電網(wǎng)工程造價管理模式及其有效應(yīng)用

馮萍+曹宇

摘要：在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國國家基礎(chǔ)工程的建設(shè)也在不斷的進(jìn)步，電網(wǎng)工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)工程中的重要部分，電網(wǎng)工程的持續(xù)發(fā)展能夠提高我國社會競爭水平及建設(shè)。在電網(wǎng)工程施工過程中，其造價管理具有重要的作用，對電網(wǎng)工程的建設(shè)施工質(zhì)量有著直接的影響。在我國社會經(jīng)濟體制不斷發(fā)生變化的過程中，電網(wǎng)工程造價管理模式也在發(fā)生著相應(yīng)的變化，完善電網(wǎng)工程造價模式能夠降低電網(wǎng)工程造價成本，提高電網(wǎng)工程創(chuàng)建的效率及質(zhì)量?；诖耍疚木蛯﹄娋W(wǎng)工程造價管理模式進(jìn)行研究，并且對電網(wǎng)工程造價管理的應(yīng)用進(jìn)行分析。

Abstract： In the process of continuous development of social economy in China， the construction of national infrastructure engineering is also progressing continuously. Grid engineering is an important part of China's infrastructure construction. The sustainable development of power grid project can improve the level of social competition and construction. In the construction process of power grid， its cost management has an important role and has a direct impact on the construction quality of power grid project. In the changing process of the social and economic system in China， the power grid project cost management model is also changing accordingly. The improvement of the grid engineering cost model can reduce the cost of the grid project and improve the efficiency and quality of the grid project. Based on this， this paper studies the power grid project cost management model and analyzes the application of power grid project cost management.

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；工程造價；管理模式

Key words： power grid；engineering cost；management model

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0078-03

0 引言

基礎(chǔ)能源是國家社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國對基礎(chǔ)能源的需求量也在不斷的提高，尤其是電能。在社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展過程中，安全、低價及可靠的電力供應(yīng)具有重要的作用。電力可靠性與電力設(shè)備的支撐有密切的關(guān)系，創(chuàng)建電網(wǎng)工程在某種程度上來說對電能的供應(yīng)價格具有決定性的作用。所以對于電網(wǎng)工程，其工程造價與電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益具有密切的關(guān)系，并且還與電網(wǎng)企業(yè)今后發(fā)展過程中的社會責(zé)任及形象維護(hù)具有一定的聯(lián)系。以此可以看出來，電網(wǎng)工程造價管理的水平是否能夠提高、得到合理控制及管理模式是否健康，關(guān)系到電網(wǎng)工程建設(shè)的問題。將成熟有效的造價管理模式應(yīng)用到電網(wǎng)工程項目中，實現(xiàn)工程項目成本的管理控制，創(chuàng)建規(guī)范化、流程化及標(biāo)準(zhǔn)化的項目造價管理模式，是現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)需要解決的重要問題。

1 電網(wǎng)工程造價管理模式現(xiàn)狀

1.1 計價體系

目前我國工程造價過程中的計價體系在不斷的完善及發(fā)展，雖然定額指令對市場競爭有所阻礙，但是因為目前我國市場經(jīng)濟體制并不完善，所以將定額指令取消并不可取。并且作為市場計價的指導(dǎo)依據(jù)，定額具有一定的存在價值。首先，其在工程前期階段的使用價值。從宏觀方面分析，使用定額計價能夠優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，對工程造價進(jìn)行合理的管控。從中觀方面分析，定額計價都是通過大樣本進(jìn)行統(tǒng)計得到的，能夠充分反映市場平均價值，現(xiàn)代市場化程度的要求并不高，就要通過定額作為招標(biāo)低價的依據(jù)。從微觀方面分析，現(xiàn)代電網(wǎng)的建設(shè)環(huán)境越來越復(fù)雜，完全使用綜合單價不能夠?qū)⒐こ讨g的建設(shè)環(huán)境差異充分體現(xiàn)出來，以此會使造價出現(xiàn)偏差。所以電網(wǎng)工程計價定額在工程造價管理中具有重要的作用。其次，其在工程招標(biāo)和結(jié)算階段的使用價值。從宏觀方面分析，工程量清單計價體系能夠?qū)崿F(xiàn)量價分離和風(fēng)險分擔(dān)，從而避免投標(biāo)報價過于盲目，促進(jìn)市場競爭，以此調(diào)節(jié)市場，實現(xiàn)工程造價的合理控制。并且工程量清單作為國際通用計價體系，能夠促進(jìn)我國和國際慣例的接軌。從中觀方面分析，發(fā)包人不需要編制標(biāo)底，能夠?qū)?biāo)底淡化，避免在工程招標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，實現(xiàn)工程建設(shè)市場的規(guī)范化。從微觀方面分析，建設(shè)單位根據(jù)施工的進(jìn)度和統(tǒng)計審核之后的工程量，通過承包商報出的綜合單價，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的月度撥付款。使用工程量清單計價體系結(jié)算的時候，調(diào)整綜合單價，能夠?qū)崿F(xiàn)工程量和額度設(shè)計的變更，操作較為簡單[1]。

1.2 組織結(jié)構(gòu)

目前電網(wǎng)工程造價管理的組織結(jié)構(gòu)較為靈活并且高效，但是要通過進(jìn)一步的有效加強，才能夠?qū)崿F(xiàn)和相應(yīng)軟件的建設(shè)。在電網(wǎng)工程造價管理過程中，從項目到施工的過程較為復(fù)雜，并且周期較長，指揮和反饋鏈條較長，以此降低工程造價管理的反應(yīng)速度，從而降低了造價管理的效率。所以，要想提高造價管理的效率，就要解決組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的問題。現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)組織層級和管理兩者關(guān)系的平衡，將組織層級從原來的多級壓縮成為現(xiàn)代的三級，分別為總部、省公司和市公司，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行層和決策層的兼顧，還能夠提高管理跨度，其中的內(nèi)容包括建設(shè)管理、技術(shù)職稱及隊伍建設(shè)，在提高組織層級管理效率的過程中，還能夠降低造價管理成本，優(yōu)化造價管理[2]。endprint

1.3 管理流程

現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價管理流程較為規(guī)范，但是要對管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，以此提高管理工作人員的素質(zhì)。大建設(shè)體系能夠?qū)崿F(xiàn)國家電網(wǎng)公司工程造價管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，現(xiàn)代工程造價管理流程中不僅包括工程造價參與方，還包括工程造價各階段，使管理流程更加合理，以此有效提高工程造價的管理水平?；诠芾砹鞒炭茖W(xué)化及規(guī)范化的前提，只有不斷提高管理人員素質(zhì)，實現(xiàn)造價管理制度完善，將兩者結(jié)合使用在造價管理中，能夠有效提高造價管理水平[3]。

2 電網(wǎng)工程造價管理模式的問題

2.1 計價體系

在電力工程定額過程中，概算定額和投資估算和工程造價管理相互不適應(yīng)，定額的子目具有交叉和重復(fù)的問題，子目的劃分不均勻，導(dǎo)致成本分析出現(xiàn)問題，對報價速度造成了一定的影響，在設(shè)置定額項目子目過程中缺少合理性及科學(xué)性。

2.2 造價管理

定額與預(yù)規(guī)模式和現(xiàn)代電網(wǎng)市場競爭相互不適應(yīng)，不重視政策、市場價格的變化，對造價管理的實效性造成了一定的影響。

2.3 造價水平

現(xiàn)代我國電網(wǎng)造價中并沒有完整的指數(shù)體系，缺少對輸變電造價趨勢的科學(xué)定量及分析，降低了造價預(yù)測的進(jìn)度。對于造價資金的影響因素并沒有深入的研究，導(dǎo)致對價格的變化沒有準(zhǔn)確的掌握[4]。

2.4 信息化程度

在現(xiàn)代社會中，缺少造價管理的信息化技術(shù)使用，以此導(dǎo)致造價反饋、監(jiān)控等機制較為落后，尤其是造價調(diào)整和預(yù)算方面，因此不能夠準(zhǔn)確掌握造價信息，降低造價管理控制的時效性。

2.5 激勵機制

現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價管理一般使用上限控制，以此實現(xiàn)工程造價過高的控制。但是在降低工程造價方面并沒有創(chuàng)建相應(yīng)的激勵機制，導(dǎo)致工程造價人員的積極性降低，并且沒有較高的主動性。

2.6 報價體系

在投標(biāo)工程中，施工企業(yè)一般都是通過統(tǒng)一的定額，但是在自主報價過程中并沒有重點研究，在報價過程中過分依賴地區(qū)的預(yù)算定額及估價表，所報的價格不能夠準(zhǔn)確反映市場價格及個別價格[5]。

3 完善電網(wǎng)工程造價管理模式的策略

3.1 項目決策階段

項目決策階段在投資項目選擇和決定過程中具有重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)擬建項目可行性及必要性的技術(shù)經(jīng)濟分析，決定了項目工程造價及建成的效益，投資決策階段工程造價影響著工程全過程造價。為了能夠全面研究輸變電工程可行性，可以通過可研報告中的技術(shù)方案、參數(shù)及設(shè)備型式的收集實現(xiàn)，將造價管理信息、土地征用費用等信息進(jìn)行發(fā)布，從而能夠為準(zhǔn)確編制估算提供基礎(chǔ)。另外，為了能夠使項目決策能夠控制，就要在決策階段加強關(guān)鍵點控制，首先，對投資計劃管理進(jìn)行控制，嚴(yán)格把關(guān)投資編制，如果項目核實、設(shè)計審查及線路通道等一系列的外部條件項目沒有完成，就不能夠?qū)⑵淞腥胪顿Y計劃中，從而實現(xiàn)項目前期工作的扎實，保證項目的可行性，避免出現(xiàn)資源浪費。其次，將工程創(chuàng)建之后的運維費用及技改創(chuàng)建費用納入到項目成本中，實現(xiàn)項目建設(shè)規(guī)模的準(zhǔn)確判斷。最后，實現(xiàn)經(jīng)濟評價成本指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整，便于回收期及電價成本的影響決策，以此得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)[6]。

3.2 項目設(shè)計階段

首先，創(chuàng)建設(shè)計優(yōu)化工作。根據(jù)低碳經(jīng)濟及資源節(jié)約的基本原則，提出電網(wǎng)工程的設(shè)計思路、需求及標(biāo)準(zhǔn)，將其落實到今后輸變電工程創(chuàng)建及設(shè)計過程中。并且根據(jù)經(jīng)濟適用原則，實現(xiàn)變電站設(shè)計及創(chuàng)建的規(guī)劃，降低不必要的投資，以此有效提高項目技術(shù)的經(jīng)濟指標(biāo)。其次，實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計開展設(shè)計及造價工程控制，確定其滿足工程需求，以此優(yōu)化設(shè)計方案，將其控制在限額中；另外，設(shè)計變更管理，避免由于方案的不合理導(dǎo)致投資金額的增加。加強建設(shè)單位及監(jiān)理單位造價的控制責(zé)任，動態(tài)核對項目工程量及造價，從而將造價變化的情況實時的反映出來。最后，定期發(fā)布造價指數(shù)，并且創(chuàng)建單位經(jīng)濟責(zé)任制，對工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高電網(wǎng)企業(yè)的競爭意識[7]。

3.3 項目投標(biāo)階段

首先，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，實現(xiàn)投標(biāo)方案的精準(zhǔn)策劃，找到招標(biāo)報價不同的類型和技術(shù)評分的平衡系數(shù)，得到最優(yōu)的性價比招標(biāo)結(jié)果。其次，創(chuàng)新招標(biāo)方式。實施可研到施工圖的相互結(jié)合，使一家設(shè)計單位實現(xiàn)項目設(shè)計，提高設(shè)計方案造價對比的簡單性，從而深化設(shè)計單位的前期制作，優(yōu)化設(shè)計方案，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計單位的可追溯性；另外，創(chuàng)建設(shè)備材料物資等材料的市場行情判斷，通過合適的招標(biāo)采購方案使采購成本能夠進(jìn)一步的降低；最后，優(yōu)化節(jié)點計劃。對項目階段的建設(shè)工期進(jìn)行合理的安排，在投標(biāo)過程中根據(jù)要求創(chuàng)建細(xì)致的前期工作、工程建設(shè)進(jìn)度及用款等計劃，以此提高工程形象、投資、資金到位及支付的準(zhǔn)確性，從而有效提高工程建設(shè)過程中資金的使用效率。

3.4 項目施工階段

首先，提高建設(shè)及監(jiān)理單位的造價控制責(zé)任，動態(tài)核實工程量及造價，將造價的變化及時的反映出來。定期制作造價報告，主要包括合同價、概算價及匯總價等。其次，根據(jù)投標(biāo)及合作實施參建單位的管理，在實施合同之前對監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行合同交底，對其中的條款進(jìn)行全面審核，實施工程建設(shè)的管理；另外，創(chuàng)建滿足多方面需求的內(nèi)部管理要求及工程管理流程。最后，加強工程變更管理，實現(xiàn)施工圖工程量的責(zé)任劃分[8]。

4 結(jié)束語

我國電力建設(shè)的發(fā)展飛快，從而促進(jìn)了國民經(jīng)濟的提高，與此同時，電力工程造價也在不斷提高，對電力建設(shè)的發(fā)展造成了一定的影響，所以就要對電網(wǎng)工程造價管理進(jìn)行控制。本文通過對現(xiàn)代電網(wǎng)工程造價管理模式的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，提出了有效的完善策略，將本文所研究的完善之后的電網(wǎng)工程造價管理應(yīng)用到實際中，能夠有效降低項目總體造價，并且滿足項目造價實際需求，具有良好的使用效率及成績。

參考文獻(xiàn)：

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