我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究：回顧與展望

關(guān)嬌

摘要：梳理我國最低工資制度的發(fā)展脈絡(luò)，對學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果概況進(jìn)行歸納總結(jié)，并從縱向和橫向兩個視角對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行深入探究。研究發(fā)現(xiàn)，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)在不同時期具有階段性特點(diǎn)，研究內(nèi)容主要分為最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法的研究、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究、影響因素研究、適度性研究等四個方面，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性研究是近年來學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)和趨勢。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)評述現(xiàn)有研究成果，并為后續(xù)研究提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：最低工資標(biāo)準(zhǔn)；立法進(jìn)程；研究現(xiàn)狀；文獻(xiàn)綜述

一、引言

最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。目前，最低工資制度在世界上大多數(shù)國家都已建立，1993年上海市率先建立了最低工資制度，自此該制度逐步在我國全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)施。作為一項重要的勞動保護(hù)和收入分配制度，最低工資制度發(fā)揮了積極而重大的實(shí)際作用。尤其在我國不斷倡導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的今天，就顯得尤為重要。最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為最低工資制度內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而其作用更加凸顯。

本文梳理了我國最低工資制度的立法進(jìn)程，對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立至今在制度立法層面的發(fā)展脈絡(luò)有了清晰的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果概況，對學(xué)術(shù)界關(guān)于我國最低工資制度的現(xiàn)有研究成果進(jìn)行橫向與縱向?qū)Ρ确治?，并就主要研究?nèi)容做深入探究，最后提出的相關(guān)建議為后續(xù)研究指明方向，這對于最低工資制度的實(shí)踐和理論研究具有重要的指導(dǎo)意義。

二、我國最低工資制度立法進(jìn)程

我國最早的最低工資制度可追溯至1922年，當(dāng)時的《勞動法案大綱》中明確規(guī)定要保障勞動者的最低工資。此后的近70年間最低工資相關(guān)法律一直處于停滯狀態(tài)，直至1989年，珠海最先在全市實(shí)行最低工資制度，之后的兩三年間深圳、廣州和上海也緊跟步伐制定并正式施行了最低工資制度。我國第一部全國性最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律是1993年勞動和社會保障部制定的《企業(yè)最低工資規(guī)定》，第一次以全國性法律的形式將最低工資保障制度確定下來。經(jīng)過十年實(shí)踐，2004年3月，勞動和社會保障部修訂并印發(fā)了《最低工資規(guī)定》，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，要求每兩年至少調(diào)整一次，在法律文件的要求和影響下，各省市在最低工資制度上給予了更多的財政支持，加快調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幅度也相應(yīng)加大。2013年，“十二五”規(guī)劃要求十二五期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。依據(jù)人社部數(shù)據(jù)，十二五期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅13.1%，跑贏GDP，但多數(shù)城市40%的要求則未滿足。2014年，《十三五規(guī)劃》中有兩處提到最低工資，一處是“合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，另一處是“完善最低工資增長機(jī)制”。

三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

（一）研究概況

以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為例，以“最低工資+標(biāo)準(zhǔn)”為篇名關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，有最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究相關(guān)文獻(xiàn)（包含期刊論文、碩博論文、會議論文、報紙等）共計2099條（本文數(shù)據(jù)均截止至2017年8月19日，下同），其中有碩博論文35篇（占比1.7%），期刊論文442條（占比21.1%），核心期刊（最新版CSSCI和北大核心）論文84篇（占比4.0%）。從研究文獻(xiàn)數(shù)量分析來看，表明學(xué)術(shù)界對該領(lǐng)域研究已有較多研究成果，但碩博論文和核心期刊文獻(xiàn)相對較少，仍有待進(jìn)一步深入探究。整個領(lǐng)域研究文獻(xiàn)成果年度分布如圖1所示。由圖1可知，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域研究最早起源于1988年，從1988～2004年期間該領(lǐng)域研究處于緩慢發(fā)展階段，2005年以后該領(lǐng)域研究進(jìn)程相對較快且成果豐碩，近兩年有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究成果發(fā)展相對較為平緩，其中年度分布最高點(diǎn)為2010年（368篇）。

從最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域研究能量分布來看，研究成果最多的作者為韓兆洲（13篇），其次為魏章進(jìn)（9篇）；研究貢獻(xiàn)最大的機(jī)構(gòu)為暨南大學(xué)（18篇）和上海工程技術(shù)大學(xué)（11篇）。由知網(wǎng)自帶的“計量可視化分析”功能統(tǒng)計可知，2099條研究文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞分布如圖2所示，這些關(guān)鍵詞也代表了該領(lǐng)域研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

（二）研究內(nèi)容

自1993年上海市在全國范圍內(nèi)最先實(shí)施最低工資制度至今，學(xué)術(shù)界對我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了很多方面的探討，研究的內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)在某些程度上也顯示出了階段性的特點(diǎn)。通過縱向分析相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，1.在2005～2014年間，對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究大多集中在測算方法方面；2.2007年起，學(xué)術(shù)界開始研究我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的效應(yīng)以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度性，2010年起，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素的研究開始起步。在2010～2015年間，學(xué)術(shù)界對適度性水平的研究處在起步階段因而研究較少，而在此期間對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素研究及最低工資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的效應(yīng)研究是熱點(diǎn)；3.2013年至今，關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度水平研究又成為學(xué)術(shù)界新的研究熱點(diǎn)；4.對最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素及測算研究始終是貫穿著學(xué)術(shù)界關(guān)于我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域的最為普遍的研究點(diǎn)。

通過橫向分析我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有研究成果，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究主要集中在對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測算、就業(yè)效應(yīng)及影響因素的研究上，其次是對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題、立法研究、變化、文獻(xiàn)綜述的研究，而對最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性的研究則是近幾年開始逐步升溫的話題?；诖?，本研究將主要對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測算方法、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、影響因素以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度性研究等方面進(jìn)行較為全面的總結(jié)述評。

1.最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法的研究

對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算的理論方法，目前國內(nèi)外常用的主要有：比重法、恩格爾系數(shù)法、必需品法，必需品剔除法、生活狀況分析法、平均數(shù)法、累加法、分類綜合計算法、以及定量的經(jīng)濟(jì)計量分析法等。但以上各種方法均存在不同程度的缺陷，基于此，學(xué)術(shù)界一直在努力探尋更加科學(xué)合理的測算方法。如林原等（2012）基于改進(jìn)馬丁法構(gòu)建最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算模型，并以北京為實(shí)例進(jìn)行實(shí)證；蔡火娣（2014）基于最低工資理論和決策支持系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建出最低工資測算系統(tǒng)軟件。endprint

2. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究方面，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果大都是針對最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)開展研究。因研究人群的切入點(diǎn)和研究方法的不同，學(xué)者們得出的結(jié)論也各有異同。如牟粼琳等（2015）基于我國27省市的樣本數(shù)據(jù)，用靜態(tài)面板和動態(tài)面板的計量分析以及GMM模型等方法探究了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對就業(yè)的影響，并深入剖析我國東、中、西部三地區(qū)最低工資與就業(yè)關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)三地區(qū)最低工資與就業(yè)關(guān)系均顯著，且東、中部呈顯著負(fù)相關(guān)；張世偉等（2016）基于回歸調(diào)整的自然實(shí)驗法探究最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升對農(nóng)民工就業(yè)與工資的影響，研究發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升對女性農(nóng)民工就業(yè)有顯著的負(fù)效應(yīng)，對男性農(nóng)民工的工資增長和工作時間延長有顯著正向效應(yīng)。

3. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素研究

在近幾年關(guān)于我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素的相關(guān)研究中，學(xué)者們運(yùn)用不同的研究方法并取得較多研究成果。如楊秀蓮（2014）運(yùn)用計量模型原理和灰色理論-熵原理，剖析了各影響因素的權(quán)重、次序及其內(nèi)在關(guān)系與機(jī)理，并對最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性及界限進(jìn)行了探究，結(jié)果表明所選的19個因素均對最低工資有重要影響；王國洪等（2015）以2010～2011年間30個省的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用廣義最小二乘法對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素做了定量研究，發(fā)現(xiàn)最低生活保障和職工平均工資是影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。

4. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度性研究

關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性研究，現(xiàn)有研究成果多為結(jié)合各省市相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗。如魏章進(jìn)等（2010）對比重法進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，就我國35個大中城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，并對最低工資標(biāo)準(zhǔn)各影響指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析；謝勇（2016）利用國家統(tǒng)計局的城鎮(zhèn)家庭抽樣數(shù)據(jù)估算我國社會平均工資，并以此對2004～2013年間我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，研究發(fā)現(xiàn)我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會平均工資間的比例是大體適度的。

四、總結(jié)述評與研究展望

本文梳理了我國最低工資制度的立法進(jìn)程，對學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果概況進(jìn)行歸納總結(jié)，從縱向和橫向兩個視角對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行深入對比分析，并從最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法的研究、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究、影響因素研究、適度性研究等四個方面展開現(xiàn)有研究文獻(xiàn)述評。研究發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究在內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)上在不同時期具有階段性的特點(diǎn)，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性研究是近年來學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)和趨勢。

總的來說，學(xué)術(shù)界對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究已有較多文獻(xiàn)成果，且在國內(nèi)頂級期刊也有較多刊文，表明現(xiàn)有研究已取得較大進(jìn)展，但總體而言都比較零散，尚缺乏完整的理論框架體系，在研究方法和研究視角上仍有待后續(xù)進(jìn)一步探究與創(chuàng)新。在研究方法上，后續(xù)研究可以加強(qiáng)定性與定量分析相結(jié)合，豐富現(xiàn)有研究的理論模型與方法體系。在研究視角上，后續(xù)研究中可以聚焦某一方面進(jìn)行細(xì)致深入的研究剖析。比如有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性研究的現(xiàn)有研究成果相對較少，且可能成為未來研究熱點(diǎn)，后續(xù)可對其進(jìn)行進(jìn)一步深入研究。

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（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）endprint