微觀茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的制度困境與梳理

金 鋒，李明露，金 燕

（1.蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215008；2.淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223300）

目前，受監(jiān)管制度缺失與資本市場(chǎng)發(fā)育不足的掣肘，茶文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后。極具中國(guó)特色的茶文化產(chǎn)業(yè)，是茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的一個(gè)歷史階段。微觀茶文化市場(chǎng)具有高度分散的特性，集體行動(dòng)能力較低且缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。這就需要行業(yè)與行政系統(tǒng)通過(guò)制度變遷與規(guī)范發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)供需制度斷層，最終平衡制度結(jié)構(gòu)。運(yùn)用路徑依賴?yán)碚?，通過(guò)Williamson四層次分析方法，探究茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)制度改革邏輯框架，發(fā)現(xiàn)誘致性制度變遷是茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的根本出路，但能否實(shí)現(xiàn)取決于微觀茶文化市場(chǎng)主體的動(dòng)機(jī)激勵(lì)與協(xié)調(diào)行動(dòng)。

1 微觀茶文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性制度變遷面臨的困境

“諾斯悖論”貫穿茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的制度創(chuàng)新需求和行政中心制度供給意愿的對(duì)立全過(guò)程。各級(jí)行政系統(tǒng)在獲取茶文化市場(chǎng)化收益的同時(shí)，都要承擔(dān)相應(yīng)的制度變遷成本。在市場(chǎng)財(cái)政模式影響預(yù)期收益的情況下，行政系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革目標(biāo)將無(wú)法施行，更有動(dòng)力阻礙茶文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

1.1 行政系統(tǒng)謀取更大的壟斷收益

行政系統(tǒng)在不同等級(jí)上進(jìn)行半自發(fā)的制度創(chuàng)新，以推進(jìn)茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。由于政策制定與流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與主管干部密切相關(guān)，往往出現(xiàn)因主要干部更替而“人走政涼”的尷尬局面。同時(shí)，行政系統(tǒng)為增加財(cái)政收入，直接跳過(guò)對(duì)茶文化企業(yè)的控制，將制度欠缺的改革政策推向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以使行政系統(tǒng)謀取更大的壟斷收益。

1.2 政策制定與流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)不平衡

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上，往往由茶文化企業(yè)與茶文化行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的成本。部分茶文化企業(yè)在享受行政系統(tǒng)提供的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠時(shí)，也會(huì)因某些政策波動(dòng)而使利益受到直接損害。因此，在部分利益集團(tuán)的游說(shuō)下，由行政系統(tǒng)主導(dǎo)的茶文化產(chǎn)業(yè)制度變遷，往往以損失一部中小企業(yè)的利益為代價(jià)，換取行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的利益增加，進(jìn)而產(chǎn)生與茶文化市場(chǎng)化初衷相悖的社會(huì)總交易成本增加。

在改革之初，行政系統(tǒng)對(duì)茶文化市場(chǎng)化進(jìn)程有積極地推動(dòng)作用，但隨著制度供給邊際收益下降，邊際成本顯著上升。茶文化市場(chǎng)化改革不斷觸及行政系統(tǒng)利益，使行政系統(tǒng)必須在制度供給、相對(duì)價(jià)格波動(dòng)及制度創(chuàng)新之間尋找新平衡點(diǎn)。

1.3 變遷制度由漸進(jìn)式向誘致式轉(zhuǎn)換

各級(jí)行政系統(tǒng)出于文化市場(chǎng)的整體性考量，均有滯緩茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育的綜合安排。由行政系統(tǒng)主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷方式運(yùn)行困難時(shí)，只有過(guò)渡到與市場(chǎng)因素內(nèi)在需求統(tǒng)一的誘致性變遷制度方式，才能達(dá)到深化茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的目的。

根據(jù)制度變遷理論，誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷是一種對(duì)立統(tǒng)一的互補(bǔ)關(guān)系。強(qiáng)制性制度變遷由行政系統(tǒng)法令引起，可彌補(bǔ)誘致性制度變遷的不足。但在茶文化產(chǎn)業(yè)改革過(guò)程中，茶文化企業(yè)是市場(chǎng)的主體，具有自發(fā)的制度創(chuàng)新行為，而行政系統(tǒng)對(duì)其支持、修正與政策確認(rèn)是這一階段的特征。強(qiáng)調(diào)微觀茶文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體作用，通過(guò)與行政系統(tǒng)互動(dòng)引發(fā)組織制度創(chuàng)新，并逐漸轉(zhuǎn)向誘致性制度變遷。

2 微觀茶文化企業(yè)引導(dǎo)制度變遷趨勢(shì)

以微觀茶文化企業(yè)為主導(dǎo)的誘致性制度變遷，面臨相當(dāng)嚴(yán)格的現(xiàn)實(shí)條件約束，需在特定因素刺激下完成制度變遷。

2.1 茶文化企業(yè)自發(fā)變革

茶文化企業(yè)對(duì)于外部利好異常敏感，即便有環(huán)境的約束條件，也會(huì)主動(dòng)產(chǎn)生由內(nèi)到外的變革意愿并轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)。對(duì)于茶文化企業(yè)積極的自發(fā)變革，落后的行政政策與公共管理模式經(jīng)常對(duì)之產(chǎn)生掣肘。這需要行政系統(tǒng)逐漸順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不再使用單一的管制手段應(yīng)對(duì)相關(guān)需求。

2.2 茶文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體在現(xiàn)行制度框架下的產(chǎn)權(quán)逐漸清晰，整體安全性預(yù)期隨之提高，使茶文化企業(yè)的制度創(chuàng)新行為更為直接。尤其在潛在制度創(chuàng)新收益與行政系統(tǒng)公共管理體系改革的助推下，茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整體穩(wěn)定度得以提升。

2.3 茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與公共管理博弈

在茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革之初，茶文化企業(yè)的制度供給是被動(dòng)的。但隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善，茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與公共管理之間的力量對(duì)比發(fā)生了轉(zhuǎn)變。行政系統(tǒng)的制度供給意愿與茶文化企業(yè)制度創(chuàng)新需求不一致時(shí)，茶文化企業(yè)逐漸選擇與之相左的運(yùn)行方式。產(chǎn)業(yè)環(huán)境以外的力量不斷影響政策制定過(guò)程，進(jìn)一步弱化了行政系統(tǒng)對(duì)茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的控制。在茶文化乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，越來(lái)越多的行政干預(yù)被協(xié)商談判所代替，實(shí)力逐漸增強(qiáng)的茶文化企業(yè)具有了更多的政策談判話語(yǔ)權(quán)。

2.4 微觀茶文化市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)行動(dòng)

受制度創(chuàng)新過(guò)程中的功利性，以及微觀茶文化市場(chǎng)主體地域分散性的影響，誘致性制度變遷受到強(qiáng)烈抑制。奧爾森的《聯(lián)合行動(dòng)背后的邏輯：公共物品和群體理論》給出解決這一困境的方案：獨(dú)立和有選擇的動(dòng)機(jī)激勵(lì)；制度變遷產(chǎn)生的利益惠及特定組織。

使短期的茶文化企業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)經(jīng)合組織形成集團(tuán)，并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，擴(kuò)大市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)外成員參與程度與提高社會(huì)信任半徑的層次。只有微觀茶文化市場(chǎng)主體與行業(yè)集團(tuán)的利益需求與社會(huì)功能無(wú)限接近，才會(huì)不斷推進(jìn)誘致性制度變遷轉(zhuǎn)換。

2.5 制度變遷當(dāng)事人知識(shí)架構(gòu)提升

行政系統(tǒng)在信息獲取上具有優(yōu)勢(shì)，利于優(yōu)選低成本的強(qiáng)制性制度變遷方式。比如日本在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中參照對(duì)比其他工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)程的得失經(jīng)驗(yàn)，推行本國(guó)的強(qiáng)制性制度變遷，取得了驕人的業(yè)績(jī)。微觀茶文化市場(chǎng)主體具有收集信息的靈活性與優(yōu)勢(shì)，在與行政系統(tǒng)的博弈和協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷積累學(xué)習(xí)，提高自身的知識(shí)架構(gòu)水平，為制度變遷方式轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

以茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程為研究對(duì)象，運(yùn)用路徑依賴?yán)碚?，深入探討茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程滯后的原因。在“諾斯悖論”框架下，行政系統(tǒng)受制度變遷成本限制而裹足不前。誘致性制度變遷是茶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的根本出路，關(guān)鍵是微觀茶文化市場(chǎng)主體的動(dòng)機(jī)激勵(lì)與知識(shí)架構(gòu)提升。