跨境電子商務與海關管理研究綜述及展望

陳蓉

【摘 要】隨著全球化趨勢的加強，跨境電子商務得到迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的海關管理已經(jīng)不適應社會發(fā)展的需要。海關是進出口的監(jiān)督管理機構，有著保護國家經(jīng)濟安全，促進貿易順利開展的重要職責。海關管理要進行改革創(chuàng)新，下文通過對跨境電子商務發(fā)展進行分析，找出海關管理的未來發(fā)展方向，保證海關管理工作的順利進行。

【關鍵詞】跨境電子商務；海關管理；展望

一、跨境電子商務海關管理存在的問題

（一）商品屬性難以確定

跨境電子商務行業(yè)的貨物，在入關后難以區(qū)分確定，對于商品屬性難以界定。電子商務在網(wǎng)絡上進行交易，缺乏現(xiàn)實交易場所，在追蹤跨境電子商務信息時較為困難，使海關管理工作較為困難。對于跨境商品，境內外的商業(yè)性與貿易性難以確定，消費者、銷售商和第三方交易關系復雜，會使物品性質更加難以界定。在跨境電子商務交易中，電子商務貿易缺乏國際貨運能力，消費者難以獨自分辨不同商品貨物的概念。消費者對海關工作不理解，會帶來偏見，難以配合海關進行管理，影響海關管理工作的進行。

（二）海關人員服務意識較差

跨境電子商務行業(yè)的飛速發(fā)展，給海關管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)和壓力，這使海關管理人員工作量增大。繁重的工作會使管理人員的耐心難以保持，降低服務質量。部分海關人員的職業(yè)道德素質較差，對于自己的工作缺乏積極態(tài)度，難以認真仔細的對跨境電子商務貨物進行檢查管理，造成工作失誤，帶來損失。服務意識缺乏，缺乏主動性，給電子商務的發(fā)展帶來阻礙。跨境電子商務缺乏完善的服務平臺，或者服務平臺沒有得到普及，平臺建設不完善，存在很多問題[1]。

（三）政策缺乏公開

海關管理政策方法在網(wǎng)絡上的公示較少，海關部門對于新出臺的政策也沒有做出及時的解釋，政策公開性差。對于相關海關管理政策，如果不能進行很好地公開，缺乏足夠的公開與宣傳，會給海關管理工作帶來一些不利的影響。會使群眾對政策不夠熟悉，也不能很好地理解政策，對于政策中的規(guī)定難以明確，這會使政策難以得到人民群眾的支持與理解，難與海關管理人員進行良好配合，使海關管理工作不能高效開展。

（四）缺乏專業(yè)人才

跨境電子商務的快速發(fā)展，不僅是跨境電子商務貿易企業(yè)需要大量人才，第三方服務平臺也亟需專業(yè)性人員，跨境電子商務人員缺口極大?？缇畴娮由虅召Q易的發(fā)達，使相關行業(yè)競爭十分激烈，人才是使企業(yè)保有較高競爭力的保障，目前行業(yè)內跳槽現(xiàn)象較為嚴重，人才流動性高，企業(yè)迫切的需要人才。但是，現(xiàn)階段貿易行業(yè)準入門欄較低，很多人員缺乏專業(yè)的知識與技能，不能使跨境電子商務貿易較好的完成[2]。

而對于海關來說，海關工作是技術性較強的工作，不僅需要具備較高的專業(yè)知識能力，對跨境電子商務有較深理解，還要對海關管理有所了解，能夠掌握相關法律法規(guī)，可以說海關管理需要綜合性人才進行管理，只有這樣才能使管理工作順利展開。綜合型人才的缺失，不利于海關管理工作的進行，也不利于跨境電子商務貿易的進一步發(fā)展。

二、跨境電子商務對海關管理影響的對策

（一）促進跨境電子商務轉變模式

跨境電子商務新型運輸模式信息共享性好，靈活方便，可以更好地為消費者提供服務。要促進傳統(tǒng)貿易模式向著數(shù)據(jù)信息化、實時化、物流化方面發(fā)展，改變傳統(tǒng)模式。對進出口貨物數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，主動和跨境電子商務企業(yè)進行合作交流，構建跨境電子商務交易平臺，與海關服務系統(tǒng)進行聯(lián)結，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，促進跨境電子商務由傳統(tǒng)模式轉變?yōu)樾滦湍Ｊ絒3]。

（二）全方位配合，完善監(jiān)管體系

跨境電子商務的發(fā)展不僅與海關有關系，還與其他相關部門密切相關，如稅務、質檢局和工商部門等。只依靠海關的力量，難以對跨境電子商務進行全面的管理，會產(chǎn)生疏漏，這就要求海關部門積極與其他部門相互合作，促進跨境電子商品監(jiān)督管理的完善。對電子商務信息進行及時的掌握，不同部門之間相互配合，促進管理工作更好地展開，更加全面有效的對跨境電子商務進行管理。

如果政府部門之間缺乏配合，就會使跨境電子商務管理工作缺乏連貫性，容易出現(xiàn)管理漏洞，給不法分子帶來機會。部門之間缺乏合作還會使商品通關手續(xù)繁瑣，使海關工作難以高效，會極大地影響效率，不利于跨境電子商務的發(fā)展[4]。

（三）完善相關的法律法規(guī)

目前階段對于貨物進出口，我國好沒有制定出專門的監(jiān)督管理辦法，法律法規(guī)分散缺乏統(tǒng)一性，使海關管理工作難以展開。完善相關的法律法規(guī)，有利于海關管理工作的順利展開。法律法規(guī)是海關工作人員的執(zhí)法依據(jù)，管理工作需要根據(jù)法律規(guī)定來進行開展，保證整個管理工作有法可依，減少工作人員個人行為的活動空間，公平公正，建立客觀意識，避免主觀意識影響到海關管理工作，使管理人員嚴格遵守法律。

海關對于跨境電子商務進口貨物征收的稅率較低，稅率設置缺乏合理性，這就要求海關對相關稅率科學設置，作出具體規(guī)定，使商品關稅之間相互協(xié)調，實現(xiàn)稅收的公平公正。還要完善跨境電子商務商品申報制度，明確申報者的義務和責任，促進征稅工作的順利展開[5]。

（四）促進政府政策公開

對海關的政策文件進行公開，有利于豐富人民群眾參與政治的渠道，促進人民參與，加強人們的主人公意識。對于相關政策進行公開，可以讓人民更好地實現(xiàn)自己的權利，可以拉近政府與人民之間的距離，使群眾對政府出臺的政策有更好的接受度。政府要積極推行電子政務的展開，對相關政策文件進行說明和解讀，使群眾可以更好地理解政策的內容。

我國要積極學習國外海關管理的先進經(jīng)驗，強化政策宣傳力度，對于政策以更淺顯易懂的方式進行解讀，使民眾了解新發(fā)布的政策，促進跨境電子商務進一步發(fā)展。政策宣傳要明確海關的地位，改善海關的形象，加大對海關管理工作的宣傳，對新出臺政策進行強化，使群眾加深理解，主動提供支持，使海關管理具有較高的效率[6]。

（五）加強海關管理的透明性

要對海關管理文件進行公開，使管理工作公開透明，對相關文件進行規(guī)范，根據(jù)法律法規(guī)制定管理文件，完善服務流程。對貨物的運輸監(jiān)督標準進行明示，對操作、業(yè)務流程進行統(tǒng)一，促進工作更好開展。對于跨境電子商務的情況要有一個較為全面的掌握，對來往貨物進行記錄，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)對相關信息進行歸納總結，掌握網(wǎng)購商品情況，以便后續(xù)稅務檢查。要建立起跨境電子商務貨物信息數(shù)據(jù)庫，分析發(fā)展情況，有針對性的進行海關管理。

三、總結

總之，海關管理對于我國的經(jīng)濟和貿易安全具有重要影響，要對海關管理進行調整和改革，促進工作順利進行?？缇畴娮由虅諏ｊP稅收征管、監(jiān)管制度、法制制度產(chǎn)生影響，要想促進海關管理工作的順利開展，需要加強國內外的合作，把新技術運用到海關管理上來，以保證跨境電子商務的發(fā)展，保證我國進出口的安全。

【參考文獻】

[1]李意.跨境電子商務零售進口的海關監(jiān)管問題研究[D].吉林大學，2017.

[2]盧熙.H海關對跨境電子商務企業(yè)風險管理問題及對策研究[D].天津財經(jīng)大學，2017.

[3]于光銳.跨境電商的海關征稅與監(jiān)管研究[D].天津財經(jīng)大學，2016.

[4]馬汴京.新常態(tài)下跨境電子商務海關監(jiān)管困境及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2016（12）：158-159.

[5]趙鵬.跨境電子商務發(fā)展中的政府角色研究[D].蘇州大學，2016.

[6]李海蓮，陳榮紅.跨境電子商務通關制度的國際比較及其完善路徑研究[J].國際商務（對外經(jīng)濟貿易大學學報），2015（03）：112-120.