領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)面臨的新要求及挑戰(zhàn)

_李春林

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷。新時代對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)與政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)提出了新要求，如何按照新要求，迎接新挑戰(zhàn)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，是擺在全黨面前的一個迫切需要解決的重大課題。

一、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的新要求

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，要長期執(zhí)政必須要有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，這就要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有過硬的政治素質(zhì)和高強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的新要求，集中體現(xiàn)為黨的十九大報(bào)告中提出的，“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處”，也體現(xiàn)在習(xí)近平總書記深刻指出的“民心是最大的政治”上。贏得民心和把握政治大局是最大的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

習(xí)近平總書記深刻指出，“民心是最大的政治”。我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是技術(shù)官僚，更不是封建官僚，我們必須從贏得民心和把握政治大局兩個方面，深刻認(rèn)識和掌握新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的新要求。

從根本上講，領(lǐng)導(dǎo)就是大家在同一面旗幟下進(jìn)行共同的事業(yè)。從“得民心者得天下”到“為人民打天下”再到“實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主”，這是中國共產(chǎn)黨與古今中外一切統(tǒng)治者的根本不同之處。鄧小平說，“黨是群眾的工具”。毛澤東則指出，“群眾是從實(shí)踐中來選舉他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就是做人民的公仆、社會的勤務(wù)員，而不是當(dāng)官老爺。因此，黨為了人民，而又緊緊依靠人民，這就是共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的根基。思想政治工作是黨的一切工作的生命線，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)的能力，善于對干部群眾進(jìn)行政治教育和思想引導(dǎo)，把群眾組織起來、凝聚起來，依靠人民群眾的力量推動工作，促進(jìn)改革發(fā)展，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。政治引領(lǐng)能力說到底就是把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為干部群眾干事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的能力，也是爭取干部群眾自覺認(rèn)同和自愿追隨的能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)還突出體現(xiàn)在把握政治大局上。一要樹立政治意識、大局意識，具有從政治上分析問題、判斷問題和解決問題的能力，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。二要有樹立和維護(hù)政治權(quán)威的能力，主要包括：樹立和維護(hù)主義的權(quán)威、制度的權(quán)威、領(lǐng)袖的權(quán)威、黨中央的權(quán)威、黨和國家大政方針政策的權(quán)威、黨組織的權(quán)威以及領(lǐng)導(dǎo)干部自身的權(quán)威等，通過樹立和維護(hù)黨的政治權(quán)威，使廣大黨員干部和人民群眾自覺自愿地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而把黨的理論和路線方針政策落實(shí)到廣大黨員干部和人民群眾的自覺實(shí)踐當(dāng)中，取得成功，贏得民心。三要有駕馭政治局面的能力，能夠切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和國家社會安全，善于處理各種復(fù)雜矛盾、善于預(yù)防和化解各種政治風(fēng)險(xiǎn)。四要有落實(shí)政治執(zhí)行力的能力，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示精神，并與本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作和解決實(shí)際問題，既不搞上有政策下有對策，也不機(jī)械照搬照抄、盲目執(zhí)行。五要有堅(jiān)守政治規(guī)矩和嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的能力，敢于信守原則碰釘子、勇于認(rèn)真擔(dān)當(dāng)釘釘子，堅(jiān)持推動形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，著力凈化政治空氣、改善政治生態(tài)。

二、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時代，世情、國情、黨情的變化給領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)提出了許多新的課題和重大挑戰(zhàn)。

從世情的變化及其趨勢看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時期。中國正在走向世界，并逐步走近世界舞臺的中央，世界也必將進(jìn)一步走近中國。與此同時，信息知識時代的到來，加速了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建進(jìn)程，也使人類面對的全球問題更加直接而多樣，這對新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)提出了新挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界發(fā)展趨向于政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)一體化和文化融合化，新的全球治理體系和新的國際秩序正在加速形成，各國人民前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這不但是中國共產(chǎn)黨的歷史擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)大國崛起的重大挑戰(zhàn)。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有”。在這樣的國際形勢下，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場能否經(jīng)受住復(fù)雜國際競爭和斗爭環(huán)境的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力能否應(yīng)對嚴(yán)峻的地區(qū)局勢安全的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德修養(yǎng)能否直面泛濫的功利主義思潮的考驗(yàn)，這些都是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重大時代考問。大潮洶涌，任何一名領(lǐng)導(dǎo)干部都不能脫身事外；暗流涌動，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)必須接受全球化挑戰(zhàn)。

從國情的變化及其趨勢看，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的決勝階段。我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大的歷史性變化，但我國仍處于社會主義初級階段和仍然是發(fā)展中國家的基本國情沒有變，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，將改革進(jìn)行到底，全面建成現(xiàn)代化國家，需要有高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，需要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

新時代走進(jìn)新的歷史方位，新征程面臨新的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記精辟地指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。改革開放40年來翻天覆地的發(fā)展變化，充分證明了中國特色社會主義道路的光明正確，而繼續(xù)堅(jiān)持全面發(fā)展和全面深化改革，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這注定是一場史無前例的偉大實(shí)踐和豐富深刻的歷史性變革，需要有高度的政治智慧和壯士斷腕的勇氣，因而對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)必然是一個重大的歷史性挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高度的政治自信、政治智慧和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，始終與人民在一起、與時代同前進(jìn)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，正確化解當(dāng)前出現(xiàn)的信息輿論對權(quán)力的挑戰(zhàn)、個人主義對組織的挑戰(zhàn)、多元意識對權(quán)威的挑戰(zhàn)以及創(chuàng)新變革對秩序的挑戰(zhàn)，切實(shí)防止商品交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，著力克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識淡漠、政治生活庸俗化、趨功利化等問題。這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的提升提出了新的要求和更大的挑戰(zhàn)。

從黨情的變化及其發(fā)展趨勢看，中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下正持續(xù)推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。挑戰(zhàn)和考驗(yàn)既來自黨外也來自黨內(nèi)。我們黨必須面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致的社會階層裂變和社會觀念巨變的挑戰(zhàn)，必須面對改革開放后涌來的資產(chǎn)階級世界觀、人生觀、價值觀的挑戰(zhàn)，必須面對封建思想遺毒沉渣泛起的挑戰(zhàn)，同時也必須面對自身理想信念動搖和思想道德滑坡的挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告指出“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，一些組織和個人甚至上演了一出從“精神缺鈣”到“組織渙散”再到“消極腐敗”的三部曲。對政治生態(tài)問題，習(xí)近平總書記提出了尖銳的批評，以“七個有之”（《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》指出：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀(jì)國法高度來認(rèn)識和處理。這是不對的，必須加以糾正?！保┗町嫵隽水?dāng)今一些“官場”的政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》深刻指出，“理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。如何堅(jiān)定理想信念，建設(shè)一個先進(jìn)而又有包容性的政治文化生態(tài)，這對執(zhí)政黨和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說無疑是一個重大的歷史性課題。

三、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提升政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的根本途徑是堅(jiān)持把講政治貫穿于干部工作的各個方面。

第一，干部選拔任用要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。要按照習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹坑闷饋恚⑿纬甚r明的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高自身的政治素質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

第二，努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。要按照習(xí)近平總書記的要求，全黨來一個大學(xué)習(xí)，通過深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育和扎實(shí)推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，以理論上的成熟夯實(shí)政治上的堅(jiān)定，以理論素養(yǎng)的良好功力保證政治上的敏銳性、洞察力和判斷力。尤其要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和馬克思主義的科學(xué)方法論，從而提高運(yùn)用思想理論武器科學(xué)設(shè)置制度、務(wù)實(shí)解決問題的水平。

第三，把政治歷練作為實(shí)踐利器。習(xí)近平總書記曾經(jīng)深情講過，當(dāng)年在梁家河7年的插隊(duì)生活“讓我懂得了什么叫實(shí)事求是、什么叫群眾”，“這是讓我獲益終生的東西”。領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)總書記那樣到人民群眾的偉大實(shí)踐中去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，在為人民服務(wù)中贏得民心；自覺接受黨內(nèi)政治生活的鍛煉，努力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，切實(shí)避免隨意化、形式化、平淡化和庸俗化，尤其要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜斗爭的政治經(jīng)驗(yàn)，在敢于碰硬中豐富經(jīng)驗(yàn)、提高政治能力；在勤于歷練中逐步變“老練”，不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

第四，自覺把講政治貫穿到黨性鍛煉全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以嚴(yán)格的黨性鍛煉武裝自己，要不斷堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)強(qiáng)精神之鈣，把過硬的黨性鍛煉轉(zhuǎn)化為思想自覺、紀(jì)律要求和實(shí)際行動。

我們已經(jīng)進(jìn)入一個偉大的中國特色社會主義新時代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)與政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，是新時代每個領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)該具有的歷史自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這既任重而道遠(yuǎn)，更需全黨上下勉力而為之。