海洋伏季休漁制度實(shí)施效果評(píng)價(jià)

一、短期效果

實(shí)行休漁政策可以確保目標(biāo)種群幼魚、幼體的數(shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，休漁期結(jié)束后，漁獲量的增加以及漁獲物質(zhì)量的提高效果也是顯而易見的，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、使目標(biāo)種群中處于產(chǎn)卵期的親魚和處在生長發(fā)育期的稚魚得到保護(hù)。休漁政策之所以選在伏季實(shí)施，原因是絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚類在這一時(shí)期處于產(chǎn)卵高峰期，此時(shí)休漁可以確保其完成正常的產(chǎn)卵、孵化，以免將過小的幼魚甚至親魚捕撈殆盡，造成漁業(yè)資源數(shù)量銳減。

2、伏季為魚類生長速度較快的時(shí)期，禁漁期過后的漁獲物質(zhì)量和大小都會(huì)明顯增加。據(jù)黃渤海區(qū)和東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理部門的調(diào)查分析，伏季休漁前后相比較，幼帶魚和小黃魚均增大了8毫米以上，增重約10克，小黃魚在漁獲物中的比例也增加了幾倍，對恢復(fù)和增加資源量發(fā)揮了極大的作用。

3、對經(jīng)濟(jì)魚類群落的生產(chǎn)力恢復(fù)有一定效果。例如，東、黃海區(qū)在開捕后，大黃魚、小黃魚、鯧魚等嚴(yán)重衰退的優(yōu)質(zhì)種類資源量有了不同程度的回升，南海區(qū)在開捕后的漁獲中，蝦蟹類、藍(lán)圓鲹、青鱗魚、二長棘鯛、帶魚、槍烏賊和海蜇等品種所占比例明顯增加。

4、漁獲量有了明顯的提高。如東海區(qū)主要海洋經(jīng)濟(jì)魚類小黃魚、鯧魚的年捕撈產(chǎn)量在伏季休漁實(shí)施后的7年中的平均值比實(shí)施前5年平均值的相對增幅分別達(dá)3.5倍和2.3倍。

二、長期效果

從長期來看，伏季休漁制度并未顯著改善海洋漁業(yè)資源惡化的趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、漁獲物整體質(zhì)量水平仍然很低。目前，傳統(tǒng)的黃渤海群系的帶魚、鲆鰈類、真鯛、河鲀、黃姑魚，已相繼失去漁業(yè)利用價(jià)值，東海區(qū)傳統(tǒng)的大黃魚、小黃魚、帶魚、烏賊"四大支柱魚類資源"，除帶魚還能維持一定產(chǎn)量外，其余的已形不成魚汛，且呈現(xiàn)明顯的小型化。漁獲物組成的90%是青鱗魚、小公魚等小型低質(zhì)魚類。

2、休漁的效果不能逐年累積。休漁期結(jié)束后，大量的捕撈投入不僅使當(dāng)年的休漁效果消耗殆盡，甚至有可能導(dǎo)致漁業(yè)資源達(dá)不到休漁期開始前的水平。

3、漁業(yè)資源生物群落結(jié)構(gòu)的退化明顯，魚類生物多樣性逐漸降低。魚類群落長度呈現(xiàn)小型種類和小個(gè)體增多，大個(gè)體減少，且長度范圍變小的趨勢。東海區(qū)小黃魚資源的群體結(jié)構(gòu)已發(fā)生了質(zhì)的變化，當(dāng)齡魚的漁獲比例由伏季休漁制度實(shí)施前的43.14%上升至近年來的74.64%，剩余群體的漁獲比例由56.86%下降至25.36%。

4、捕撈投入量過大，超過資源量能承受的范圍，漁業(yè)資源處于過度捕撈狀態(tài)，無法得到有效的補(bǔ)充和恢復(fù)。

因此，從伏季休漁的長期效果來看，漁獲物整體質(zhì)量水平仍然很低，產(chǎn)量也未能連續(xù)提升，資源結(jié)構(gòu)脆弱，我國漁業(yè)資源衰退的趨勢未得到顯著改觀。