淺議基層食品安全保障對(duì)策與監(jiān)管思路

□ 孫金玲 西咸新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局灃東新城分局

食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)都在基層，為此，本文結(jié)合基層食品安全與監(jiān)管存在的問題，重點(diǎn)從管理機(jī)制、工作思路、工作方法等方面具體分析基層食品安全監(jiān)管的策略，旨在有效保證食品安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

近幾年，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重大民生問題，頻發(fā)的食品安全事件暴露了我國食品監(jiān)管方面存在的問題，影響到社會(huì)的長治久安。為此，在新的歷史時(shí)期需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)食品安全與監(jiān)管的重視，結(jié)合實(shí)際通過思想重視、機(jī)制完善、管理人員素質(zhì)提升等方面思考加強(qiáng)基層食品安全與監(jiān)管的策略。

基層食品安全與監(jiān)管存在的問題

法律 法規(guī)不完善

基層食品安全與監(jiān)管法律法規(guī)的不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是沒有出臺(tái)完善的食品管理規(guī)定，和食品安全相關(guān)的法律也缺乏有效的銜接。對(duì)于食品安全方面的違法現(xiàn)象，基層執(zhí)法工作人員的工作難度大。二是對(duì)加工小作坊、食品攤販管理的辦法不科學(xué)，監(jiān)管無法可依、權(quán)責(zé)不明。

監(jiān)管 力度不足

基層食品監(jiān)管是一項(xiàng)十分沉重、復(fù)雜的工作，監(jiān)管區(qū)域零散、工作任務(wù)繁雜。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和交通不便的地區(qū)，基層食品監(jiān)管工作更是開展困難，加上發(fā)展費(fèi)用的不足和管理意識(shí)的缺乏，基層食品安全監(jiān)管力度不足，監(jiān)管效果不理想。

監(jiān)管 人員業(yè)務(wù)水平低

食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力關(guān)系食品安全監(jiān)管成效，但是在實(shí)際的工作中，一些監(jiān)管人員工作意識(shí)不夠，業(yè)務(wù)水平低，不能有效履行自己的職責(zé)。

基層食品安全與監(jiān)管完善策略

完善 基層食品安全監(jiān)管法律體系

為了保證基層食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定進(jìn)行，需要相關(guān)人員制定完善的食品安全監(jiān)督法律體系，將食品安全法律網(wǎng)絡(luò)覆蓋到食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。特別要對(duì)各類食堂、小作坊、小攤點(diǎn)食品安全衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，按照法律規(guī)定及時(shí)治理非法攤點(diǎn)。

創(chuàng)新 食品安全監(jiān)管工作思路

第一，明確基層食品安全監(jiān)管職責(zé)。由于基層食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容的繁雜、廣泛，為了保證基層食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定進(jìn)行，需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處等基層食品安全監(jiān)管單位的工作職能，加強(qiáng)對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品經(jīng)營單位發(fā)展情況的了解，提高各個(gè)基層排查食品安全隱患的能力。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要安排專門的人員及時(shí)上報(bào)食品安全監(jiān)管工作信息，做好食品安全監(jiān)管的預(yù)警工作，做好防患工作。

第二，建立科學(xué)合理的基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過科學(xué)合理地建立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來為各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)展提供支持，提高基層食品安全監(jiān)管工作成效。

第三，加快打造“一崗雙責(zé)制”和“區(qū)域負(fù)責(zé)制”，讓各個(gè)基層食品安全監(jiān)管部門了解自己的工作職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上積極接受監(jiān)督，按照各項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定做好相關(guān)工作。

創(chuàng)新 食品安全監(jiān)管管理工作機(jī)制

第一，鞏固食品安全責(zé)任制度。結(jié)合地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管管理工作的要求進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確的基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，引導(dǎo)各個(gè)部門充分發(fā)揮自己的能力，從而在管理內(nèi)部形成工作合力。另外，還需要在企業(yè)內(nèi)部做好思想宣傳工作，提升基層食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)、質(zhì)量管理規(guī)范落實(shí)的自覺性。

第二，健全基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)?；鶎邮称钒踩O(jiān)管需要充分整合各類食品質(zhì)量檢測資源，落實(shí)工作人員的編制，提升基層食品質(zhì)量監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)和能力，加快打造統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一分工管理的食品安全監(jiān)測信息溝通協(xié)調(diào)制度，提升基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋率。

第三，打造食品安全宣傳教育體系。企業(yè)需要調(diào)動(dòng)一切積極力量開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，向各類人群宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)群眾的食品安全監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和道德責(zé)任意識(shí)。

第四，建立嚴(yán)格的基層食品安全市場準(zhǔn)入機(jī)制。市場準(zhǔn)入是國家對(duì)食品安全的重要保障措施，為了保證各類食品的安全需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照準(zhǔn)入機(jī)制來開展食品經(jīng)營管理，加大對(duì)違法食品生產(chǎn)廠家的打擊力度。

科學(xué) 應(yīng)對(duì)各類食品安全突發(fā)事件

對(duì)于基層食品安全管理突發(fā)事件，國家層面需要加快出臺(tái)相應(yīng)的政策和指導(dǎo)意見，意見中涉及的內(nèi)容要涵蓋食品安全事故劃分等級(jí)、處置程序、各部門工作職責(zé)等內(nèi)容。第一，各類食品安全突發(fā)事件的處置主體是基層政府部門，同時(shí)地方其他部門要配合基層政府部門的工作。第二，食品安全突發(fā)事件的處置要堅(jiān)持安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)。第三，確認(rèn)食品安全突發(fā)事件中中毒人員的數(shù)量。

結(jié)語

基層食品安全監(jiān)管是基層質(zhì)檢監(jiān)察部門的重要組成，在食品安全問題頻發(fā)的當(dāng)下，基層食品安全監(jiān)管部門需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的把關(guān)，通過嚴(yán)格依法履職、完善監(jiān)管長效機(jī)制、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)方面等措施做好基層食品安全監(jiān)管工作，從而更好地提升食品質(zhì)量，促進(jìn)國家長治久安。