PPP模式下污水處理廠調(diào)價(jià)機(jī)制研究

陳明道

摘要：文章討論P(yáng)PP模式下污水處理廠建立調(diào)價(jià)機(jī)制的必要性以及調(diào)價(jià)對于PPP項(xiàng)目成功實(shí)施的意義，并以漯河市SJ污水處理廠為實(shí)例，分析在實(shí)際運(yùn)營過程中調(diào)價(jià)模型的優(yōu)缺點(diǎn)，并對完善PPP項(xiàng)目的調(diào)價(jià)機(jī)制提出了幾點(diǎn)建議。

Abstract： This paper discuss the necessity of the establishment of a price adjustment mechanism of sewage treatment plant in PPP mode and the significance for the successful implementation of PPP project， and takes SJ sewage treatment plant in Luohe as an example， to analyze the advantages and disadvantages of price adjustment model in the actual operation， and to put forward several suggestions for improving the pricing mechanism of PPP project.

關(guān)鍵詞：PPP；污水處理廠；價(jià)格調(diào)整

Key words： PPP；sewage treatment plant；price adjustment

中圖分類號：F276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0068-04

0 引言

PPP模式近幾年在我國發(fā)展迅速，在污水處理領(lǐng)域，這種新的融資模式也被大力推廣。PPP項(xiàng)目特訓(xùn)運(yùn)營期較長，在長期的運(yùn)營過程中，各種不確定的因素將會影響到合同中定價(jià)的合理性以及項(xiàng)目各參與方的利益，因此，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營中的實(shí)際情況，對價(jià)格進(jìn)行一個(gè)動態(tài)的調(diào)整，這對于平衡項(xiàng)目各方的利益，穩(wěn)固合作關(guān)系起到了巨大的作用。

1 PPP模式下污水處理廠建立調(diào)價(jià)機(jī)制的必要性

PPP項(xiàng)目參與方一般為政府、投資方和第三方使用者，同時(shí)三方也是PPP項(xiàng)目中的利益主體，本章就從三方角度來討論污水處理廠PPP項(xiàng)目調(diào)價(jià)的必要性。

在污水處理廠PPP項(xiàng)目中，政府一般負(fù)責(zé)前期設(shè)計(jì)以及可研性研究，由于缺少完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再加上PPP模式在我國本就處于起步階段，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致政府方無法準(zhǔn)確地預(yù)測污水處理廠投入使用后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而無法賦予項(xiàng)目一個(gè)科學(xué)的定價(jià)。設(shè)置的污水處理服務(wù)費(fèi)過高，將出現(xiàn)政府的財(cái)政壓力增大，運(yùn)營企業(yè)利潤過高，第三方支付意愿降低等情況，也無法體現(xiàn)污水處理廠的社會公益性；定價(jià)過低則投資企業(yè)則可能出現(xiàn)運(yùn)營虧損等情況，導(dǎo)致合作關(guān)系破裂。因此，在項(xiàng)目運(yùn)營期間，適時(shí)地對定價(jià)進(jìn)行調(diào)整，有利于政府平衡項(xiàng)目各參與方的利益，使得項(xiàng)目能夠健康的運(yùn)營發(fā)展。

污水處理廠PPP項(xiàng)目長期的運(yùn)營過程中充斥著許多不確定的影響因素，這些因素將使投資方承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。比如實(shí)際入水量不足、污水處理消耗材料價(jià)格上升、電費(fèi)上升等都將增大投資方的運(yùn)營成本，如果繼續(xù)按照項(xiàng)目初期的定價(jià)繼續(xù)運(yùn)營，運(yùn)營方很可能出現(xiàn)入不敷出的窘?jīng)r。因此，在特許運(yùn)營期內(nèi)適時(shí)的進(jìn)行價(jià)格調(diào)整有利于維護(hù)運(yùn)營方的利益。

使用方的支付意愿與污水處理廠的服務(wù)費(fèi)息息相關(guān)。如果外部的市場環(huán)境不斷變化，而項(xiàng)目自身的服務(wù)費(fèi)卻一直不變，毫無疑問將引起第三方支付意愿的波動，影響參與各方的收益情況。

2 PPP模式下污水處理廠調(diào)價(jià)機(jī)制的設(shè)置

上文從項(xiàng)目三方利益主體的角度出發(fā)討論了PPP模式下污水處理廠項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制的必要性，可見，一套科學(xué)的調(diào)價(jià)機(jī)制對于PPP項(xiàng)目的成功運(yùn)營意義重大。本文根據(jù)污水處理廠自身特性構(gòu)建了包含調(diào)整原則、觸發(fā)條件、調(diào)整周期、調(diào)整方式、調(diào)整流程共五部分的污水處理廠PPP項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制

2.1 PPP模式下污水處理廠調(diào)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

PPP項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整實(shí)際上是社會資本與政府以及相關(guān)項(xiàng)目發(fā)起者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的一個(gè)互相博弈的動態(tài)過程。針對污水處理廠項(xiàng)目，為了平衡相關(guān)參與方利益同時(shí)發(fā)揮此類項(xiàng)目的社會公益性，應(yīng)遵循以下價(jià)格調(diào)整原則：

2.1.1 社會效益

污水處理廠項(xiàng)目具有社會公益性，凈化水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)、造福大眾是此類項(xiàng)目的主要任務(wù)。因此，污水處理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在廣大被服務(wù)對象可承受的范圍內(nèi)，調(diào)整價(jià)格不應(yīng)影響正常的污水輸入量，降低被服務(wù)企業(yè)的消費(fèi)意愿。運(yùn)營企業(yè)也要時(shí)刻考慮項(xiàng)目自身的服務(wù)質(zhì)量，不能因價(jià)格調(diào)整追求過高利潤，從而降低企業(yè)服務(wù)水平。

2.1.2 利益均衡

上文提到，PPP項(xiàng)目中政府定價(jià)偏向于投資方，因此，污水處理廠的價(jià)格調(diào)整也一定要考慮投資方的利潤回報(bào)，滿足污水處理廠的日常運(yùn)營及維護(hù)的同時(shí)也要避免投資方暴利，增大政府的財(cái)政支出。

2.1.3 效率

效率是PPP模式的最大優(yōu)點(diǎn)，也是此模式被大力推廣的根本原因。因此，污水處理廠調(diào)整價(jià)格時(shí)政府以及管理方也要考慮價(jià)格變動是否會影響污水處理率以及污水凈化質(zhì)量，避免企業(yè)在確定收益的情況下出現(xiàn)消極怠工，降低水質(zhì)等情況?？茖W(xué)的調(diào)價(jià)應(yīng)激勵企業(yè)增強(qiáng)自身的管理，降低運(yùn)營成本的同時(shí)提高整體的福利水平。

2.2 PPP模式下污水處理廠價(jià)格調(diào)整觸發(fā)條件

眾所周知PPP項(xiàng)目的價(jià)格變化是項(xiàng)目當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境等共同作用的結(jié)果，在這種環(huán)境下各種不確定的因素便成了項(xiàng)目參與各方需要共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)變化因素到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，參與方就應(yīng)該主動對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整以確保各方利益，這個(gè)調(diào)整邊界即為價(jià)格調(diào)整的觸發(fā)條件。在以往針對PPP項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整的研究中，一般以通貨膨脹率、匯率變化、原材料價(jià)格和人工成本變化及其他潛在的對成本影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素作為確定臨界值的參考指標(biāo)。由于污水處理廠一般為區(qū)域性的服務(wù)項(xiàng)目，因此本文建議污水處理廠PPP項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整條件應(yīng)參考地方實(shí)際情況，當(dāng)日常運(yùn)營所涉及到的人工、消耗材料、機(jī)械、電費(fèi)等相關(guān)成本變化超過一定限度后，運(yùn)營企業(yè)可申請調(diào)整污水處理服務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償。endprint

2.3 PPP模式下污水處理廠價(jià)格調(diào)整周期

PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營期一般較長，在以往的污水處理廠項(xiàng)目中，價(jià)格調(diào)整期一般為3-5年，在這段調(diào)價(jià)空白期呢，污水處理服務(wù)費(fèi)是固定的但是價(jià)格的影響因素是在一直變動，就可能出現(xiàn)處理成本增大，運(yùn)營虧損等情況，價(jià)格調(diào)整期越長，項(xiàng)目參與各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。因此，項(xiàng)目在這種不穩(wěn)定的外部環(huán)境下運(yùn)營，選擇固定的調(diào)價(jià)周期并不能客觀地反映上述的調(diào)價(jià)原則。特許經(jīng)營期內(nèi)，為了確保風(fēng)險(xiǎn)最小化，項(xiàng)目參與各方應(yīng)根據(jù)污水處理廠的實(shí)際運(yùn)營狀況來商定合適的調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)，調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)的控制。例如隨著污水處理廠PPP項(xiàng)目的運(yùn)營發(fā)展，政府與運(yùn)營方掌握的風(fēng)險(xiǎn)信息也會不斷提高，因此可以根據(jù)所掌握的風(fēng)險(xiǎn)信息量大小來調(diào)整項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整周期。特許經(jīng)營初期可以將調(diào)整周期設(shè)置稍短，隨著運(yùn)營與管理的逐漸成熟，可將調(diào)價(jià)周期適當(dāng)增加。

2.4 PPP模式下污水處理廠價(jià)格調(diào)整方式

2.4.1 模型調(diào)價(jià)法

通過設(shè)置調(diào)價(jià)數(shù)學(xué)模型來建立價(jià)格與特定系數(shù)之間的聯(lián)系，以此來反映成本變動、通貨膨脹率、市場需求等因素對價(jià)格的影響。當(dāng)污水處理廠在實(shí)際運(yùn)營過程中，運(yùn)營成本變動幅度過大達(dá)到上述的調(diào)價(jià)條件時(shí)，便根據(jù)調(diào)價(jià)公式對污水處理廠的服務(wù)費(fèi)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.4.2 協(xié)商調(diào)價(jià)法

項(xiàng)目初期政府與社會資本方根據(jù)污水處理廠項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)水量、第三方支付意愿、物價(jià)指數(shù)、勞動力市場指數(shù)、預(yù)算成本等因素，初步確定有償服務(wù)費(fèi)以及補(bǔ)償金額。如果在以后的運(yùn)營生產(chǎn)過程中，實(shí)際情況與預(yù)期相差較大，則政府與運(yùn)營方可以重新談判，根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營參數(shù)對價(jià)格進(jìn)行協(xié)商調(diào)價(jià)。

2.4.3 基準(zhǔn)比價(jià)法

項(xiàng)目可定期將污水處理服務(wù)費(fèi)與同類服務(wù)的市場價(jià)格進(jìn)行比較，若差異較大，政府和運(yùn)營方可基于市場價(jià)格對服務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

2.5 PPP模式下污水處理廠調(diào)價(jià)程序

合理的調(diào)價(jià)機(jī)制離不開科學(xué)的調(diào)價(jià)程序，根據(jù)上述污水處理廠PPP項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制組成要素，設(shè)置調(diào)價(jià)程序如圖1。

3 實(shí)例分析

3.1 項(xiàng)目概況

漯河市SJ污水處理廠是由當(dāng)?shù)卣追剑┡c河南省某環(huán)境工程有限公司（乙方）合作，以PPP模式建設(shè)的污水處理項(xiàng)目。本項(xiàng)目占地面積為63畝，建設(shè)總規(guī)模為6萬立方米/日，雙方商議的污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格為1.39元/立方米，特許經(jīng)營期為30年，特許經(jīng)營期結(jié)束后乙方無償將與本污水處理廠項(xiàng)目相關(guān)的所有設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)營資料和檔案移交給甲方。

3.2 調(diào)價(jià)機(jī)制

3.2.1 調(diào)價(jià)啟動

因?yàn)閮r(jià)格影響因素變動造成乙方日常運(yùn)營利潤出現(xiàn)狀況，乙方可申請啟動調(diào)價(jià)程序。乙方首先要提出污水處理服務(wù)費(fèi)調(diào)價(jià)申請，應(yīng)說明申請調(diào)整的理由、依據(jù)以及理想標(biāo)準(zhǔn)，并提供詳細(xì)的運(yùn)營成本資料。甲方在審核申請并確定符合規(guī)定后，經(jīng)雙方商議啟動污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整程序。甲方在收到乙方調(diào)價(jià)申請后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)價(jià)前審核工作，如果逾期甲方?jīng)]有做出書面回應(yīng)，視為甲已認(rèn)可乙方的調(diào)價(jià)申請，然后按照以下調(diào)價(jià)公式及補(bǔ)充說明進(jìn)行污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整。

3.2.2 調(diào)價(jià)公式

調(diào)價(jià)公式：Pn=Po*K，其中：

日期n：調(diào)價(jià)年份即從開始運(yùn)營至今；

日期o：基準(zhǔn)年（例：第一次進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，基準(zhǔn)年就是第一年，對于之后的調(diào)價(jià)，基準(zhǔn)年就是上一次調(diào)價(jià)對應(yīng)的年數(shù)）；

Po：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)后污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格；

Pn：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份調(diào)整后服務(wù)費(fèi)價(jià)格；

K：調(diào)價(jià)系數(shù)，整個(gè)調(diào)價(jià)模型的核心。

調(diào)價(jià)系數(shù)K=a*（En/Eo）+b*（Ln/Lo）+c*（CHn/CHo）+d*（TAXn/TAXo）+e*（Mn/Mo）+f*（CPIn-1/CPIo-1），式中：a是調(diào)價(jià)年份電費(fèi)在所有運(yùn)營成本中所占比例；b是調(diào)價(jià)年份人工費(fèi)在所有運(yùn)營成本中所占比例；c是調(diào)價(jià)年份化學(xué)藥劑費(fèi)在所有運(yùn)營成本中所占比例；d是調(diào)價(jià)年份企業(yè)稅金在所有運(yùn)營成本中所占比例；e是污泥處置費(fèi)在所有運(yùn)營成本中所占比例；f是除了電費(fèi)、人工費(fèi)、化學(xué)藥劑費(fèi)、企業(yè)稅金、污泥處置費(fèi)以外的其他費(fèi)用在所有運(yùn)營成本中所占比例，a+b+c+d+e+f=100%；En：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份運(yùn)營企業(yè)所需支付的用電單價(jià)；Eo：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)年份運(yùn)營企業(yè)所需支付的用電單價(jià)；Ln：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的市直電力、煤氣和供水等相關(guān)行業(yè)在職工人的人均勞動工資；Lo：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)年份漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的市直電力、煤氣和供水等相關(guān)行業(yè)在職工人的人均勞動工資；CHn：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的化工原料、化學(xué)藥劑等平均價(jià)格；CHo：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)年份漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的化工原料、化學(xué)藥劑等平均價(jià)格；TAXn：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份所有適用運(yùn)營企業(yè)的繳稅項(xiàng)目的綜合稅率（包括所得稅與增值稅）；TAXo：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)年份所有適用運(yùn)營企業(yè)的繳稅項(xiàng)目的綜合稅率（包括所得稅與增值稅）；Mn：對應(yīng)日期n，即調(diào)價(jià)年份污泥處置的成本；Mo：對應(yīng)日期o，即上次調(diào)價(jià)年份污泥處置的成本；CPIn-1：調(diào)價(jià)年份的前一年即n-1年，漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；CPIo-1：基準(zhǔn)年的前一年即o-1年，漯河市統(tǒng)計(jì)局編制的《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中所公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

3.2.3 補(bǔ)充說明

上述調(diào)價(jià)公式中的任何指數(shù)如果在調(diào)價(jià)年份被漯河統(tǒng)計(jì)局修改或者不再使用，應(yīng)以《漯河市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相應(yīng)指數(shù)替代，如果無法確認(rèn)，則有雙方商定替代指數(shù)。協(xié)議另外規(guī)定，特許經(jīng)營期中，如果運(yùn)營企業(yè)需要額外增加繳稅項(xiàng)目或稅率提高，企業(yè)可立即按照實(shí)際應(yīng)繳納的稅金向政府申請修改調(diào)價(jià)公式中的相關(guān)指數(shù)。endprint

3.2.4 調(diào)價(jià)執(zhí)行

經(jīng)過調(diào)價(jià)公式調(diào)整后的污水處理服務(wù)費(fèi)結(jié)算價(jià)格自審核批準(zhǔn)或視為認(rèn)可調(diào)價(jià)申請后起執(zhí)行。

3.3 綜合分析

此污水處理廠PPP項(xiàng)目的調(diào)價(jià)機(jī)制以維護(hù)投資方利益出發(fā)，經(jīng)過調(diào)價(jià)啟動—調(diào)價(jià)模型—調(diào)價(jià)執(zhí)行這一調(diào)價(jià)程序，對污水處理服務(wù)費(fèi)做出調(diào)整。表面上來看，此調(diào)價(jià)機(jī)制較為完善，考慮周到，經(jīng)過調(diào)價(jià)模型得出的調(diào)價(jià)系數(shù)也看似合理，實(shí)際上存在些許問題，具體如下：

①案例項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制給出了調(diào)價(jià)申請的過程，但是缺少具體的調(diào)價(jià)啟動條件，因此也無法確定何時(shí)才算合適的調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)。

②案例中給出的調(diào)價(jià)模型以污水處理廠日常運(yùn)營中的相關(guān)成本為基礎(chǔ)，將調(diào)價(jià)年份的成本指數(shù)與基準(zhǔn)年份的成本指數(shù)做一比較，得出了一個(gè)調(diào)價(jià)系數(shù)。在特許運(yùn)營期內(nèi)，有多種引起價(jià)格變動的影響因素，例如外部環(huán)境較為穩(wěn)定，由于企業(yè)內(nèi)部管理缺失造成工作效率下降，也是利潤減少的原因之一。單取成本因素來討論價(jià)格的變動情況，無法體現(xiàn)整個(gè)調(diào)價(jià)機(jī)制的客觀性。

③案例調(diào)價(jià)模型中所涉及的成本指數(shù)種類較多，收集數(shù)據(jù)比較困難。公式式中相關(guān)指數(shù)包括電費(fèi)、人工費(fèi)、化工材料費(fèi)、稅金、污泥處理費(fèi)、以及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，其中人工費(fèi)、化工材料費(fèi)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都需要通過統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)助來提取數(shù)據(jù)，這些冗繁的數(shù)據(jù)不太可能完整的被統(tǒng)計(jì)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)年鑒中，實(shí)際操作的話需要通過多級統(tǒng)計(jì)部門，過程復(fù)雜。

④及時(shí)是PPP項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制的核心所在。統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)發(fā)布較滯后，公式中所需的這些數(shù)據(jù)不可能同時(shí)收集到，特別是化工材料費(fèi)屬于商品價(jià)格，而商品價(jià)格在一年中一般波動較大，想要得到調(diào)價(jià)年份的化工材料費(fèi)，需要收集每個(gè)月的價(jià)格取得均值后在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，但調(diào)價(jià)期間統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)很可能還沒有發(fā)布，因此影響到調(diào)價(jià)機(jī)制的時(shí)效性。

⑤污水處理廠具有社會效益性，旨在服務(wù)社會服務(wù)大眾，因此，調(diào)整后價(jià)格應(yīng)聽取項(xiàng)目參與各方反饋意見和相關(guān)專家評議后再由相關(guān)政府部門審核。案例調(diào)價(jià)機(jī)制中，調(diào)整后的污水處理服務(wù)費(fèi)經(jīng)政府審核后便開始執(zhí)行。

4 完善污水處理廠PPP項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制的建議

由于PPP這種新型模式在我國尚處于發(fā)展階段，相關(guān)研究及實(shí)踐還不夠成熟，特別是在污水處理領(lǐng)域應(yīng)用十分有限，案例中污水處理廠調(diào)價(jià)機(jī)制存在的問題并不單單體現(xiàn)在此項(xiàng)目上。為了促進(jìn)污水處理廠PPP項(xiàng)目在我國健康發(fā)展，完善其調(diào)價(jià)機(jī)制，特提出以下建議：

①政府相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立污水處理廠PPP項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督特許運(yùn)營期內(nèi)污水處理廠的技術(shù)質(zhì)量工作，審查企業(yè)的日常運(yùn)營資料并記錄進(jìn)水量、排水量、材料消耗量、財(cái)務(wù)流水等重點(diǎn)數(shù)據(jù)，并處理第三方使用企業(yè)的投訴反饋。通過加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)的日常監(jiān)管，避免政府在調(diào)價(jià)過程中處于被動地位。

②污水處理廠運(yùn)營企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)日常管理工作，制定管理計(jì)劃，搜集監(jiān)管資料數(shù)據(jù)。通過以上措施，能夠使企業(yè)的調(diào)價(jià)申請更有說服力，增加調(diào)價(jià)成功率。

③由于特許運(yùn)營期內(nèi)影響價(jià)格因素不斷變化，運(yùn)營企業(yè)可能因?yàn)槎喾N原因提出調(diào)價(jià)申請。因此，科學(xué)的調(diào)價(jià)機(jī)制應(yīng)將影響污水處理廠服務(wù)費(fèi)設(shè)定的各種因素盡可能地考慮周全，制定多種調(diào)價(jià)方式或者設(shè)計(jì)多個(gè)調(diào)價(jià)模型，根據(jù)實(shí)際情況來選取最科學(xué)的調(diào)價(jià)方式或模型。

④我國應(yīng)制定或者完善PPP相關(guān)的法律制度，避免政府在監(jiān)督過程中缺少執(zhí)法規(guī)范，管理過程中缺少實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致調(diào)價(jià)過程拖沓，影響各方利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燦.PPP模式在污水處理領(lǐng)域中的應(yīng)用[D].湘潭大學(xué)，2015.

[2]朱圓圓.污水處理廠PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及投資決策的研究[D].浙江大學(xué)，2016.

[3]張玉春，曹業(yè)啟.PPP模式下污水處理項(xiàng)目價(jià)格設(shè)計(jì)[J].工業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育，2016（04）：8-11.

[4]高華，孫趙航天，程風(fēng)華.污水處理PPP項(xiàng)目價(jià)格形成與動態(tài)調(diào)整機(jī)制研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2016（11）：130-133.

[5]劉茗娟.廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式的政府監(jiān)管研究[D].蘭州大學(xué)，2016.

[6]張丹青.PPP項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整機(jī)制研究[D].南京林業(yè)大學(xué)，2015.

[7]陳愛國，盧有杰.基礎(chǔ)設(shè)施PPP的價(jià)格調(diào)整及風(fēng)險(xiǎn)分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（03）：20-23.

[8]李寶瓊.基于多方滿意的PPP公共項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制研究[J].企業(yè)家天地（下半月刊），2014（03）：23-24.

[9]汪文雄，李啟明.基于利益相關(guān)者多方滿意的城市交通PPP項(xiàng)目特許價(jià)格調(diào)整模型研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010（03）：51-58.

[10]蔡麗婷.完善PPP公共項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制的路徑探討——以福建PPP公共項(xiàng)目分析為例[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2016（04）：137-139.endprint