秦玉文中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
從2017年10月份開始,根據(jù)住建部有關(guān)部門的意見,中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)與新中大軟件股份有限公司、北京華正稅務(wù)師事務(wù)所聯(lián)合組成調(diào)研組,先后分赴一些建筑企業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增情況實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組同時(shí)還篩選出一些相關(guān)問題,進(jìn)行問卷調(diào)查。目前,調(diào)研報(bào)告還在進(jìn)一步整理中。
參考以上相關(guān)調(diào)研資料,圍繞稅負(fù)問題這個(gè)重點(diǎn),筆者對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增運(yùn)行情況提出看法和思考。
1.自2016年5月1日至2017年9月末,稅負(fù)總體持平或略有下降的企業(yè)占有一定比例。分析原因,主要是時(shí)至今日,老項(xiàng)目仍然占比很高,其簡(jiǎn)易計(jì)稅拉低了整體稅負(fù)。另外,到目前,新開工的一般計(jì)稅的新項(xiàng)目,開工初期在一些企業(yè)普遍還是進(jìn)項(xiàng)多銷項(xiàng)少。加之36號(hào)文件中特別明確分包的抵扣政策,較之營(yíng)業(yè)稅下差額納稅更加規(guī)范和統(tǒng)一。
2.自2016年5月1日至2017年9月末,稅負(fù)總體略有增加的企業(yè)逐漸增多。分析原因,主要是簽訂新合同的一般計(jì)稅項(xiàng)目,進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票取得不足。比如,砂石等地方料無法獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票;甲方供料比例高而又不能執(zhí)行簡(jiǎn)易計(jì)稅政策;有的企業(yè)受外購(gòu)商品混凝土簡(jiǎn)易計(jì)稅影響較大;貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣等。
3.自2016年5月1日至2017年9月末,存在著稅負(fù)增加較多、甚至是超常增加的企業(yè)。但這樣的企業(yè)不多,占比不高。調(diào)查分析后,除了有上述第二種情況的普遍原因之外,最主要的是預(yù)收款提前納稅所致。特別是一些上十幾億元、幾十億元的項(xiàng)目一旦發(fā)生上億元的預(yù)付款,在沒有進(jìn)項(xiàng)稅的情況下,暫時(shí)反應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅稅負(fù)會(huì)很高。另外,在調(diào)查中,沒有找到稅負(fù)成倍降低的實(shí)例。
目前情況下,建筑業(yè)營(yíng)改增總體上基本平穩(wěn)。其基本含義如下:
從2016年5月1日全面推開營(yíng)改增至2017年9月末,沒有出現(xiàn)營(yíng)改增開始前人們所擔(dān)心的稅負(fù)大幅增加的情況。展望今后,在以老項(xiàng)目仍占較大比例的時(shí)段,稅負(fù)平穩(wěn)仍然是主基調(diào);但隨著一般計(jì)稅的新項(xiàng)目逐漸增加,稅負(fù)增加的壓力會(huì)逐步加大。
筆者認(rèn)為,除了需要不斷完善政策之外,建筑企業(yè)亟需加強(qiáng)企業(yè)自身管理,以應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的壓力。為此,建議有條件、有一定規(guī)模的企業(yè)抓緊建設(shè)自己的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。要建設(shè)這樣一個(gè)系統(tǒng),關(guān)鍵還是要領(lǐng)導(dǎo)重視,舍得下功夫,花成本;企業(yè)財(cái)稅工作者、特別是財(cái)稅專業(yè)工作帶頭人做好推動(dòng)工作;選擇好軟件開發(fā)和稅務(wù)咨詢合作伙伴;企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際情況,借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn),整體策劃,有所側(cè)重,注重實(shí)效,不斷完善。
(節(jié)選自秦玉文會(huì)長(zhǎng)在中建一局營(yíng)改增現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)上的講話)