為什么中國要進(jìn)行“廁所革命”

廢柴

近日，國家旅游局再次發(fā)布了廁所革命三年計(jì)劃，說是要在2020年新建改建廁所6.4萬座，達(dá)到“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)。

其實(shí)在2015年的時(shí)候，國家旅游局就制定過一次廁所革命三年計(jì)劃，并給各地支持了10.4億廁所專門資金、超過200億的配套資金用于廁所建設(shè)，要在2017年新建改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬座、實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

結(jié)果是廁所數(shù)量以6.8萬座超額完成，但干凈無味嘛，還是個(gè)大問題。

世界經(jīng)濟(jì)論壇在4月份發(fā)布了一份《2016-2017旅游業(yè)競爭力報(bào)告》，參與排名的一共有136個(gè)國家，中國的旅游競爭力排到世界第15名。但在具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)中，比如旅游的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，中國位于92名，衛(wèi)生條件位于67，都比較靠后。

廁所改革了幾十年

清末的時(shí)候中國的衛(wèi)生狀況世界一絕，在外國公廁非常普及、甚至用上抽水馬桶的時(shí)候，北京、上海、天津等地的市民還在隨地大小便。

1900年八國聯(lián)軍侵華，因?yàn)閷?shí)在不能忍受市民隨地大小便的習(xí)慣，在北京、天津?qū)嵭辛斯珟贫?，并且第一次發(fā)布了禁止全城隨地大小便的禁令。遺憾的是，八國聯(lián)軍退出北京之后，公廁制度也沒有延續(xù)下來，市民依然隨地大小便。1911年，北京城區(qū)只有8所公廁，其中3所為官建，5所是私建。

1949年的時(shí)候，全北京城也只有500多所公廁，還全都是旱廁。為了預(yù)防各種疾病，新中國成立后發(fā)動(dòng)了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從“打四害”到文革時(shí)期的“兩管五改”（管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境），各地的旱廁逐漸變?yōu)樗經(jīng)_廁，人工掏糞也逐漸變?yōu)闄C(jī)械掏糞，廁所的數(shù)量也在不斷增加。

90年代，國家開始推進(jìn)農(nóng)村廁所的改革，廁所的數(shù)量開始快速增長。到2003年底，全國有約10.79萬座公共廁所。同樣是2003年，國家還出臺了景區(qū)廁所的等級評定標(biāo)準(zhǔn)，按照一星、二星等將廁所按照飯店一樣分為5個(gè)星級。

2015年，聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，我國城市的公廁從“旱廁”完全變成了現(xiàn)代的“沖水廁所”。

女廁永遠(yuǎn)在排隊(duì)

雖然公廁的數(shù)量越來越多，但我國公廁的人均占有率卻在下降。從2006年到2014年，我國公共廁所的數(shù)量達(dá)到了12.4萬座，人均占有率卻從2.88萬人共享一座一度變成了3.15萬人共享一座。

男女廁所的廁位數(shù)量也非常不平衡，女廁所幾乎永遠(yuǎn)都在排隊(duì)，景區(qū)的狀況尤其嚴(yán)重。通常情況下，在景區(qū)上廁所，女性要比男生多等3-5倍的時(shí)間，有時(shí)候得多等8.75倍的時(shí)間。

考慮到這一點(diǎn)，2005年版的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》建議適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量，男廁的蹲位加上小便池的數(shù)量和女廁的蹲位比例應(yīng)該改為 1：1 或 2：3，商業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共廁所男女比例宜為 2：3。但這只是建議，并沒有強(qiáng)制實(shí)行，所以很多地方都沒有照做。

2013年，性別平等工作組發(fā)布的《全國九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》調(diào)查了北京、西安、武漢、杭州、天津、鄭州、濟(jì)南、蘭州和廣州九個(gè)城市的男女廁所狀況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)城市的男廁廁位數(shù)量都大于女廁。

2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了2016年版的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)里強(qiáng)制規(guī)定女廁廁位和男廁廁位（包括小便池）的比例要按照公式計(jì)算，符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而且在人流大的地方，女廁和男廁的側(cè)位得是2：1。

然而，即使不用費(fèi)勁排隊(duì)，看一眼廁所狀況后也不想再上了，因?yàn)榇蠖鄶?shù)公廁實(shí)在是又臟又臭。

據(jù)中國旅游研究院院長戴斌說，在歷年的游客滿意度調(diào)查中，景區(qū)的廁所一直都是游客抱怨的大頭。2014年度景區(qū)各項(xiàng)抱怨指標(biāo)中，景區(qū)的門票因?yàn)樾詢r(jià)比太低占了吐槽第一位（26.42%），而第二位就是景區(qū)的廁所（23.3%），游客認(rèn)為廁所太臟，不想再看第二眼。

管不過來的廁所

中國的公廁之所以變得臟亂差，一點(diǎn)是因?yàn)閹脑O(shè)備、技術(shù)跟不上，二是人太多根本管不過來。

我國的公廁，不管是選址建廁還是維護(hù)清潔，基本都由政府管理。就2015年開始的三年廁所革命中，政府就為全國各地興建和管理公廁投了兩百多個(gè)億，之后還得負(fù)責(zé)清潔管理、廁所文明習(xí)慣教育等。這樣一來，不僅太消耗財(cái)政資金，還非常容易管理不到位。

一個(gè)可以借鑒的成功例子是德國。德國的公廁直接交給市場負(fù)責(zé)，瓦爾公司就是靠著公廁掙錢的大家。

瓦爾公司花大力氣設(shè)計(jì)外觀好看的廁所，在廁所中投放廣告，靠著廣告變相掙錢。瓦爾公司也用各種高科技手段提高廁所的質(zhì)量，比如在投入50歐分進(jìn)入廁所之后，廁所會自動(dòng)播放音樂；廁所還安裝了沖洗消毒系統(tǒng)，會在方便完之后自動(dòng)消毒；一些廁所的馬桶上還安裝了測重儀，會測出人的體重給出建議；有的還有心跳血壓測試儀、便池里還安裝有糞便分析儀等。

為了管理，瓦爾公司設(shè)立了專門的管理隊(duì)伍，管理員每天要對自己負(fù)責(zé)的公廁進(jìn)行3次檢查。瓦爾公司還在柏林安排有了20多輛公廁管理車24小時(shí)進(jìn)行巡視。

日本熊本縣合志町的公廁雖然不是由市場負(fù)責(zé)，但也非常干凈，因?yàn)閷⑶鍧嵑凸芾淼娜蝿?wù)攤給了居民。在行政部門和居民達(dá)成一致的選址意見將廁所建起來后，行政部門就不管了。居民們按著日本式住宅“脫鞋上廁”的方式，也脫掉鞋子之后才進(jìn)公廁。所以公廁會保持得特別干凈。

缺失的廁所文化

國家旅游局局長李金早說過：如廁不文明，是我國公民在境外飽受詬病的痛點(diǎn)之一。我國公民在境外的形象受到一些負(fù)面評價(jià)，許多就與不文明的如廁行為有關(guān)。

我國長期以來都缺失了廁所文化的教育。因?yàn)閹莻€(gè)禁忌話題，是臟和不潔的代表，所以能遠(yuǎn)離就盡量遠(yuǎn)離。

而日本就因?yàn)閹逃钊肴诵模毡镜膸母锊拍芸焖偻七M(jìn)，變成現(xiàn)在的世界著名清潔國家。在30多年前，日本的廁所也暗、臟、臭過。但從1984年開始，日本進(jìn)行了廁所改革，第二年成立的日本廁所研究協(xié)會提出了“創(chuàng)造廁所文化”的口號，一直致力于打破廁所禁忌觀念，提高人們對廁所的重視。

這種廁所得打掃干凈的觀念，在日本的一代一代中傳遞。而我們在學(xué)校、社會、家庭中，都沒有這樣的教育。

無論再怎么革命，如果解決不了意識的問題，中國的公廁可能會一直臟下去。endprint