性和真實性

相較而言，我國傳統(tǒng)村落文化價值意義更重，但是文化價值的體現(xiàn)又與村落自然景觀密不可分，二者只有協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能更好地融合和延續(xù)村落文化的完整性。因此，無論從傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的角度，還是改善人居環(huán)境的角度，在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的過程中，必須因地制宜，規(guī)劃先行，在指定省級專家指導(dǎo)下開展工作，堅持精工細(xì)作和真實性，注重保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。一方面，注重傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和修補(bǔ)工作、注意保護(hù)古道古橋古井古塘樹藤等歷史環(huán)境，以及保護(hù)非遺及與其相關(guān)的實物和場所；另一方面，對村落的基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境進(jìn)行整治和完善，既可改善人居環(huán)境，也能為發(fā)展旅游業(yè)打下基礎(chǔ)。

（三）挖掘各地村落特色，合理利用文化遺產(chǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游，以帶動村落長遠(yuǎn)保護(hù)與發(fā)展

我國傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多，風(fēng)格特色各異，文化遺產(chǎn)各有不同。針對此情況，應(yīng)注意挖掘每個傳統(tǒng)村落的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等價值，深入開展研究和教育實踐工作，惠及社會，擴(kuò)大影響力。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)節(jié)慶、特色工藝品、特色飲食等，對于有條件的特色村落，大力發(fā)展旅游業(yè)，凡此種種，最終實現(xiàn)村落的經(jīng)濟(jì)價值，帶動傳統(tǒng)村落的長遠(yuǎn)保護(hù)和發(fā)展。但在開發(fā)中，必須注重真實性和適度性，防止一味娛樂化，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴(yán)禁以遷出村民為代價進(jìn)行發(fā)展。

（四）政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會參與亦必不可少，發(fā)展過程中必須重視村民利益

在我國傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展過程中，各級各地政府起著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用，但僅靠政府的力量是不夠的，無論從資金支持還是開發(fā)建設(shè)上來看，社會各方面的積極參與都必不可少。政府應(yīng)引導(dǎo)社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與到傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展中來。更應(yīng)該引起重視的是，傳統(tǒng)村落的保護(hù)不僅僅是對文化遺產(chǎn)傳承的重視，同樣重要的是改善民生，使村民受益。村民作為傳統(tǒng)村落的最大主體，也是村落文化活的載體，在保護(hù)和發(fā)展過程中必須重視體現(xiàn)村民意愿和利益。要想組織引導(dǎo)“村民自保、私保公助”加快傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，必須注重尊重村民的意愿，開發(fā)成果應(yīng)切實提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，幫助村民樹立保護(hù)觀，培養(yǎng)文化遺產(chǎn)的傳承人

各地政府相關(guān)部門應(yīng)組織開展宣傳教育工作，幫助村民樹立正確的認(rèn)識觀，認(rèn)識到傳統(tǒng)村落的重要價值（尤其是文化價值），既要做好美麗農(nóng)村建設(shè)工作，又要注意保護(hù)好村落的完整價值，這其中存在著一定甚至是難以調(diào)和的矛盾，但也有章可循。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的整改，讓廣大村民樹立更有利更和諧的保護(hù)觀，自覺保持村落自然特色，美化環(huán)境空間，活化村落的文化價值，并自覺注重家族物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承事宜，最終實現(xiàn)良性互動，保證我國傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展和保障民生大計。

三、部分地區(qū)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗解析

近年來，在傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，各地在政策和資金的支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取不同的舉措，涌現(xiàn)一批較為成功的村落保護(hù)和發(fā)展案例，其經(jīng)驗對其他地區(qū)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的借鑒意義。

（一）云南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗解析

在2014年中央《意見》的指導(dǎo)下，2015-2017年，云南、貴州、浙江等省相繼出臺了地方傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出了眾多適合當(dāng)?shù)氐那袑嵖尚械拇迓湮幕Ｗo(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的舉措。就云南省而言，其傳統(tǒng)村落數(shù)量位居全國之首，經(jīng)過實踐與摸索，涌現(xiàn)了一批具有一定影響力的村落保護(hù)和發(fā)展典范。如以原味保護(hù)為主的“沙溪模式”、以自發(fā)保護(hù)為主的“周城模式”、以分類保護(hù)為主的“景邁模式”、以群落保護(hù)為主的“西莊模式”、以利用社會資本保護(hù)為主的“和順模式”、以升級改造保護(hù)為主的“勐景來模式”。通過總結(jié)其指導(dǎo)意見和實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，云南省在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中值得借鑒的經(jīng)驗主要有以下幾個方面：

1.十分重視因地制宜，根據(jù)不同村落的資源現(xiàn)狀、資金狀況及人文環(huán)境，利用不同群體的力量，采取不同的途徑和方法進(jìn)行保護(hù)發(fā)展，如大理市喜洲鎮(zhèn)周城村，充分發(fā)揮農(nóng)老協(xié)會、婦聯(lián)會等自發(fā)組織的力量，監(jiān)督全村村民保護(hù)古民居、古樹木；保山市騰沖縣和順鎮(zhèn)水碓村，通過合理引入企業(yè)資本，建立“先保護(hù)后利用”、“邊保護(hù)邊利用”及“利用反哺保護(hù)”模式。

2.充分發(fā)揮政府作用，注重各種政策文件、技術(shù)導(dǎo)則的印發(fā)落實和技術(shù)人員的落地工作。例如，研究制定了《云南省傳統(tǒng)村落市政設(shè)施項目建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《云南省傳統(tǒng)村落民居提升改造技術(shù)導(dǎo)則》、《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》，明確“五級”保護(hù)責(zé)任人，落實責(zé)任制，落實駐村專家，實行編制機(jī)構(gòu)技術(shù)人員“全程負(fù)責(zé)制”及“一村一案”等，從根本上保證了村落保護(hù)和建設(shè)工作的嚴(yán)格開展、精細(xì)落地和有序推進(jìn)。

3.通過與多家媒體互動，廣泛發(fā)動宣傳，充分利用各類社團(tuán)協(xié)會的力量，為實地開展調(diào)研和學(xué)術(shù)活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極采納專家學(xué)者的建議并予以落實，全面推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展工作。

4.注重統(tǒng)籌。住建部門和其它部門聯(lián)動推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展工作，根據(jù)現(xiàn)有情況，有重點地穩(wěn)步突出，積極探索傳統(tǒng)村落中危房的改造政策和措施。

5.注重投資改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，對于本地古村落、古民居、名木名樹及古建等做好分類保護(hù)。如瀾滄縣惠民鎮(zhèn)景邁村就十分重視在保護(hù)與發(fā)展中滿足當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝?，基于對民居的詳?xì)調(diào)查分類制作了村民建房手冊，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裥薹?、建房?/p>

6.充分考慮村民意愿，為傳統(tǒng)民居探索新的保護(hù)和提升路徑，推選代表建筑，進(jìn)行示范性改造。如西雙版納州勐?？h打洛鎮(zhèn)勐景來村，引導(dǎo)村民自發(fā)開展村落民居改造升級和生態(tài)環(huán)境提升。

（二）宏村文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗解析

1.宏村概況

宏村位于安徽省黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)，始建成至今有近900年歷史，有“中國畫里鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，2000年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，是我國首批歷史文化名村之一，也是獨具特色的第一批中國傳統(tǒng)村落之一。2016年10月，宏村鎮(zhèn)被國家發(fā)改委、財政部以及住建部共同認(rèn)定為第一批中國特色小鎮(zhèn)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、注重傳統(tǒng)文化保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展的今天，宏村的再次崛起有它歷史的必然，也有后人的努力和完善。宏村的歷史延續(xù)和現(xiàn)今發(fā)展既是城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量的典范，也是我國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，有必要對其保護(hù)建設(shè)中的經(jīng)驗加以分析和借鑒。

2.宏村文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗解析

（1）從文化保護(hù)和開發(fā)角度

宏村本身的歷史文化主要包括風(fēng)水、禮制文化及人文歷史三個方面，在后期文化保護(hù)和開發(fā)建設(shè)中，宏村對其文化遺產(chǎn)始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用”的原則進(jìn)行系統(tǒng)性的保護(hù)管理。①在政策文件的出臺上，編制了《黟縣宏村古村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》《宏村新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各類文件，主動全面保護(hù)宏村傳統(tǒng)文化并做好開發(fā)建設(shè)細(xì)化工作；②在政民互動上，成立了民間保護(hù)協(xié)會，制定《村規(guī)民約》，與農(nóng)戶簽訂保護(hù)協(xié)議，構(gòu)筑了政府和居民聯(lián)動的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；③在民居和遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)上，加大資金投入力度，注重其真實性和完整性，逐步實施了各項保護(hù)工程；④在傳統(tǒng)文化的挖掘上，為增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裢渡砦幕瘋鞒械膭恿Γ钊胪诰?、整理和?fù)原徽州民俗傳統(tǒng)文化，通過文化包裝旅游產(chǎn)品，并挖掘整理徽州祠祭、婚嫁迎娶等民俗，推出“古黟民謠小唱”等文藝表演活動。

（2）從鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游發(fā)展角度

宏村注重通過旅游業(yè)帶動鄉(xiāng)村建設(shè)，互促互進(jìn)：①注重對生態(tài)環(huán)境的治理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保證了宏村文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)的完整性、協(xié)調(diào)性；②注重主要客源地的推介，并積極利用海內(nèi)外媒介宣傳，擴(kuò)大宏村知名度和美譽(yù)度，大力招商引資，全面支持民間資金投資旅游設(shè)施建設(shè)項目；③創(chuàng)新政府-公司-村民“三位一體”的消防工作模式，保古民居消防安全，全面完成官川農(nóng)民新區(qū)建設(shè)，安置缺房農(nóng)民79戶；④依托古村落，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，積極加快新景區(qū)景點的開發(fā)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)互相促進(jìn)，形成以宏村傳統(tǒng)村落為代表的精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，正向著全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)邁進(jìn)。隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程時期的開啟，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯得尤為重要。城市化進(jìn)程的加快、傳統(tǒng)文化的衰弱和凋零，更為傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)工作增添了迫切性。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開文化的保護(hù)和傳承，而傳統(tǒng)村落文化保護(hù)必須要有活生生的載體，載體的活化需要當(dāng)?shù)鼐用駚硌堇[。因此在對傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，不但政府的推動必不可少，對當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴臐M足亦十分關(guān)鍵。只有著眼于人的發(fā)展需要，才能在傳承的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的便是鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游會賦予傳統(tǒng)村落文化保護(hù)以新的生命力，使傳承與發(fā)展形成良性互動，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的同時，也使傳統(tǒng)村落文化綻放出更加耀眼的光彩，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中優(yōu)化，鄉(xiāng)村越發(fā)美麗，村民更加富裕，社會更加和諧，國家更加強(qiáng)盛，昂首邁向“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的偉大征程！

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作者單位：

彭璐璐，河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院。

彭 賓，河南省商丘市第一高級中學(xué)。