水庫及其下游河道洪水管理控制問題與應(yīng)用分析

嚴(yán)玉龍

摘 要：眾所周知的是，水資源是我們?nèi)粘Ｉ顑床豢苫蛉钡囊徊糠?，地球上任何生物的生長和成長都離不開水資源，為了使得人們可以更加方便利用水資源，我國修建了大量的水庫。但是，這些水庫在利用的過程中，由于水位上升等因素也會引起洪水的發(fā)生，從而給人們的生命帶來了一定的威脅，并且也帶來了巨大的經(jīng)濟損失。因此，對于水庫及其下游河道進行洪水管理控制已經(jīng)成為了目前我國進行水庫建設(shè)過程中的一種必然趨勢。本文就目前我國水庫及其下游河道洪水管理控制存在的問題以及相對應(yīng)的解決對策做了簡要的分析和探討，希望對進一步控制洪水有一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：水庫及其下游河道 洪水管理控制 問題與應(yīng)用分析

眾所周知的是，隨著近幾年來工業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展，大量的污染氣體被排放空氣中以及河流中。另外，許多人們的環(huán)境保護意識也越來越差，他們將生活中大量的污水以及垃圾都不經(jīng)過任何處理而直接排放到空氣中，從而嚴(yán)重的增加了環(huán)境的污染程度，近幾年來天氣的突發(fā)事件不斷的發(fā)生，并且其發(fā)生的頻率也越來越大，尤其是大范圍和高強度的降雨，從而使得許多雨水降落到了水庫以及下游河道中去，進而使得水庫的水位不斷上升。而水庫水位的不斷上升可能導(dǎo)致一些水庫由于無法承受這些水資源而出現(xiàn)崩塌的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致了洪水的發(fā)生。到目前為止，世界各地的許多水庫及其下游河道都出現(xiàn)了洪水的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳踩约柏敭a(chǎn)帶來了巨大的損失。

1.目前我國水庫及其下游河道洪水管理控制所存在的問題

（1）政府對于水庫治理的資金投入比較少。隨著近幾年來我國水庫及其下游河道洪水發(fā)生概率的不斷增加，我們必須要盡快的正視這一問題，認(rèn)識到開展水庫及其下游河道洪水管理控制工作的重要性，并且不斷的增加對于這一工作的資金投入力度。但是，在現(xiàn)階段，我國在水庫及其下游河道洪水管理控制工作中所存在的主要問題之一就是政府對于這一工作的資金投入力度不夠，治理的投入嚴(yán)重的不足，從而引起了一系列的洪水事故。我們知道，對于我國大部分水庫而言，各個水庫都有其相對應(yīng)的管理部門，而這也就決定了這些水庫的修建必須要由相對應(yīng)的管理部門進行承擔(dān)責(zé)任，包括修建過程中所有的資金投入。這就導(dǎo)致我國許多水庫長期以來一直缺乏一個合理的資金投資機制和渠道，從而導(dǎo)致水庫的治理資金嚴(yán)重的不足。

（2）水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低。對于我國大部分水庫而言，它們的防洪標(biāo)準(zhǔn)都比較低，從而大大的增加了水庫發(fā)生洪水的概率。隨著近幾年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，我國許多水庫的規(guī)模不斷的擴大。但是，我國政府所規(guī)定的水庫標(biāo)準(zhǔn)都是按照原來的水庫規(guī)模進行計算的，而并沒有對這些大規(guī)模的水庫標(biāo)準(zhǔn)進行重新的計算。而原有的水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠遠的不能滿足現(xiàn)有規(guī)模的水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)。另外，目前水庫的所有設(shè)施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了比較大的變化，這些變化的出現(xiàn)都直接導(dǎo)致了水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)的改變。

（3）水庫的防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抗洪能力比較差。我們知道，由于受資金投資的約束，我國大部分水庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。尤其是對于一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，這些地區(qū)的水庫防洪基礎(chǔ)設(shè)施更是特別薄弱，從而大大的降低了這些水庫防洪設(shè)施的抗洪能力，增加了洪水發(fā)生的概率。例如，對于我國大部分水庫而言，這些水庫建立的地理位置比較偏遠，因此，許多水庫減少了防洪設(shè)施的數(shù)量，并且由于水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低的緣故，使得這些水庫所建立的防洪設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)也比較低，甚至許多水庫所建立的防洪設(shè)施存在著許多的病險問題或者一些水庫根本沒有建設(shè)一定的防護工程措施，進而造成了水庫防洪設(shè)施的防洪能力大大的降低。

2.水庫及其下游河道洪水管理控制的有效對策

（1）政府應(yīng)該積極建立一個多渠道、多層次的資金投資機制。在水庫及其下游河道洪水管理控制工作的開展過程中，足夠的資金投資是首要的基礎(chǔ)，為了確保這一項工作可以更好地開展，進而減少洪水發(fā)生的概率，我國相關(guān)政府應(yīng)該積極的建立一個比較合理有效的多渠道、多層次的投資機制。例如，對于一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，政府應(yīng)該定期的給予他們一定數(shù)量的撥款，加大對于水庫及其下游河道治理的資金投入力度，對這些水庫的治理進行統(tǒng)一的管理和治理，從而使得這些水庫具有一定的資金來完善相關(guān)的防洪設(shè)施。或者，政府也可以通過采取長期的貼息貸款補助機制的方法或者建立一定的防洪保險基金機構(gòu)，確保所有的水庫都有足夠的資金進行防洪設(shè)施的建設(shè)。另外，政府也可以鼓勵社會上一些大型企業(yè)或者群眾進行投資，對于投資者應(yīng)該給予他們一定的優(yōu)惠政策。

（2）不斷的強化水庫分級的管理機制。為了更好的抑制我國水庫及其下游河道洪水的發(fā)生，我們應(yīng)該盡快強化水庫分級管理機制，利用這些機制來約束水庫工作人員的工作，使得他們可以在防洪設(shè)施的建設(shè)過程中嚴(yán)格的按照國家過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行工作。例如，政府應(yīng)該首先對我國各個水庫的實際管理情況進行一定的調(diào)查和了解，明確各個水庫防洪管理控制的實際情況，然后，根據(jù)所有水庫的實際防洪管理控制措施制定一個比較合理有效的水庫及其下游河道洪水管理控制分級管理的機制。并且，在整個水庫的分級管理過程中，各個部門必須要明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格的做好自己職業(yè)之內(nèi)的工作。另外，各個水庫的管理人員也應(yīng)該根據(jù)部門內(nèi)部的實際情況制定更加具體詳細的分級管理機制，明確各個部門內(nèi)部不同成員的工作職責(zé)。最后，各個部門還應(yīng)該建立一定的獎罰機制，對于工作業(yè)績比較好的人員應(yīng)該給予一定的獎勵。

（3）加強對于水庫及其下游河道的管理力度。為了使得防洪工作可以得到更好的開展，各個水庫管理部門必須要不斷的加強對于水庫及其下游河道防洪的管理力度。例如，水庫管理的部門應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家所制定的防洪規(guī)劃進行防洪設(shè)施的建設(shè)和完善，加大對于防洪設(shè)施的建設(shè)力度，盡快的引入各種先進的防洪設(shè)備，并且盡快將這些設(shè)備應(yīng)用到防洪設(shè)施的建設(shè)過程中。另外，還應(yīng)該根據(jù)水庫實際的發(fā)展情況來提高水庫防洪的標(biāo)準(zhǔn)，同時，還應(yīng)該不斷的改革并且完善水庫防洪排澇的體系?；蛘?，水庫管理部門也應(yīng)該成立一定的水庫清障小組，讓他們定期對水庫進行清除水庫中的障礙，并且要嚴(yán)格的按照誰設(shè)障，誰清除的工作原則，定期的清除阻水的障礙以及違章的一些建筑。

（4）加強水庫洪水的檢測預(yù)報預(yù)警。為了更好的降低水庫及其下游河道洪水發(fā)生的概率，各個水庫應(yīng)該積極的加強對于洪水監(jiān)測預(yù)報預(yù)警的建設(shè)力度，不斷的完善相關(guān)的管理機制。例如，水庫管理部門應(yīng)該積極的引進一些先進的預(yù)報預(yù)警裝置，利用現(xiàn)代新型的信息技術(shù)不斷的改革并且創(chuàng)新這些裝備，進而更好的提高這些裝備的有效性以及準(zhǔn)確性，使得這些裝備可以及時的對下雨的情況以及水庫水位的情況進行了解和掌握，一旦發(fā)現(xiàn)不良的情況，這些裝備可以在最短的時間內(nèi)及時的發(fā)出預(yù)報預(yù)警的信息，然后，水庫管理的人員可以盡快的做出應(yīng)急的響應(yīng)，并且提前做好洪水防御工作，這樣可以大大的增加工作人員進行防御工作的時間，進而更好的提高防御工作的效率，實施應(yīng)急轉(zhuǎn)移或者幫助工作人員進行逃生等，從而更好的減少洪水造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

3.結(jié)束語

隨著我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，我國在許多行業(yè)的技術(shù)方面取得了令人舉世矚目的成就。尤其是在抵御災(zāi)害的技術(shù)和方法也取得了比較顯著的成就。但是，隨著環(huán)境的不斷惡化，我國水庫及其下游河道發(fā)生洪水的頻率越來越大，并且洪水所造成的后果也越來越嚴(yán)重，進而嚴(yán)重的惡化了環(huán)境與人類經(jīng)濟活動之間的矛盾。為了更好的避免我國水庫及其下游河道洪水的不斷發(fā)生，我國相關(guān)部門必須要提高對于水庫及其下游河道洪水管理控制的重視程度，不斷提高相對應(yīng)的防洪技術(shù)手段。

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