以檢察工作新成效回應(yīng)社會(huì)新期待

苗紅環(huán)

編者按：今年以來(lái)，山西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)，主動(dòng)適應(yīng)司法體制改革新形勢(shì)新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，立足檢察職能，在服務(wù)保障山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和維護(hù)社會(huì)公平正義中，向黨和群眾上交了一份合格答卷。在此之際，本刊特對(duì)話(huà)太原市人民檢察院檢察長(zhǎng)，亮出檢察工作實(shí)績(jī)，暢談檢察工作思路，以檢察工作的新成效回應(yīng)社會(huì)新期待。

記者：太原市檢察院在推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)、服務(wù)大局等方面成效明顯，多次受到楊司檢察長(zhǎng)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定，您和太原市檢察院黨組一班人是如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策的，具體的工作思路是什么，就這方面談一談。

寧檢：首先感謝《中國(guó)檢察官》對(duì)太原檢察工作的關(guān)注和支持。近年來(lái)，在歷屆黨組的辛勤耕耘和開(kāi)拓進(jìn)取下，太原檢察業(yè)績(jī)顯著、班子堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍過(guò)硬、亮點(diǎn)紛呈。2017年3月，組織調(diào)任我擔(dān)任太原市檢察院檢察長(zhǎng)，這樣好的基礎(chǔ)更讓我堅(jiān)定了帶領(lǐng)太原檢察爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的信心和決心。

到太原市院后，我與院黨組研究確定了以“服務(wù)、監(jiān)督、改革”為主線的工作思路，提出要以服務(wù)全市工作大局為重點(diǎn)，以加強(qiáng)檢察監(jiān)督為根本，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，爭(zhēng)當(dāng)全省檢察機(jī)關(guān)排頭兵、領(lǐng)頭雁，爭(zhēng)創(chuàng)一流檢察業(yè)績(jī)的奮斗目標(biāo)。我們要以司法體制改革為契機(jī)，夯實(shí)太原檢察發(fā)展根基，提升太原檢察公信力，深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化檢察權(quán)配置運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，立足憲法定位深耕法律監(jiān)督主業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)太原檢察品牌，發(fā)揮好各項(xiàng)檢察職能，更好地服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

記者：司法體制改革后，您作為檢察長(zhǎng)，帶頭辦案，在全省檢察長(zhǎng)辦案中起到了很好的示范作用，請(qǐng)您結(jié)合具體辦案實(shí)踐談?wù)劗?dāng)前司法體制改革。

寧檢：檢察機(jī)關(guān)司法體制改革的核心就是司法責(zé)任制改革，就是將司法權(quán)真正下放給員額檢察官，以保障“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位。今年以來(lái)，太原市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照上級(jí)確定的時(shí)間表和路線圖，高質(zhì)量完成了司改任務(wù)，相繼完成了辦案團(tuán)隊(duì)組建、員額檢察官辦案責(zé)任制落實(shí)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等工作，基本實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。我們按照省檢察院部署，認(rèn)真落實(shí)了“捕訴一體化”辦案機(jī)制，壓實(shí)檢察官辦案責(zé)任，在提高案件質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)省了辦案時(shí)間，提高了辦案效率，在一定程度上緩解了“案多人少”的矛盾，改革的紅利逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，我們主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，調(diào)動(dòng)各方力量積極研發(fā)大數(shù)據(jù)檢察輔助辦案系統(tǒng)，一方面給檢察官辦案提供一定參考，一方面通過(guò)全程留痕對(duì)檢察官起到監(jiān)督制約的作用，努力地推進(jìn)司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準(zhǔn)化。7月開(kāi)始，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察長(zhǎng)帶頭辦案，辦理疑難復(fù)雜案件已成為常態(tài)，截至目前，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)已辦理各類(lèi)案件128件，充分發(fā)揮了入額院領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，真正踐行了司法責(zé)任制的根本精神。

記者：請(qǐng)您具體談一下太原市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法體制改革的主要做法。

寧檢：我們主要從三個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)司法體制改革是國(guó)家政治體制改革的重要組成部分，是必須完成的重大政治任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)，將改革精神貫徹到檢察干警的具體行動(dòng)、工作落實(shí)當(dāng)中，按照省院劃定的時(shí)間表、路線圖扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿(mǎn)完成了改革各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化制度體系建設(shè)。積極適應(yīng)司法體制改革需要，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立了檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢察人員績(jī)效考核、案件管理監(jiān)督、司法責(zé)任認(rèn)定及查究、案件評(píng)查等規(guī)范化管理、監(jiān)督機(jī)制。太原市檢察院根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員分類(lèi)管理實(shí)際，建立了《司法責(zé)任制規(guī)范化統(tǒng)覽》、《關(guān)于案件難易系數(shù)的設(shè)定意見(jiàn)》、《績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配實(shí)施細(xì)則》等一系列配套工作制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)組建辦案團(tuán)隊(duì)，全市227名入額檢察官編入240個(gè)辦案組織進(jìn)行辦案，兩級(jí)院班子成員領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案；嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)司法責(zé)任制，將實(shí)際應(yīng)用的1214份法律文書(shū)中的806項(xiàng)審批權(quán)限下放給員額檢察官或檢察官助理；有效整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全市10個(gè)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的109個(gè)壓縮為56個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了扁平化管理；全面推行“捕訴一體化”等新辦案機(jī)制和模式，做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限配置；細(xì)化業(yè)務(wù)考核方案，完善案件監(jiān)督管理，推進(jìn)司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準(zhǔn)化。

記者：十八大以來(lái)，太原市檢察院取得了很多突破性進(jìn)展，取得了很多優(yōu)異的成績(jī)，檢察工作有哪些創(chuàng)新性做法。

寧檢：不斷開(kāi)拓創(chuàng)新一直是太原檢察工作所秉持的理念，我們也一直在用實(shí)際行動(dòng)踐行著這一點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，市檢察院堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的根本保證，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察山西重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和“兩個(gè)走在前列”要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局謀劃和推進(jìn)全市檢察工作，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)檢察工作都取得了突破性進(jìn)展。概括起來(lái)，最為突出的有三個(gè)方面的工作：

一是在服務(wù)大局方面思路清晰，有很多創(chuàng)新做法。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了服務(wù)和保障城中村改造、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等意見(jiàn)，查辦城中村改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪57件123人。經(jīng)市委批準(zhǔn)，召開(kāi)了全市行政、檢察聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共同推進(jìn)依法行政，并依法妥善處理百余起民營(yíng)企業(yè)涉嫌行賄案件及線索。積極回應(yīng)民生重大關(guān)切，深入開(kāi)展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，取得了非常明顯的成效。

二是在強(qiáng)化檢察監(jiān)督方面措施有力，有很多創(chuàng)新做法。創(chuàng)建了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，收集詳實(shí)案例，向有關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)發(fā)出刑事偵查、刑事審判、社區(qū)矯正、民事行政訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，并抄報(bào)市人大常委會(huì)、市委政法委，提升訴訟監(jiān)督的權(quán)威和實(shí)效。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟改革，在公安機(jī)關(guān)設(shè)立偵查監(jiān)督檢察室，探索同步動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，認(rèn)真貫徹刑事訴訟法關(guān)于人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”原則，凝聚法治共識(shí)，形成法治合力。同時(shí)，在推進(jìn)公益訴訟工作中，太原市院高度重視，積極開(kāi)展工作。陽(yáng)曲縣院辦理的公益訴訟案件為全省第一起公益訴訟工作。endprint

三是在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)方面思路開(kāi)闊，有很多創(chuàng)新做法。我們堅(jiān)持用身邊的人、身邊的事弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，近年來(lái)共舉辦道德講堂28期、檢察講壇35期，應(yīng)邀外出巡講50余次，《新華社內(nèi)參》、《黨建內(nèi)參》等10余家國(guó)家級(jí)媒體進(jìn)行了報(bào)道，機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新做法連續(xù)三年在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建研討會(huì)上獲獎(jiǎng)，成為太原檢察一張亮麗的名片。清徐縣檢察院反貪局原副局長(zhǎng)李洪達(dá)獲“第五屆全國(guó)道德模范”提名獎(jiǎng)，迎澤區(qū)檢察院馮磊入選“中國(guó)好人榜”。市檢察院被評(píng)為全市首個(gè)職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席沈躍躍到市檢察院視察時(shí)，對(duì)檢察職業(yè)道德建設(shè)和清廉家風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定。

記者：黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！边M(jìn)入新時(shí)代，太原檢察工作有哪些新舉措、新思路和新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

寧檢：全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)定不移地把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記所做十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的要求作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓緊抓好。繼續(xù)按照“服務(wù)、監(jiān)督、改革”三條工作主線，全面爭(zhēng)創(chuàng)一流檢察業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做全省檢察機(jī)關(guān)排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流檢察機(jī)關(guān)。一是切實(shí)將省委、市委和省檢察院各項(xiàng)部署落到實(shí)處，在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，更加科學(xué)地謀劃好檢察工作，更加積極有效地發(fā)揮好各項(xiàng)檢察職能。二是在服務(wù)我省建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)上下功夫。圍繞省委、市委《貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)>行動(dòng)計(jì)劃》及市委“十三五”規(guī)劃、第十一次黨代會(huì)精神、全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，切實(shí)找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，深入抓好六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢察行動(dòng)，助力全市深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，細(xì)化落實(shí)《太原市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)揮檢察職能服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光百姓工程”工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)以及分戶(hù)養(yǎng)殖、農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)決服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)工作。三是在深耕檢察監(jiān)督上下功夫。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合年會(huì)的賀信精神，堅(jiān)持憲法法律定位，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全力發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的職能作用。以公益訴訟工作、駐公安檢察室及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查等刑事執(zhí)行檢察職能作為有力載體和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面加強(qiáng)刑事、民事、行政檢察監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作，以創(chuàng)新建立的集中管轄機(jī)制、“五室一廳一長(zhǎng)廊”未檢專(zhuān)門(mén)辦案區(qū)等為新動(dòng)力，不斷促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)司法人員涉嫌暴力取證、刑訊逼供、虐待被監(jiān)管人員及民事行政案件枉法裁判等犯罪的調(diào)查或立案?jìng)刹楣ぷ?。四是在抓好改革?chuàng)新上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化檢察資源配置，增強(qiáng)活力，提高辦案質(zhì)量和效率。完善員額檢察官的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立對(duì)員額檢察官開(kāi)展第三方監(jiān)督機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委員會(huì)的銜接配合機(jī)制，繼續(xù)做好“1+4”十項(xiàng)制度體系的落實(shí)工作。提升檢察工作信息化水平，打造“大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”。五是在提升隊(duì)伍素能上下功夫。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“四句話(huà)、十六字”總要求，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推行分層分類(lèi)分崗培訓(xùn)，健全符合檢察職業(yè)特點(diǎn)的素能培訓(xùn)體系，建立以業(yè)務(wù)考核為主，德、能、勤、績(jī)、廉全方位的干部綜合考評(píng)機(jī)制；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)常態(tài)化檢務(wù)督察，進(jìn)一步整肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層整體合力。endprint