黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)素質提升研究

何 力

（黔南民族師范學院 經(jīng)濟與管理學院，貴州 都勻 558000）

自2004年第一個一號文件發(fā)布以來，黨和國家始終重視農(nóng)民的成長和發(fā)展，強調農(nóng)民的“新”和“專業(yè)化”。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)黔南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的要求和實踐，以職業(yè)價值觀為指導，從“專業(yè)人才”的視角出發(fā)，著力提高新型職業(yè)農(nóng)民的素質。想要促進新型農(nóng)村發(fā)展，亟需培育善用農(nóng)業(yè)技術、懂管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村建設的人力資源，從而加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是具有專業(yè)技能、選擇農(nóng)業(yè)作為職業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作者，具有專業(yè)技術和經(jīng)營管理能力。城鄉(xiāng)二元結構和戶籍制度，給予農(nóng)民更多的附加含義。職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，是在社會不斷發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下出現(xiàn)的新型工作。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民的主要特點是技能高、知識高、收入高。

1.2 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目的是解決 “誰來種地”的問題。在許多地方，農(nóng)村勞動力的平均年齡超過50歲，教育水平大多是小學及以下，“誰耕種”和“如何種好地”是一個重要問題。為確保農(nóng)業(yè)后繼有人，迫切需要培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務，培育新農(nóng)民勢在必行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是人。為提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，亟需培養(yǎng)一批素質全面、生產(chǎn)技術能力強、管理水平高的新型專業(yè)農(nóng)民。走高效生產(chǎn)，資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展道路，才能確保國家糧食安全和有效的農(nóng)產(chǎn)品供應。

培育新型職業(yè)農(nóng)民可以有效保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要想加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須促進要素的平等交換和公共資源的均衡配置。在此情況下，迫切需要大力培育新型專業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識、技能和管理水平；促進專業(yè)化和技術化，使廣大農(nóng)民能夠平等參與現(xiàn)代化進程，分享現(xiàn)代化成果，推動農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟水平提升，緩解城鄉(xiāng)二元化差距。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是全面建設小康社會的重要舉措。目前，農(nóng)民的可支配收入很少，增加農(nóng)民收入的渠道也較少，主要原因是增加收入的機制尚未完全建立。培育具有較強創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。

2 黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的要求和實踐

2.1 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體多元化

發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學校系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)社會化服務中的作用，鼓勵和引導新實體發(fā)展，使更多的貧困農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營，從而使農(nóng)民和貧困家庭獲得更多利益，進而建立健全多模式農(nóng)業(yè)發(fā)展利益分享機制。培育工作的主要對象是貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)民，特別是極端貧困的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民和工業(yè)扶貧區(qū)。羅甸縣和龍里縣為新型專業(yè)農(nóng)民培育示范縣，應積極探索具有黔南特色的縣級培養(yǎng)模式。

2.2 建立州縣兩級“農(nóng)民田間學?！焙彤a(chǎn)業(yè)示范點

農(nóng)民田間學校是以新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎，以農(nóng)民為中心，以需求為導向，以田間地頭為教室，以實踐為手段的農(nóng)民教育培訓模式。黔南州圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）技術實踐培訓，重點發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。以“一個合作社，一個產(chǎn)業(yè)，一個村莊，一個產(chǎn)品”為重點，積極建立州、縣兩級農(nóng)民田間學校、產(chǎn)業(yè)示范點、營業(yè)部等商業(yè)示范點。結合季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求，及時實施野外農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高培訓效果。

2.3 籌建州縣兩級師資庫

新型專業(yè)農(nóng)民培育主體的綜合素質特別是農(nóng)田經(jīng)營能力的提升，是實現(xiàn)農(nóng)民培訓和人才培養(yǎng)快速發(fā)展的關鍵。黔南州加強師資培訓，著力打破“唯外論”“重學歷”“唯職稱”的理論。重視黔南教師本土化，積極培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)學家和土專家。根據(jù)專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗、溝通協(xié)調和親和力，成立由省、市、縣、鄉(xiāng)（村）當?shù)貙＜医M成的四級導師隊伍，并通過省部委組織的培訓班提升綜合能力。同時，建立“教師導師庫”管理系統(tǒng)，開展學生問卷調查和評估工作。以上措施的實施，為農(nóng)民田間學校建設的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

2.4 構建農(nóng)業(yè)培訓“雙效”評價體系

黔南州農(nóng)業(yè)委員會加強培訓工作的組織和領導，并開展日常培訓問卷調查和年終綜合評估。每次培訓結束后，培訓院校和講師必須進行現(xiàn)場評估，并公布評估結果。2018年，黔南州開展30萬人次的農(nóng)業(yè)實用技術培訓，其中專業(yè)農(nóng)民培訓3 500名、農(nóng)業(yè)技術培訓300名，農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗員培訓550人，企業(yè)管理培訓50人。

3 黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系

3.1 塑造“愛農(nóng)”職業(yè)價值觀

職業(yè)價值觀是人們在職業(yè)生涯中體現(xiàn)的價值取向，是人們堅持職業(yè)生涯的信念和態(tài)度。在構建新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系時，應引導農(nóng)民和潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村。農(nóng)民是教育和培訓的主要目標，要使他們扎根于農(nóng)業(yè)，并積極提高自身素質。鼓勵流出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的勞動力重返農(nóng)業(yè)，并引導城市的管理者、企業(yè)家、大學生、科技人才進入農(nóng)村，成為具有文化知識、創(chuàng)新精神和工作經(jīng)驗的新型專業(yè)農(nóng)民，塑造“學而優(yōu)則農(nóng)”的職業(yè)價值，構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術兼容的人力資本結構。

3.2 以專業(yè)能力為基礎提升“懂農(nóng)”素質

提升農(nóng)民職業(yè)素質主要從職業(yè)知識基礎、職業(yè)技能、社會技能3個方面來考慮。

職業(yè)知識基礎是從業(yè)過程中所需要的基礎知識和基本能力，既要了解農(nóng)業(yè)基本常識（例如作物習性、基本流程和生產(chǎn)技術），還要了解農(nóng)村當?shù)匚幕彤a(chǎn)業(yè)。

核心職業(yè)技能是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設所需的專業(yè)技能。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過渡中，最重要的是管理方法轉變。當前的職業(yè)技能必須向大范圍市場化、產(chǎn)業(yè)化過渡和對接，例如經(jīng)營管理能力，營銷能力和農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)能力。

社會技能主要是指當前社會大背景和社會發(fā)展需要具備的能力素質，互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)也是農(nóng)村農(nóng)民需要了解的知識范疇。同時需要應用這些信息化來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的營銷、推廣，并及時針對快速變化的市場進行調整。目前，供給側改革和市場轉型是農(nóng)民需要掌握的思維和能力。

4 提高黔南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的途徑

4.1 明確培育對象

以提升農(nóng)民職業(yè)素質和職業(yè)技能為目標，針對當?shù)氐霓r(nóng)村生產(chǎn)領域、具體產(chǎn)業(yè)開展比較細化的調研工作，將有提升訴求且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向有所作為的一些農(nóng)民作為重點培養(yǎng)對象。

此外，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的管理者、技術團隊等也可以作為培養(yǎng)對象。同時，挖掘潛在的人力資源（如農(nóng)學專業(yè)大學生、城市務工青年、退伍回鄉(xiāng)軍人等），培育潛在的農(nóng)民高素質人群。

4.2 精選培養(yǎng)內(nèi)容

各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所差異，因此在培育培訓農(nóng)民時，應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況有針對性地制訂培訓方案，杜絕盲目完成任務式的培養(yǎng)培訓。

4.3 多元化培育方式應

新型職業(yè)農(nóng)民培訓是一項長期的系統(tǒng)工程。要結合農(nóng)民特點合理安排培訓時間和培育方式方法，豐富教學形式，提升教學效果。培育可采用以下幾種模式：一是學練結合，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)進行實習式培訓，以練帶學；二是邀請企業(yè)家、高校研究人員、農(nóng)業(yè)技術推廣人員、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術人才進行現(xiàn)場教學或者主題報告；三是帶領農(nóng)民進行觀摩學習，提升學習動力和興趣；四采用幫扶措施，提升農(nóng)民積極性，做到典型示范推動，并針對不同對象因材施教。