清單計價模式下招投標階段工程造價及控制要點分析

朱金良

摘要： 招投標階段工程和控制要點是清單計價模式下的重點，以現(xiàn)階段清單計價模式推廣情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來招投標階段工程造價和控制要點工作特點，分析在清單計價模式下的招投標階段工程造價和控制要點。

Abstract： The bidding phase of the project and control points are the focus of the list pricing model. Based on the situation of the current list pricing model promotion， combined with the features of the project cost and control points in bidding stage， this paper analyzes the project cost and control points in bidding stage under list pricing model.

關(guān)鍵詞： 清單計價；招投標階段；工程造價；控制要點

Key words： list pricing；bidding stage；project cost；control points

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0089-02

0 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場投資大環(huán)境得到了構(gòu)建，建筑項目的招投標制度也得到了推廣，建筑產(chǎn)品市場競爭日益激烈，除去自身具備價值帶來的利益，其改變了以往的靜態(tài)管理形式，逐漸向著動態(tài)化的管理形式優(yōu)化。本文主要是對清單計價模式下招投標階段工程造價和控制要點進行研究。

1 清單計價模式下招投標工作的特點

1.1 公平性 工程量清單報價是指各個投標者結(jié)合自身實際建設(shè)能力、管理情況等內(nèi)容，對擬定建設(shè)工程清單項目的人工、素材、機械應用費用和管理費用等內(nèi)容進行科學判斷，以此獲取具備競爭性的報價。清單報價是指各個招標者實際建設(shè)能力的有效展現(xiàn)，有助于讓投標者科學分析工程的建設(shè)進度、效率以及施工技能等內(nèi)容。由此，依據(jù)清單報價可以有效展現(xiàn)投標者的能力[1]。

1.2 固定性 清單計價可以有效展現(xiàn)建設(shè)工程應用內(nèi)容的數(shù)量明細，實際費用支出將以整體單價來計算。其整合了實際計量單位的工程需求的各項費用支出和獲取的利益，如材料、人工等費用，同時分析建設(shè)時期存在的風險，清單報價通過合同明確之后，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，通常情況下是不允許改變的。由此，清單計價形勢下的單價要比定額計價的單價更能全面展現(xiàn)出各項建設(shè)清單需要消耗的內(nèi)容。

1.3 競爭性 其主要包含以下幾點內(nèi)容：第一，在清單計價形勢下，指展現(xiàn)出“方案項目”，實際建設(shè)應用的方案，如實際建設(shè)應用的設(shè)備、施工排水等內(nèi)容都可以讓投標者結(jié)合自身的施工組織設(shè)計，結(jié)合實際情況來進行報價，但是這些項目在各個投標者之間存在一定的區(qū)別，也就是指競爭項目，這也是留給投標者的競爭空間。第二，在實際《計價規(guī)范》中人工、素材等內(nèi)容并沒有實際消耗數(shù)量，將工程消耗數(shù)量規(guī)定的內(nèi)容全面展現(xiàn)出來，依據(jù)市場存在的供求關(guān)系自主明確價格。投標者也可以結(jié)合自身的企業(yè)定額和市場價格信息，也可以對比建設(shè)行政中管理部門提出社會平均消耗的定額明確價格。

2 清單計價模式對招投標階段工程造價控制構(gòu)成的影響

招投標階段工程造價控制的方向包含兩方面，一方面是要確保合同價的科學性，另一方面是確保實現(xiàn)工程合同價。新的計價形式對這兩點內(nèi)容非常關(guān)注。

合同價的形式可以讓工程造價與實際價值相近。一方面合同價的兩大重要因素就是投標報價與標底價，兩者都是以實物法進行設(shè)計，應用中的實際消耗數(shù)量、價格等都是市場變化的數(shù)值。這樣可以更好展現(xiàn)工程造價的特點和性能，從而滿足市場的價值需求。另一方面，容易對工程造價實施動態(tài)化的管理。在原計價背景下，不管合同應用固定價亦或是可調(diào)價格，工程量產(chǎn)生多大的變化，建設(shè)時間延長多久，兩者是要依據(jù)國家規(guī)定的數(shù)額、國家造價管理部門和調(diào)整與素材指導價格和頒布的價格調(diào)節(jié)數(shù)值，都可以在合同內(nèi)、外的項目結(jié)算中應用。在新的計價背景下，工程數(shù)量是依據(jù)招標者提供的，報價者的競爭性報價是依據(jù)工程量清單上羅列的數(shù)值所展現(xiàn)的，招標者為了預防因為對圖紙理解差異性產(chǎn)生的問題，通常情況下不需要報價者對工程量提出觀點。但實際工程數(shù)量的變化會影響施工組織、施工效益以及管理費用支出等內(nèi)容，最終影響項目單價。新的計價形式可以達到全面動態(tài)化的管理工程造價。

在合同條款規(guī)定中，兩者的風險和責任觀念也在實際發(fā)展中不斷提升。在以往的計價背景下，因為計價方案是單調(diào)的，合同雙方對相應風險和責任的觀念并不高。在新的計價形勢下，招投標雙方對合同價的明確需要一起承擔責任。招標者提供工程量，承擔工程量改變或者是計算出錯的責任。投標單位只關(guān)注自己上報的成本等內(nèi)容。工程量在最終結(jié)算過程中，需要依據(jù)實際完成的工廠量，依據(jù)規(guī)定的內(nèi)容實施調(diào)節(jié)。兩者對工程情況的認知將以不同的形式展現(xiàn)在合同價上，招標方在工程量清單中展現(xiàn)，投標者將在報價中展現(xiàn)。除此之外，通常情況下工程項目的造價早已依據(jù)清單報價確定下來，在未來的建設(shè)中，施工企業(yè)為了獲取更多的效益，會依據(jù)工程變更個索賠形式獲取更多的費用支出。

招投標階段工程造價管理工作展現(xiàn)為三點內(nèi)容，第一是獲取具備競爭性的投標報價；第二是科學評估最合理的報價；第三是簽訂合同預先管理造價變更。在新的計價形勢下，更為這三方面內(nèi)容提供了全新的內(nèi)容和依據(jù)。工程清單作為報價的統(tǒng)一依據(jù)，可以讓競爭性投標報價得到保障，無標底科學低價中標評形式可以讓評選的中標價更為科學，合同條款更為關(guān)注風險的科學劃分性，并加大了對造價的動態(tài)化管理，以及對價格調(diào)節(jié)、索賠等內(nèi)容的約束。endprint

3 清單計價形式下招投標階段工程造價和控制要點的內(nèi)容

3.1 關(guān)注清單計價的設(shè)計工作 清單計價是招標文件的重要內(nèi)容，也是投標單位明確價格和最終競標的根本內(nèi)容。由此工程量清單一定要全面展現(xiàn)出科學性，保障內(nèi)容的有效性，確保工作的公平性。設(shè)計清單計價的過程中，需要關(guān)注以下幾點內(nèi)容：第一，設(shè)計工作需要有全面的根據(jù)。要全面認識建設(shè)工程的相關(guān)素材，明確企業(yè)發(fā)展的方向、技術(shù)要求、施工現(xiàn)場特點等內(nèi)容，明確實際建設(shè)條件，從而為之后明確工程建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，有效降低未來工程修改次數(shù)。第二，項目工作需要劃分明確。此時要求項目之間界限明確，項目作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)等內(nèi)容滿足規(guī)定，不但要為計量工作提供依據(jù)，也可以為報價工作帶來更多的信息。項目劃分需要更為全面，不能出現(xiàn)不均衡的報價。第三，清單說明要簡單易懂。其中包含了工作的補充說明、施工技術(shù)的特點、素材的型號、質(zhì)量的規(guī)定以及自然條件等內(nèi)容[2]。

3.2 關(guān)注標底的設(shè)計審查工作 雖然標底在評估階段只是參考者，但并不無關(guān)緊要的。標底依舊是評標階段保障投標者所報價格科學性和合理性的重要依據(jù)，也是對建設(shè)建筑產(chǎn)品消耗價值的一種肯定，更是計算成本價格的重要內(nèi)容，在實際合同更改、價格調(diào)節(jié)、額外工程費用支持、價格改變等工作中有一定的引導作用。由此，有效計算標底對管理工程造價有一定的影響。

在明確標底價格位置之前，需要全面實施人工、素材、機械的市場成本調(diào)查，并且了解更多與本區(qū)域條件相近的同類型工程項目的造價信息，在全面研究和分析之后，將工程標底控制在同類工程社會平均水平上。

3.3 關(guān)注詢標，科學低價中標 在開標和確定標價之后，通過建設(shè)工程招投標管理部門的管理，對投標者實施詢標。在詢標之后，可以排除實際工作中存在的非實質(zhì)性、過于偏激性和其他不科學的報價，也可以預防其中出現(xiàn)更多的問題，同時也可以引導招標和投標兩者結(jié)合相關(guān)問題進行友好溝通，為明確科學定價提供有效依據(jù)。在評標過程中，最先要對每份投標書進行研究，明確其滿足招標文件的規(guī)定，對參與的投標者報價調(diào)節(jié)，明確每一份投標書的評標價格，之后結(jié)合評標價的研究，選擇最為科學、符合規(guī)定的招標候選者[3]。

3.4 慎重選擇合同類型 在清單招標階段，因為工程量統(tǒng)一，促使合同類型成為報價者選擇投標報價方案的重要影響因素。同時又因為實際工程數(shù)量與清單數(shù)量存在一定的差異性，這樣在一定意義上會影響合同雙方獲取的效益。由此，科學選擇合同的類型有助于獲取報價的優(yōu)勢，也可以科學分擔合同履行過程中存在的風險。對大型或者是中型的工程而言，通常情況下可以依據(jù)單價合同實施建設(shè)，對于小型工程而言，樂意依據(jù)總價合同實施管理。

3.5 確定合同的注意事項 關(guān)于合同，除了合同自身之外，很多在招投標階段，各項規(guī)定、書面解答以及補遺等都是合同文件的重要組成內(nèi)容。尤其需要關(guān)注對付款和結(jié)算而言是根本的清單計價形式，在實際發(fā)展中需要結(jié)合評標使其提出的修正稿實施整理。主要關(guān)注以下幾點條款：

第一，程序性條款。其是為了管理工程價款結(jié)算依據(jù)的構(gòu)成，避免出現(xiàn)無須的沖突。這一規(guī)定在整體合同行為中一直存在，其中包含了計量程序、工程變更、索賠以及爭議處置等內(nèi)容。在設(shè)計過程中需要注重規(guī)定相應的條款和相關(guān)的時間限制。第二，有關(guān)工程計量條款。關(guān)注計算方案的約定，通常情況下是依據(jù)凈值計量全面規(guī)定計量內(nèi)容，加大隱蔽工程計量的規(guī)定。計量方案通常情況下是依據(jù)工程部位和工程特點進行明確，以此為確定工程量、計算共價款提供依據(jù)。第三，相應價款的條款，需要尤其關(guān)注價格調(diào)節(jié)條款。①簽訂合同中沒有標明價格的，或者是沒有單一標價的計價方案?？梢越Y(jié)合計價公式或者是原則實施建設(shè)。②工程量變化綜合價格的調(diào)節(jié)，規(guī)定工程量變化超出規(guī)定幅度數(shù)值的過程中綜合單價的調(diào)節(jié)公式。③對素材價格較大改變等因素實施調(diào)節(jié)，依據(jù)分擔原則或者是調(diào)節(jié)公式進行。④雙方職責條款。為了更好規(guī)定兩者的責任，量化風險，并對兩者的責任實施科學闡述。對那些可以預見并會影響造價的事情實施各方的責任，有效預防索賠出現(xiàn)的概率。⑤索賠條款。確定索賠程序、支付以及解決方案等內(nèi)容。

4 結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段清單計價形式下的招投標工作正處于推廣的初級階段，且在實際發(fā)展中會受到不同因素的約束，導致建筑單位在實際建設(shè)過程中出現(xiàn)很多問題，影響最終的招投標工作的評估。由此，在實際發(fā)展中，需要確保招標時期工程造價和控制要點兩方面的工作內(nèi)容，不斷學習更多的成本支持，突破傳統(tǒng)意義上的工作理念，依據(jù)工程造價制度和建設(shè)系統(tǒng)實施優(yōu)化，以此為依據(jù)進行深層次的探索和研究。

參考文獻：

[1]謝長虹.初探工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].科技資訊，2016（12）：145.

[2]孫洪生.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制探討[J].四川建材，2016，35（02）：306-307.

[3]杜娟.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].機電信息，2014（26）：35-38.endprint