農(nóng)業(yè)資源在扶貧資金規(guī)劃中的應(yīng)用探索

妥學(xué)隆

摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家現(xiàn)階段的重要目標(biāo)。而全面建成小康社會(huì)要解決的首要問(wèn)題是脫貧攻堅(jiān)。而脫貧攻堅(jiān)的主陣地集中在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)。所以，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶貧是我國(guó)改善民生，走向共同富裕的重要途徑。本文從農(nóng)業(yè)資源入手，分析目前這項(xiàng)資源存在的浪費(fèi)情況，并據(jù)此提出解決對(duì)策，以方便有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行扶貧資金規(guī)劃時(shí)做個(gè)簡(jiǎn)要參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源；扶貧資金；規(guī)劃探索

前言

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，截至2017年，我國(guó)還有3046萬(wàn)人口處于貧困狀態(tài)。這些貧困人口主要集中在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)。如何調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來(lái)，是扶貧辦在規(guī)劃扶貧資金投放領(lǐng)域的重要參考依據(jù)。

一、我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，筆者統(tǒng)計(jì)了2017年我國(guó)前十大貧困率較高的省份，如下：

通過(guò)統(tǒng)計(jì)可以看出，我國(guó)貧困省份高發(fā)地大部分集中在我國(guó)西北、西南等地廣人稀的地方。而這些地方有著獨(dú)特的高原氣候，地理風(fēng)貌和自然風(fēng)光。但就目前來(lái)看，這些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1、貧困地區(qū)的農(nóng)村自然資源存在浪費(fèi)。我國(guó)地大物博，自然風(fēng)貌多樣，人口以騰沖、黑河一線為界，向東向南為人口聚居區(qū)，向西向北為人口分散區(qū)。東南部地區(qū)地理?xiàng)l件適合耕種，西北部地區(qū)多為高原貧寒氣候，耕地面積少，可開(kāi)發(fā)的自然資源有限，就比較容易出現(xiàn)貧困現(xiàn)象。而在貧困地區(qū)，雖然物質(zhì)條件不很發(fā)達(dá)，但是由于地廣人稀，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)，反而保留了大自然的鬼斧神工。農(nóng)村淳樸的民風(fēng)民俗沒(méi)有被大城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)同化，留下了寶貴的民俗文化和地方藝術(shù)特色。這部分資源沒(méi)有被充分重視和利用起來(lái)，存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源衍生價(jià)值有待開(kāi)發(fā)。在我國(guó)貧困地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)工具相較發(fā)達(dá)地區(qū)具有滯后性。目前貧困地區(qū)主要還是依靠人力、畜力，農(nóng)藥、化肥、機(jī)械化設(shè)備使用相對(duì)較少。這就導(dǎo)致了生產(chǎn)產(chǎn)量有限，加劇了地區(qū)的貧困。但在發(fā)達(dá)城市，隨著人們生活理念的不斷更新，對(duì)新鮮、綠色、環(huán)保果蔬糧食的需求日益增多。這種信息不對(duì)等造成了貧困地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)。此外，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源并不局限于農(nóng)作物，還有環(huán)境資源、區(qū)位資源、人力資源，其衍生價(jià)值都有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。[1]

二、扶貧資金重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源的對(duì)策分析

扶貧資金主要是為解決貧困地區(qū)人們的溫飽問(wèn)題，改善貧困地區(qū)人們的生產(chǎn)、生活狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)社會(huì)力量，募集的專(zhuān)項(xiàng)資金。扶貧資金主要包括：“財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、國(guó)家和自治區(qū)定點(diǎn)幫扶資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府援助資金等”[2]。

1、扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)向特色農(nóng)業(yè)傾斜。每個(gè)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源狀況不同，扶貧不能一概而論。通過(guò)具體問(wèn)題具體分析，著重發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。人無(wú)我有，人有我優(yōu)，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)，打造區(qū)域差異化發(fā)展。并以此為切入點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源衍生價(jià)值開(kāi)發(fā)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展特色旅游，特色民俗體驗(yàn)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)化格局轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、政府部門(mén)應(yīng)提供相應(yīng)的政策支持。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)不是一蹴而就的。在發(fā)展過(guò)程中，需要政府有關(guān)部門(mén)在政策上給予一定支持。對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品給予一定的市場(chǎng)補(bǔ)貼，使其在參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，通過(guò)一定的政策優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)市場(chǎng)局面，將好的農(nóng)產(chǎn)品資源打造成品牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)在貧困地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)企業(yè)給予一定的政策支持，幫助貧困地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)。這不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，也能帶動(dòng)地方就業(yè)，幫助貧困地區(qū)盡快脫貧。

3、加大對(duì)貧困地區(qū)人口教育的資金支持力度?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，在輸血的同時(shí)，也要注重造血。扶貧資金的規(guī)劃應(yīng)用中，有一部分應(yīng)該放在貧困地區(qū)人口教育支持方面。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。重視對(duì)貧困地區(qū)人口素質(zhì)、教育資源的投資，才能從根本上改變?nèi)藗兟浜蟮挠^念，實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)黨和人民一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)。通過(guò)充分開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，要把扶貧資金與貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來(lái)，在有關(guān)政策的扶持和引導(dǎo)下，充分發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品衍生價(jià)值，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游，建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。在輸血的同時(shí)，加大造血功能。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的再教育，激發(fā)人們轉(zhuǎn)變思路，積極創(chuàng)新，在脫貧攻堅(jiān)的路上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人們的積極性，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新中國(guó)而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1].李仁，林偉君，楊震宇，馬力.農(nóng)業(yè)資源在扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的運(yùn)用——以廣東省為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2015（24）：224-226.

[2].鄭功成.中國(guó)扶貧問(wèn)題與NGO扶貧的發(fā)展[J].中國(guó)軟科學(xué).2017（7）：21-24.