增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提高領(lǐng)導(dǎo)水平

_ 劉 峰

黨的十九大為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指引了前進(jìn)方向，并制定了明確的時間表和路線圖。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。貫徹落實黨的十九大精神，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，我們的干部要有新作為，就必須不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，自覺提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、長期執(zhí)政需要本領(lǐng)高強(qiáng)

黨的十九大特別強(qiáng)調(diào)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺地增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升自己的領(lǐng)導(dǎo)水平。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，關(guān)鍵在于增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和本領(lǐng)，真正做到習(xí)近平總書記要求的既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。政治過硬就要做到政治忠誠、政治堅定、政治擔(dān)當(dāng)、政治自律，并提高政治能力；實現(xiàn)本領(lǐng)高強(qiáng)就要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，它決定著黨的建設(shè)方向和效果，因此，必須把黨的政治建設(shè)放在首位。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須明確中國特色社會主義事業(yè)最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。每個黨員都要牢記在心，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

實現(xiàn)偉大夢想必須進(jìn)行偉大斗爭，進(jìn)行偉大斗爭必須政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)。進(jìn)入新時代，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險，克服重大阻力，解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。打鐵必須自身硬，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。

二、增強(qiáng)本領(lǐng)必須不斷學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記在十九大報告中把增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在八大執(zhí)政本領(lǐng)之首，其意義極為深遠(yuǎn)。學(xué)習(xí)本領(lǐng)既是執(zhí)政本領(lǐng)之一，又是增強(qiáng)所有本領(lǐng)的主要途徑和方法。進(jìn)入新時代，踏上新征程，遇到新問題，解決新矛盾，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地通過學(xué)習(xí)在實踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。習(xí)近平總書記明確要求，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時不我待的精神，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能夢想成真。習(xí)近平總書記不僅用“時不待我”和“一刻不停”這八個字指出了增強(qiáng)本領(lǐng)的極端重要性和緊迫性，而且還用“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)”兩句話指明了增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的具體路徑和方法。

中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必須依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩個堅持”進(jìn)一步指明了學(xué)習(xí)的目的和方法，只有把善于學(xué)習(xí)與勇于實踐結(jié)合起來，才能真正增強(qiáng)我們的執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

《論語》中說過，“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”?？讓W(xué)的最高境界是以學(xué)為樂，“賢哉，顏回。一簞食，一瓢飲，在陋巷。人不堪其憂，回更改其樂”。后來被稱之為“顏樂”，或孔顏之樂。對此要一分為二地看，一方面以學(xué)為樂值得肯定，但另一方面只強(qiáng)調(diào)以學(xué)為樂是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要更進(jìn)一步，樂之者不如行之者。學(xué)習(xí)的最高境界應(yīng)是知行合一。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論，領(lǐng)導(dǎo)力的提升有一個127法則。10%的領(lǐng)導(dǎo)力是從書本里學(xué)來的，20%的領(lǐng)導(dǎo)力是向別人學(xué)習(xí)得來的，70%是從領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐中學(xué)習(xí)得來的，既包括成功的經(jīng)驗，又包含失敗的教訓(xùn)，都需要不斷地總結(jié)提煉，從中感悟?qū)W習(xí)。127法則，學(xué)理論雖然只占10%，但這10%很重要。由實踐到認(rèn)識，由認(rèn)識到實踐，領(lǐng)導(dǎo)水平真正提高了，執(zhí)政本領(lǐng)就不斷增強(qiáng)了。

領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的重點(diǎn)是認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)十九大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。理論創(chuàng)新每向前一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，認(rèn)真領(lǐng)會這一思想的政治意義、時代意義、理論意義和實踐意義。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一定要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化問題意識，樹立問題導(dǎo)向，真正在學(xué)懂、弄通、做實上狠下功夫。

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。在這方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全黨作出了表率。十九大閉幕不久，第十九屆中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在講話中指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，還要努力學(xué)習(xí)各方面的知識。馬克思主義哲學(xué)是我們的看家本領(lǐng)，看問題既要兩點(diǎn)論，又要重點(diǎn)論。要學(xué)習(xí)歷史，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化滋養(yǎng)共產(chǎn)黨人的靈魂，要學(xué)習(xí)政治，做政治上的明白人。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)等各方面的知識，努力在實踐中增長才干，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識視野，著力避免少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，真正克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。

三、增強(qiáng)本領(lǐng)重在提升領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力

黨的十九大報告提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。這八大本領(lǐng)，大致可以歸為兩個方面：前四種是領(lǐng)導(dǎo)決策方面的本領(lǐng)，重在領(lǐng)導(dǎo)力提升；后四種本領(lǐng)是政策貫徹和決策執(zhí)行方面的本領(lǐng)，重在執(zhí)行力提升。學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)等屬于領(lǐng)導(dǎo)決策的范疇，依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)屬于政策執(zhí)行的范疇。

一要增強(qiáng)本領(lǐng)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。實現(xiàn)偉大夢想必須建設(shè)偉大工程，建設(shè)偉大工程的重點(diǎn)是以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

領(lǐng)導(dǎo)就是要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，管方向、謀全局、做決策、用干部。領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒，只有兩件大事，一是出主意作決策，二是用干部用人才。用公式表示：領(lǐng)導(dǎo)力=決策力×影響力。決策力要先策后決，影響力要先激后聚。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)都要民主科學(xué)依法決策。領(lǐng)導(dǎo)重在用人，用人重在激勵。十九大報告特別強(qiáng)調(diào)要堅持對廣大干部嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。

當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對日益增長的美好生活的需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就決定了黨的路線方針政策和具體的決策部署必須更加主動回應(yīng)人民對美好生活的需求，對民主法治、公平正義以及環(huán)境安全方面的需求。根據(jù)馬斯洛的需求層級理論，人的需求是從低級到高級不斷發(fā)展的，比如從生存、安全到歸屬、尊重、自我實現(xiàn)，即從物質(zhì)需求到精神需求不斷轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要善于把握人民群眾不同階段的優(yōu)勢需求，根據(jù)群眾對美好生活的向往和需求謀劃改革、推動科學(xué)發(fā)展。

提升領(lǐng)導(dǎo)力要注重運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。堯舜時期，黃河流域洪水經(jīng)常泛濫，危及百姓生活和生命安全。為此，堯命鯀來負(fù)責(zé)治水，鯀認(rèn)為洪水之所以危害百姓是因為沒有把它管起來，所以，他管水的理念就是“堵”，水來土掩，造堤筑壩，試圖把洪水圍住、管住，結(jié)果是洪水沖塌了堤壩。鯀治水九年都沒有成功，最后被放逐羽山而死。后來，舜又根據(jù)百姓的意見命禹繼續(xù)完成這個重大任務(wù)，禹吸取鯀管水失敗的教訓(xùn)，改管水為治水，變硬堵為疏導(dǎo)，順應(yīng)水向低處流的自然之理，因地形之利把壅塞的川流疏通，把洪水引入疏通的河道，最終流向大海，從而平息了水患，禹終于治水成功。二者一成一敗的原因在于：鯀用管控的方法，禹用疏導(dǎo)的方法。其實，不論是自然力量還是社會情緒，如果在相對封閉的空間里不斷積聚，得不到釋放，最終的結(jié)果必然是爆發(fā)，引發(fā)危機(jī)，帶來危害。面對不斷積累的新老問題，唯有治理的方法和藝術(shù)方能從根本上解決問題。做好群眾工作有兩個要點(diǎn)，一是順勢順理，順應(yīng)群眾的心理和情理；二是引導(dǎo)疏導(dǎo)，注重引導(dǎo)群眾的思想，疏導(dǎo)群眾的情緒。

二要增強(qiáng)本領(lǐng)，提升執(zhí)行力。一分部署，九分落實。秉綱目自張，執(zhí)本末自從。增強(qiáng)執(zhí)行力、狠抓落實要抓主抓重，即抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，抓住工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。執(zhí)行要大方向明確，要有釘釘子精神，并要有主抓手，按照時間表、路線圖和任務(wù)書去落實。狠抓落實，增強(qiáng)執(zhí)行力要善于運(yùn)用法治思維、法治方式，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政本領(lǐng)。此外，提升執(zhí)行力要避免任務(wù)導(dǎo)向，避免整天忙忙碌碌，勞而無功。

增強(qiáng)執(zhí)行力離不開增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，增強(qiáng)執(zhí)行力最重要的是帶領(lǐng)下屬群眾完成中央和上級決策部署的能力和本領(lǐng)。十九大報告開篇就講“不忘初心、牢記使命”就是為人民謀福利，為民族謀復(fù)興。增強(qiáng)執(zhí)行力要自覺遵循群眾路線，我們的智慧和本領(lǐng)從根本上來說是從群眾中來的。一切為了群眾，一切依靠群眾。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)我們的黨要與人民群眾想在一起，干在一起。在日常工作中，有事好商量，眾人的事眾人商量。

帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行要善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的鮮活語言講道理。例如，“中國夢不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”“擼起袖子加油干”。習(xí)近平總書記的這些話語既有理論高度，又通俗易懂，是我們學(xué)習(xí)的典范。做群眾工作重在務(wù)實。十九大報告說“群眾小事就是我們的大事”，這強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為群眾服務(wù)的宗旨意識，群眾需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，只有精準(zhǔn)識別群眾的需求，才能為群眾提供精準(zhǔn)的服務(wù)。做群眾工作還要把發(fā)動群眾和組織群眾結(jié)合起來，既服務(wù)群眾又引領(lǐng)群眾。通過服務(wù)群眾來號召群眾，激勵群眾，同時又要寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，讓群眾自覺接受黨的正確主張。

增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力、膽略和意志等方面要超群出眾，做到習(xí)近平總書記要求的“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”。這個“來”就是與眾不同，就是追求卓越，就是共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。然后，還要回到群眾中去，帶領(lǐng)群眾去增強(qiáng)執(zhí)行力。事實上，領(lǐng)導(dǎo)的行為、領(lǐng)導(dǎo)力的提升就在于“來”與“去”之間的交替往復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)，就是由“領(lǐng)”和“導(dǎo)”兩個方面的內(nèi)涵所組成。所謂“領(lǐng)”，就是從群眾中出“來”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾前面帶領(lǐng)引領(lǐng)。所謂“導(dǎo)”，就是“去”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部回到群眾中“去”，及時引導(dǎo)疏導(dǎo)，與群眾打成一片。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照習(xí)近平總書記的要求，不僅要“干在實處，走在前列”，而且要“做出樣子，放下架子”。

行百里者半九十。越是接近目標(biāo)，風(fēng)險可能越大，問題可能越突出，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實增強(qiáng)駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有憂患意識，遇到問題多考慮一些困難和風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有底線思維，從最壞處著想，向最好處努力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要提前備好應(yīng)對之策?！懊颗R大事有靜氣”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部有定力，才能帶領(lǐng)群眾在關(guān)鍵時刻保持冷靜和理智，從容應(yīng)對，化危為機(jī)，奪取新的勝利。