控輟保學(xué)重在源頭治理

孟久兒

前不久召開的全國教育大會(huì)明確提出，要著力補(bǔ)上短板，夯實(shí)義務(wù)教育這個(gè)根基，強(qiáng)化農(nóng)村特別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作。近年來，在“堅(jiān)持依法控輟、提高質(zhì)量控輟、落實(shí)扶貧控輟、強(qiáng)化保障控輟”總體要求下，各地控輟保學(xué)工作取得了積極成效，但在新形勢下依然面臨一些新挑戰(zhàn)。

一方面，因社會(huì)原因?qū)е聦W(xué)生自輟現(xiàn)象增多。在國家扶貧政策推動(dòng)下，目前因貧困致輟、因交通不便致輟的情況不斷減少，而因?yàn)樯鐣?huì)原因?qū)е聦W(xué)生自輟的現(xiàn)象逐步增多。近年來，一些地區(qū)“新讀書無用論”有所抬頭；同時(shí)，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界也對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生了一些不良影響，不少學(xué)生沉溺于虛擬世界，如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交友等。在現(xiàn)實(shí)與虛擬環(huán)境的共同作用下，加之家長缺乏有效引導(dǎo)，造成學(xué)生輟學(xué)。

另一方面，一些輟學(xué)學(xué)生在被勸說返校后，由于跟不上學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度，厭學(xué)情緒比較嚴(yán)重，教師需要為其單獨(dú)補(bǔ)課或者不得不讓年齡較大的勸返學(xué)生進(jìn)入低年級(jí)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致教師的大量時(shí)間和精力都用在維持紀(jì)律和管理勸返學(xué)生上。在學(xué)校反復(fù)勸返學(xué)生回校讀書的情況下，因?qū)W校擔(dān)心勸返學(xué)生復(fù)輟，教師只能哄著他們，少數(shù)勸返的學(xué)生出現(xiàn)對(duì)教師不尊重的情況。面對(duì)上述新情況，加強(qiáng)控輟保學(xué)的源頭治理至關(guān)重要。

控輟保學(xué)要切實(shí)做到“預(yù)防為先”。學(xué)生輟學(xué)并非一時(shí)沖動(dòng)，往往是多種因素共同作用的結(jié)果，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早制止，控輟保學(xué)工作則會(huì)事半功倍。一方面，教師可以通過關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)，包括學(xué)生課堂參與情況、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)成績等，對(duì)學(xué)困生或厭學(xué)生開展有效幫扶，一旦發(fā)現(xiàn)輟學(xué)苗頭，及時(shí)制止或上報(bào)。另一方面，教師可以通過關(guān)注學(xué)生的生活細(xì)節(jié)，多與學(xué)生溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)，消除學(xué)生的輟學(xué)念頭。此外，各級(jí)教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女等作為重點(diǎn)監(jiān)測群體。

控輟保學(xué)要著力提高教育質(zhì)量。解決輟學(xué)問題的根本之策是要讓學(xué)生愛學(xué)校、愛學(xué)習(xí)。因此，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在提高教育教學(xué)質(zhì)量上。一方面，各地要緊緊抓住“質(zhì)量控輟”這一核心環(huán)節(jié)，包括提高學(xué)校管理水平、開齊開足開好國家規(guī)定的課程、豐富校園文化生活、加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢、提高鄉(xiāng)村教師師資水平等。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村學(xué)校育人模式，從農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，提供與農(nóng)村生活緊密結(jié)合、有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生自我發(fā)展的教育。要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，加強(qiáng)信息化設(shè)施的投入和建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)手段讓貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，進(jìn)而帶動(dòng)貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平的提升。

控輟保學(xué)要不斷強(qiáng)化政府行為。要把控輟保學(xué)工作當(dāng)作脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)硬任務(wù)，進(jìn)一步明確政府職責(zé)，努力做好補(bǔ)短板、控底線的工作。省級(jí)人民政府要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，健全控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，突出重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)?？h級(jí)人民政府要履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育中面臨的各種困難，切實(shí)防范輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要通過強(qiáng)化各級(jí)政府行為，真正為學(xué)校和教師松綁，讓學(xué)校能靜下心來做教育，讓教師能靜下心來教書育人，積極營造一個(gè)良好的教育生態(tài)。

（來源：《中國教育報(bào)》 作者系教育部教育發(fā)展研究中心助理研究員）