農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素分析

李瑤

摘要：土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的有效途徑也是當前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵。文章基于對鹽城大豐市的實地調(diào)研，針對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿進行分析，并利用Logistic回歸模型分析其影響因素，研究發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地主要因素是家庭成員的外出打工比例，影響農(nóng)戶流入土地的主要因素是家庭中務農(nóng)勞動力數(shù)量以及農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重，相應地提出促進土地流轉(zhuǎn)的有關建議，以期在一定程度上為土地流轉(zhuǎn)提供參考意見。

關鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；轉(zhuǎn)出意愿；轉(zhuǎn)入意愿；影響因素

一、引言

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是目前我國農(nóng)村改革的新突破口，政府引導農(nóng)戶自愿將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，將零散耕地聚集起來，以期能夠?qū)崿F(xiàn)耕地的適度規(guī)模發(fā)展。近年來隨著中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大量農(nóng)民進城務工，留守農(nóng)民老齡化，農(nóng)地撂荒現(xiàn)象嚴重，傳統(tǒng)的精耕細作效率低，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，同時想要規(guī)模經(jīng)營土地的農(nóng)戶或組織受到土地資源限制，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；蜋C械化，兩者之間的矛盾使得我國土地利用配置效率低下，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)可以有效解決上述矛盾，解決土地細碎化，優(yōu)化土地資本勞力等資源配置，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

從國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀來看，土地流轉(zhuǎn)面臨著產(chǎn)權、制度、利益以及主體等方面的障礙。根據(jù)土地自由流轉(zhuǎn)的原則以及政府部門的積極推動，目前主體障礙成為影響土地流轉(zhuǎn)的重要影響因素，探討我國農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素對于推動土地流轉(zhuǎn)具有重要的參考意義。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，其個人基本情況對決定流轉(zhuǎn)意愿占很大比例。本文基于對江蘇省鹽城大豐市四個鎮(zhèn)12個村的實地調(diào)研情況，通過了解大豐市土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，結(jié)合實地調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用Logistic回歸模型分析農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿，分析相應的影響因素，探究大豐市農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，提出相應的建議。

二、變量選擇與模型建立

（一）數(shù)據(jù)及變量的描述性統(tǒng)計

1. 數(shù)據(jù)介紹

本文數(shù)據(jù)來自對江蘇省鹽城大豐市的調(diào)查，調(diào)查按照隨機的原則，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況選取新豐鎮(zhèn)、萬盈鎮(zhèn)、大中鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車灘村、萬眾村、太興村、永躍村等9個村的農(nóng)戶為對象做調(diào)查。實際發(fā)放問卷150份，有效問卷103份。

從被調(diào)查對象的基本情況來看，男女比例是31：19；從農(nóng)戶的年齡分布來看，18～29歲的占3%，30～44歲的占11.6%，45～59歲的占40.7%，60～74的占43.7%，75歲及以上占1%；從文化程度來看，小學及以下的比例為26.2% ，初中文化的比例為44.7%，高中、中專文化的比例為27.2%，大專及以上的文化比例為1.9%；通過上述三個方面的分析顯示，我們可以初步判定調(diào)查數(shù)據(jù)的可用性較高。

2. 變量選擇及描述統(tǒng)計

本文因變量為“農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿”設為Y，主要是指農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿，如果農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿，則因變量Y=1，若沒有土地流轉(zhuǎn)意愿，則因變量=0。在問卷中以“您愿意有人承包您的土地嗎”和“您愿意承包別人的土地嗎”兩個問題反映流轉(zhuǎn)和流入意愿，統(tǒng)計結(jié)果見表1。通過數(shù)據(jù)我們可以看到，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿普遍不高，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出意愿較土地轉(zhuǎn)入意愿較小，而實際中農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿對于促進土地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生的作用更大，主要是因為目前土地特殊用途使得轉(zhuǎn)入土地要比轉(zhuǎn)出土地困難得多。正是由于農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿普遍偏低使得目前土地流轉(zhuǎn)率偏低。自變量即影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要因素有三類，一類是家庭基本狀況：家庭總?cè)丝冢╔1）、務農(nóng)勞動力（X2）、農(nóng)戶文化程度（X3）；第二類是家庭經(jīng)濟情況：家庭年收入（X4）、農(nóng)業(yè)收入比重（X5）、外出打工比例（X6）；還有一類是家庭擁有土地資源狀況：務農(nóng)勞動力平均耕地（X7）。

（二）模型選擇

本文使用二元Logistic回歸模型對大豐市農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為和意愿的因素進行定量分析。

根據(jù)Logistic回歸建模要求設X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7為自變量，是與因變量Y相關的一組變量，設P是某事件發(fā)生的概率。

Logistic概率函數(shù)的形式為：

在做Logistic回歸分析時，往往會將比數(shù)p/（1-p）取對數(shù)，得Ln[p/（1-p）]，即對p做Logistic變換，即

基于以上分析，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的模型如下：

其中：i=1，2，分別表示兩種不同選擇轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出模型；αi是常數(shù)估計項；βi是偏回歸系數(shù)；εi是差估計項。

三、模型估計及結(jié)果分析

（一）土地轉(zhuǎn)出意愿影響因素分析

通過運用統(tǒng)計軟件SPSS 19.0對數(shù)據(jù)進行處理分析，得到如表3所示關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出意愿影響因素分析的二元Logistic回歸模型變量描述表：

在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出模型的變量描述中，X6外出打工比例，0.01< P <0.05，

即對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出影響顯著。

家庭基本情況：從表2中我們可以看出家庭基本情況變量中家庭成員文化程度與土地轉(zhuǎn)出意愿成正比，家庭總?cè)丝谝约凹彝ブ袆辙r(nóng)勞動力數(shù)量與土地轉(zhuǎn)出意愿成反比，且三個變量的影響程度都不是很大。主要原因可能是家庭成員受教育程度越高，外出就業(yè)的意愿就強并且外出就業(yè)機會多，從而外出的可能性越大，因此這部分家庭更愿意轉(zhuǎn)出土地；家庭總?cè)丝谝约皠辙r(nóng)勞動力越多，家庭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴性越大，家庭轉(zhuǎn)出土地的意愿就越弱。

家庭經(jīng)濟情況：在影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿的因素中，家庭成員外出打工比例成為最重要的影響因素。隨著我國第二第三產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村中勞動力越來越容易在城鎮(zhèn)中尋找到一份滿意的工作，農(nóng)村中勞動力外出打工的比重也在不斷增加。當家庭中的大部分勞動力外出的情況下，家庭經(jīng)營土地的能力不斷下降，因此高外出打工比例的家庭更傾向于流轉(zhuǎn)出土地。endprint

家庭土地資源：家庭勞均土地擁有量與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿成正比，影響程度較小，主要是因為家庭勞均擁有土地越多，勞動力的負擔越重，在目前老齡化比較嚴重的情況下，家庭轉(zhuǎn)出土地的意愿變強。

（二）土地轉(zhuǎn)入意愿影響因素分析

通過運用統(tǒng)計軟件SPSS 19.0對數(shù)據(jù)進行處理分析，得到如表4所示關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入意愿影響因素的二元Logistic回歸模型變量描述表：

在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入模型的變量描述表中，X2家庭中務農(nóng)勞動力數(shù)量，X5家庭收入中務農(nóng)收入比重，0.01

家庭基本情況：首先，家庭中從事農(nóng)業(yè)工作的勞動力越多，家庭轉(zhuǎn)入土地的可能性越大。隨著我國機械化的不斷普及，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的能力不斷加強，而目前我國實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，每戶擁有的土地數(shù)量有限，當家庭務農(nóng)勞動力較多的情況下，為了獲取更高的家庭收入，因此希望轉(zhuǎn)入更多的土地進行經(jīng)營，土地轉(zhuǎn)入意愿越強。再次，家庭勞動力的文化程度也對土地流入有著重要影響，一方面，文化程度越高，非農(nóng)就業(yè)機會越多使得農(nóng)戶產(chǎn)生流轉(zhuǎn)土地的意愿越強，從這個層面上講文化程度與土地流入成反比；另一方面，務農(nóng)勞動力文化程度越高，農(nóng)民在獲取勞動技能，管理技能等方面越有優(yōu)勢，其在從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中獲得收入越高，因此文化程度與土地流入意愿成正比。綜合兩方面的影響，第二層面的作用更強，因此文化程度與土地流入意愿成正比。

家庭經(jīng)濟情況：家庭務農(nóng)收入比重與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入意愿呈正向關系，比重越大，農(nóng)戶越希望轉(zhuǎn)入更多的土地進行經(jīng)營。當農(nóng)業(yè)收入成為家庭主要收入時，農(nóng)戶可能在從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上更具有優(yōu)勢，因此農(nóng)戶更有意愿承包更多的土地以增加收入。家庭外出務農(nóng)比例與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入意愿有著極明顯的反作用，主要是因為家庭中外出勞動力越多，并且一般外出的都是年輕體壯的，因此家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力嚴重下降，因此這部分家庭轉(zhuǎn)入土地的意愿極低。同時家庭總收入與土地流入意愿成正比，主要是因為家庭收入越高使得家庭在從事集約化農(nóng)業(yè)的資金投入越多，為了使資本效益最大化，家庭一般會增加經(jīng)營規(guī)模，從而流入土地意愿越強。

家庭土地資源：家庭勞均土地擁有量與土地流入意愿成正比，主要是因為家庭土地越多，家庭從事規(guī)?；?jīng)營的意愿越大，因此更希望流入土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時由于家庭勞均土地擁有量會增加勞動力的工作負擔，使得一部分家庭不會選擇轉(zhuǎn)入土地進行更大規(guī)模的經(jīng)營，結(jié)合兩方面的作用，家庭勞均土地擁有量對土地流入意愿影響較小。

四、結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

通過對大豐市的實地調(diào)研數(shù)據(jù)的整理，并采用描述性與二元Logistic回歸模型分析，我們得出以下兩個主要結(jié)論：

1. 影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地主要因素是家庭成員的外出打工比例。由于家庭外出勞動力以年輕健壯、受教育程度高為主，因此家庭經(jīng)營農(nóng)地的能力大幅度下降，同時由于外出務工的可觀收入，使得家庭愿意流轉(zhuǎn)出土地。

2. 影響農(nóng)戶土地流入意愿的主要因素是家庭中務農(nóng)勞動力的數(shù)量以及農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿與家庭務農(nóng)勞動力數(shù)量和農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重成正比。只有家庭擁有了一定的經(jīng)營能力如勞動力、資本、技術等以及農(nóng)業(yè)收入相對可觀的情況下，農(nóng)民才會積極轉(zhuǎn)入土地，實現(xiàn)更大規(guī)模的經(jīng)營。

（二）政策建議

在分析了土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素的基礎上，為進一步推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，我們提出以下建議：

1. 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

家庭外出務工比例對于提高家庭土地流轉(zhuǎn)意愿具有重要的促進作用，因此大力發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)，促進城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增強其吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力，吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。同時，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限性，鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商或工作，創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出的政策，解決農(nóng)戶移民的后顧之憂，解放農(nóng)村剩余勞動力，從而促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

2. 培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村空心化、土地撂荒現(xiàn)象嚴重，同時為了促進農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新型農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重點。只有農(nóng)村中有了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新生力量，才能夠更多的吸收農(nóng)村土地進行規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。因此，相關部門需要加大對農(nóng)民的培養(yǎng)力度，加強對農(nóng)民專業(yè)技能的培訓，增加農(nóng)民經(jīng)營能力、管理能力，以及應對市場變化的能力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模化發(fā)展提供主力軍。

3. 增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入越高，家庭在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中資金的投入就會越高，從而在一定程度上會促使家庭實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。因此，政府應當積極促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民務農(nóng)熱情，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。政府部門可以通過增大補貼力度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本以及引導農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，農(nóng)業(yè)再加工等途徑增加農(nóng)民收入。通過不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民務農(nóng)熱情，促進新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而促進農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)。

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（作者單位：貴州大學管理學院）