關于提高士官隊伍管理效能的思考

鐘艷

【摘 要】做好新時代士官隊伍的管理工作，要敢于破除舊思維，樹立法治化、精細化、信息化、“管為戰(zhàn)”等新理念，確保部隊管理有法可依、有的放矢、科學高效、聚焦打贏，不斷提高士官隊伍的管理效能，推動戰(zhàn)斗力標準在部隊落地生根。

【關鍵詞】理念；士官；管理效能

習主席指出，要加快推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平。管理效能成為了新時代部隊管理工作的出發(fā)點和著力點，有著極其深遠的戰(zhàn)略意義和價值。士官隊伍管理必須以習近平強軍思想為牽引，加快轉(zhuǎn)變理念、探索創(chuàng)新方法，才能有效提高士官人才的培養(yǎng)效益。

一、樹立法治化理念，實行依法管理

（一）自覺形成法治思維

管理者要自覺立起“以法為鏡、以法為綱、以法為度”的法治權(quán)威和信仰，敢于刀口向內(nèi)、眼光向里，交出自己手中的“蛋糕”，將權(quán)力置于陽光下接受監(jiān)督。同時，管理制度要帶頭學習法規(guī)，帶頭信仰法規(guī)，帶頭踐行法規(guī)，做到懂法、信法、守法、依法的有機統(tǒng)一，處理問題時將是否合法作為考慮的首選項，嚴守權(quán)力邊界，履行法定義務，逐步轉(zhuǎn)變管理思路和手段。

（二）積極完善法規(guī)體系

在嚴格遵守上級法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合本單位的使命任務、建設實際、管理重點和培養(yǎng)目標等內(nèi)容，認真研究制定出臺一系列切實可行的配套法規(guī)，突出人性化、體系化、科學化，形成有法可依的良好局面。緊跟時代特征，針對部隊管理面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅決停用不利于單位建設發(fā)展的舊法規(guī)，動態(tài)補充細致嚴密的新法規(guī)，不斷填補法規(guī)漏洞，真正使法規(guī)制度充實于官兵的日常生活，扎根在腦海之中。

（三）著力建設法治文化

要注重法治文化的建立和培育，在遵法守法中形成法治文化，在文化熏陶中厚植管理根基，塑造法治自覺。通過對士官隊伍的依法管理，不斷積累和固化一些有溫度、有實效、有力度的方法和法規(guī)。突出依法管理的從嚴從實，抓好條令法規(guī)的剛性落實，做到落實制度不搞變通、不留死角、不掛空擋、不走后門，營造違法必究、違規(guī)必查的純正風氣。做好法治文化和優(yōu)良風氣的傳承，扭轉(zhuǎn)“一陣風”的心態(tài)，持續(xù)推動單位依法管理向上向好發(fā)展。

二、樹立精細化理念，管理有的放矢

（一）建立精細化標準

充分摸清士官培養(yǎng)過程的規(guī)律，針對不同育人階段的特點，制定精細化的管理標準，確保其準確無誤和切實可行。立足于新一代共同條令，在深入調(diào)查、充分論證、反復實踐的基礎上，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行細化、深化、規(guī)范化和精確化的設計，扎牢制度的籠子。將管理工作劃分為若干子系統(tǒng)，明確每一部分的量化標準和執(zhí)行手段，確保各項內(nèi)容有章可循、環(huán)環(huán)相扣，最終實現(xiàn)管理目標。結(jié)合當前部隊管理的階段性任務，為每一項細化后的管理工作設立責任單位和責任人，明確工作標準和完成時限，并根據(jù)考評結(jié)果實施一定的獎懲，確保精細化管理的效益得到充分發(fā)揮。

（二）開展清單式管理

清單式管理是精細化理念的生動實踐，旨在通過設立權(quán)力、職責、任務等各類清單，將部分相對復雜的管理活動簡單化、清晰化，確保管理活動目標明確、責任清晰、措施可行、效果滿意。首先要保證清單設置合理，依據(jù)條令和法規(guī)制定清單，對清單內(nèi)容逐項審核，使其抓住核心和要害，確保清單的權(quán)威性和可操作性。其次要統(tǒng)一思想，使清單制定者和執(zhí)行者同頻共振、同步前行，避免出現(xiàn)二者理解存在偏差、執(zhí)行標準不統(tǒng)一的問題。再者要重視清單落實情況，使清單內(nèi)容進入每名人員的腦海中，形成根據(jù)時間節(jié)點和相關要求完成任務的思維習慣，實現(xiàn)高效管理和運行。

三、樹立信息化理念，突出科學高效

（一）克服三種不良傾向

在引進信息化管理理念和技術方面，部隊管理者需要克服三種不良傾向。一是懶于接受新鮮事物，不想采用信息化方法。信息技術日新月異，越來越多的新技術被應用于部隊建設中，極大提高了部隊的管理質(zhì)量和效益。然而受困于慣性思維和陳舊方法，許多管理者疏忽了信息化理念的培樹，主觀上排斥信息化手段和方法，在時代潮流中落了伍，影響了部隊管理模式的加速轉(zhuǎn)變。二是擔心信息化方法帶來管理風險，不肯大膽引進。由于信息化手段依托互聯(lián)網(wǎng)實施，信息交互較為頻繁，部分管理者擔心發(fā)生失泄密問題，存在投鼠忌器的心理。此外，信息化手段建設成本高，付出的人力和物力大，擔心引入后利用率低，不能充分發(fā)揮其效能，造成資源浪費。三是技術保障人員短缺，不會使用信息化方法。許多管理者忽視信息化人才隊伍建設，能夠熟練掌握信息化方法的技術人才相對缺乏，無法提供強有力的智力支撐。

（二）運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效管理

大數(shù)據(jù)，是指需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)[1]。在士官管理中運用大數(shù)據(jù)，能夠有效提高針對性，把握規(guī)律性，增強科學性，具有十分重要的意義。一是能夠考評士官的學習訓練成果。根據(jù)士官培養(yǎng)的課程標準和訓練科目，合理設置相關數(shù)據(jù)指標，動態(tài)收集全時段的數(shù)據(jù)信息，比如考試分數(shù)、體能成績、進步幅度等，進而分析梳理出士官的學習訓練效果，為下一步工作提供有力指導。二是能夠規(guī)范士官的日常表現(xiàn)。從個人信息、興趣愛好、性格習慣等方面廣泛收集信息，建立本地數(shù)據(jù)庫，利用先進的數(shù)據(jù)模型分析預判士官的傾向性行為和性格變化，以此作為規(guī)范士官日常表現(xiàn)的依據(jù)。三是能夠優(yōu)化士官的管理環(huán)境。通過采集電話記錄、網(wǎng)絡瀏覽內(nèi)容、請假時間及去向、看病就醫(yī)等信息，匯總士官普遍關注的問題和亟待解決的困難，有利于及時調(diào)整管理方式，改進保障方案，創(chuàng)造更加人性化的管理環(huán)境。

四、樹立“管為戰(zhàn)”理念，聚焦戰(zhàn)斗力提升

（一）“管不為戰(zhàn)”危害嚴重

和平年代，“管不為戰(zhàn)”的錯誤傾向有所滋長，許多管理者將管理的目標鎖定在了守住安全底線、應付上級檢查上，特別是士兵訓練機構(gòu)遠離戰(zhàn)場，容易導致士官隊伍思想麻痹、憂患意識弱化、戰(zhàn)備觀念減弱、戰(zhàn)斗精神不足。千里之堤，潰于蟻穴。長此以往，嚴重制約了部隊戰(zhàn)斗力的生成、鞏固和提升，與部隊管理的初衷背道而馳。

（二）向管理要戰(zhàn)斗力

依據(jù)戰(zhàn)斗力生成模式改進管理方式，緊貼使命任務破解管理難題，是向管理要戰(zhàn)斗力的必然選擇。要真正走出“消極保安全”的思想誤區(qū)，重點改變危不組訓、險不練兵、訓練走過場、考核搞平衡等消極做法，使士官管理工作向能打仗打勝仗聚焦。要用戰(zhàn)斗力標準檢驗管理質(zhì)效，對照查找不利于戰(zhàn)斗力提升的盲點、弱點和難點問題，勇于刪減與戰(zhàn)斗力生長相悖的做法，杜絕管與戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，實現(xiàn)平戰(zhàn)管理一體化。要健全平時管理體制，著眼于戰(zhàn)時管理立體化、體系化、機動化的特點，不斷縮小平時與戰(zhàn)時管理的差距，消除士官的意識偏差，激發(fā)士官的行動自覺，確保發(fā)生突發(fā)緊急情況時，部隊依然正規(guī)有序。

【參考文獻】

[1]李云風.運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建新型海防部隊管理模式[J].部隊管理，2018（3）：12-13.

[2]李曉周，楊家林.堅持“管為戰(zhàn)”服務謀打贏[J].部隊管理，2018（2）：12-13.