“榮昌路徑”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

劉源隆

成渝經(jīng)濟圈是西部人口最稠密、產(chǎn)業(yè)最集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域。近些年，隨著“一帶一路”建設的推進，中歐鐵路貿(mào)易頻繁，原本深處內(nèi)陸的成渝經(jīng)濟圈一下子成為了對外開放的前沿陣地，地處重慶西部、成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶的榮昌也因此迎來了發(fā)展的大機遇。

正是在這樣大好的發(fā)展前景下，2015年6月18日，重慶市榮昌縣撤縣設區(qū)。2016年7月，曹清堯被組織委派到榮昌任區(qū)委書記。

從此，榮昌走上了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。

今年年初，曹清堯在重慶市兩會上接受媒體采訪時表示，榮昌要做好“一個目標、兩個工作面、三大平臺、四篇文章”的部署，“一個目標”即加快建設成渝城市群新興戰(zhàn)略支點;“兩個工作面”即農(nóng)村和城市兩個工作面，農(nóng)村要抓好鄉(xiāng)村振興，城市要抓好工業(yè)經(jīng)濟;“三大平臺”即強力推進國家高新區(qū)、國家貨運機場、國家生豬大數(shù)據(jù)中心“三件大事”;“四篇文章”即“一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇”。

2018年10月，重慶市政府相關部門通報全市24個區(qū)1至7月工業(yè)運行和投資情況，榮昌區(qū)以91.19的綜合分值，名列綜合排名第一。

“一頭豬”：豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超250億

榮昌是全國有名的生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬近100萬頭，年外銷仔豬200多萬頭。如今，該區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)已成為一個“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖所占比重已越來越小。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，榮昌匯聚了美國嘉吉、鐵騎力士等26家飼料工業(yè)企業(yè)，飼料年生產(chǎn)加工能力達200萬噸以上;榮昌通過GMP認證的獸藥企業(yè)有永健生物、澳龍生物等18家，其中，澳龍生物公司生產(chǎn)的羊包蟲病基因工程亞疫苗，是現(xiàn)在全球唯一用于治療人畜共患病的強制免疫疫苗。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，國家級重慶（榮昌）生豬交易市場，是運用“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”模式打造的國內(nèi)最大生豬現(xiàn)貨電子交易平臺，交易商近5萬戶，交易范圍覆蓋全國。該市場采取生豬活體“線上交易+線下交收”方式，日均交易量達10萬頭，占全國生豬銷售總量的8%。

去年12月27日，由新華社與榮昌合作開發(fā)的新華（榮昌）生豬價格指數(shù)在北京首次向全球發(fā)布。該指數(shù)是以榮昌國家級生豬市場交易大數(shù)據(jù)為基礎，打造的國內(nèi)首個生豬價格指數(shù)，成為我國生豬產(chǎn)業(yè)的“風向標”。

今年年初，榮昌與阿里巴巴（中國）有限公司、九次方大數(shù)據(jù)信息集團簽訂三方協(xié)議，合作打造榮昌國家生豬大數(shù)據(jù)中心。該中心建成后，將匯集起生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源，構建起生豬全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用落地，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及全國各大生豬養(yǎng)殖、飼料獸藥和畜牧機械生產(chǎn)、生豬交易企業(yè)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

從生豬養(yǎng)殖大縣到獸藥飼料工業(yè)生產(chǎn)基地，再到全國生豬集散交易中心、國家生豬大數(shù)據(jù)中心，榮昌將一個“接地氣”的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，做成了“高大上”的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，搶占了全國生豬產(chǎn)業(yè)的“制高點”。據(jù)測算，榮昌區(qū)目前圍繞豬產(chǎn)業(yè)做出的一二三產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過250億元，占到了榮昌經(jīng)濟總量的1/4。

曹清堯表示，在做好“一頭豬”文章方面，榮昌將精準實施動物營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提升、畜牧智能裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、畜牧檢驗檢測產(chǎn)業(yè)群等“九大工程”，建設生豬產(chǎn)業(yè)育種供種高地、畜牧產(chǎn)品精深加工高地、畜牧尖端技術研發(fā)高地、畜牧現(xiàn)代服務業(yè)高地，力爭讓中國人吃上更加放心的“中國豬”。

安陶夏布：老產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增長

世界上沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術。除了“一頭豬”，榮昌還有“一片陶”“一匹布”“一把扇”三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如今都已經(jīng)煥發(fā)青春。

歷史上，榮昌是“湖廣填四川”的重要聚集地，榮昌陶器、榮昌夏布均成功注冊國家地理商標，和榮昌折扇一起被譽為“客家文化活化石”。

“榮昌非遺產(chǎn)品名錄有120余項，但過去大多是‘養(yǎng)在深閨人未識，必須要打破非遺保護即‘封閉保護的觀念?！睒s昌區(qū)委常委、宣傳部部長趙天智表示，榮昌非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了一條起伏波折的道路。榮昌曾是“中國三大陶都”之一，制陶歷史超千年，以安陶聞名全國。但從上世紀90年代開始，該地陶產(chǎn)業(yè)日漸衰落，僅靠生產(chǎn)泡菜壇子、白酒瓶子勉強維持運轉(zhuǎn)。

榮昌生產(chǎn)夏布的歷史可追溯至唐代，“輕如蟬翼、薄如宣紙、平如水鏡、細如羅絹”的夏布直到清末成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，民國時期，全縣擁有夏布織布機5000多臺，全年產(chǎn)銷70萬匹，大都出口韓日、歐美、南洋等地。隨著手工技術的落后，上世紀90年代夏布逐漸沒落淡出市場。

如何把這些老產(chǎn)業(yè)做出新增長？曹清堯說，2017年榮昌召開十四次區(qū)黨代會，在謀劃主導產(chǎn)業(yè)上，他們注重從榮昌的文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，將發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟作為一個重要發(fā)展方向。

從2017年開始，榮昌深挖陶文化，拓展瓷產(chǎn)業(yè)，讓陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，成為發(fā)展速度最快的主導產(chǎn)業(yè)。

去年3月，重慶唯美陶瓷有限公司在榮昌投產(chǎn)，知名瓷磚品牌“馬可波羅”實現(xiàn)了“榮昌造”。目前，該公司投產(chǎn)3條生產(chǎn)線，每月產(chǎn)出75萬平方米瓷磚，每月產(chǎn)值4200萬元。該公司將在榮昌建設20條生產(chǎn)線，全部建成達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元。

今年1月，榮昌又集中簽約了惠達衛(wèi)浴、金意陶陶瓷集團、簡一陶瓷有限公司、北京創(chuàng)導工業(yè)等一批高端陶瓷工業(yè)企業(yè)。目前，惠達衛(wèi)浴已完成設計等工作，今年9月進場施工。該項目總投資17億元，建成后可年產(chǎn)450萬件衛(wèi)浴潔具、100萬件浴室柜和80萬件智能馬桶，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。

在“一塊布”上，榮昌改變過去只生產(chǎn)、出口夏布坯布的做法，積極引進日本、韓國的脫膠、印染技術，現(xiàn)已開發(fā)出服飾、服裝、床上用品、生活用品等系列產(chǎn)品。去年以來，榮昌夏布頻頻亮相中國國際時裝周、北京恭王府非遺日夏布時裝展、澳洲時尚藝術展等國際舞臺，邁出了國際化、市場化步伐。

此外，榮昌相繼投入24億元建設“夏布創(chuàng)業(yè)基地”“安陶小鎮(zhèn)”和“中國夏布小鎮(zhèn)”，極大地提升了非遺產(chǎn)業(yè)的集聚度。

黃桷樹廣場還綠于民

今年10月22日至24日，以“鄉(xiāng)村振興與畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第八屆中國畜牧科技論壇在重慶市榮昌區(qū)舉行。榮昌區(qū)委宣傳部的工作人員已經(jīng)連續(xù)兩周加班到凌晨，“我們現(xiàn)在工作壓力很大?！?/p>

工作的壓力來自為民請命的責任心，也來自曹清堯的高標準嚴要求。

據(jù)介紹，榮昌區(qū)面對巨大的發(fā)展機會，區(qū)委常委會開到凌晨是再經(jīng)常不過的事情了。好不容易有了休息的時間，曹清堯經(jīng)常不通知任何部門，自己背著包，坐著公交車下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村去實地考察，發(fā)現(xiàn)問題，立刻打電話叫來主管部門，就地辦公解決問題。

曹清堯上任榮昌區(qū)兩年多來，以這種務實的工作作風贏得了當?shù)匕傩盏囊恢抡J可?！安軙浐吞@可親，什么架子也沒有，但就是有成績，有威信。”一位區(qū)政府的工作人員直言。

曹清堯贏得百姓的認可，不光是靠榮昌的經(jīng)濟發(fā)展成就，更來自他在民生工作上的不遺余力。

榮昌區(qū)委區(qū)政府舊址地處該區(qū)老城區(qū)中心繁華地段，也是榮昌老縣衙所在地。3年前，榮昌區(qū)委區(qū)政府搬遷，留下的這塊地和地上的14棵古樹，成為榮昌人關注的焦點。改造方案多次納入政府研究議題，但由于意見不統(tǒng)一，議而未決，一再被擱置。

當時，政府的主導思路是建地標商業(yè)綜合體。區(qū)規(guī)劃局局長楊大志算了一筆賬，“扣除拆遷和安置成本，規(guī)劃的近10萬平方米的商業(yè)區(qū)，政府可收益4.5億元”。但市民對“留下古樹”的呼聲很高。

一邊是發(fā)展，一邊是民生。論證會反復開了10次以上，大大小小的方案提了不少于20個。

“不考慮收益，還綠于民，建廣場！”曹清堯在調(diào)研并征求市民意見后提出：不建商業(yè)，建廣場！把政府院墻打開，把14棵黃桷樹還給榮昌市民。

很快，區(qū)里審議通過了《黃桷樹廣場改造方案》，把老區(qū)委區(qū)政府14000平方米的面積納入廣場的修建范圍，并對這14株古樹重點保護起來。曹清堯表示，近年來，榮昌經(jīng)過歷屆黨委政府的科學規(guī)劃、精心建設，城市整體形象、群眾生活環(huán)境得到了極大改善，靚麗的城市已經(jīng)成為榮昌一張閃亮的名片。我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種優(yōu)勢，用心做好城市規(guī)劃，精心搞好城市建設，將榮昌打造成為渝西川東地區(qū)的明珠。

“民生”如今是榮昌區(qū)委區(qū)政府工作的重點。去年年底，曹清堯在榮昌各社區(qū)為人民群眾宣講十九大精神時，著重提到民生?！澳壳?，榮昌正大力實施教育、醫(yī)療改革。今后，每個孩子在家門口就能夠接受良好的教育;榮昌人看病也會更便捷、更有保障……”

解決百姓出行“最后一百米”

讓鄉(xiāng)村“活”起來，基礎設施的建設必不可少，尤其是農(nóng)村道路建設，是讓鄉(xiāng)村振興事業(yè)事半功倍的大事。

在榮昌盤龍鎮(zhèn)騎龍村4社，村民陳勇走在新修的村社便道上前往自家的血橙果園?！耙郧埃ㄍ麍@的是一條泥巴路，遇上下雨天，不僅出門滿腳稀泥，路面還狹窄，極易摔跤?！标愑抡f，今年村社便道修到家門口，不僅出行方便了，血橙的運輸問題也解決了。

據(jù)了解，近年來，榮昌區(qū)狠抓交通基礎設施建設，各等級公路四通八達。然而，仍有部分村民家因距主干道較遠，出門“最初一百米”不配套，雖有好路但就是上不去。為此，榮昌今年提出要把便民路修好，提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，實施“農(nóng)村便民道戶戶通——農(nóng)民出行第一個一百米”工程。

曹清堯表示，榮昌計劃通過三年努力，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村便道“戶戶通”，徹底解決老百姓出行“最初一百米”的問題。

除了道路問題，在榮昌，村集體經(jīng)濟“空殼化”問題也很突出。2015年，榮昌曾經(jīng)對全區(qū)151個村的集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”情況進行了排查清理，有89個村（社區(qū)）集體的經(jīng)營性收入為零;62個村（社區(qū)）集體雖有一定經(jīng)營性收入，但收入水平普遍較低，多數(shù)村（社區(qū)）的年收入僅數(shù)千元，最多的也只有幾萬元，且收入來源單一。

“村集體別說建設基礎設施、組織公益事業(yè)、開展扶貧濟困，就是基本的辦公費用都沒有足夠的經(jīng)費保障?！辈芮鍒蛑毖浴斑@既是個經(jīng)濟問題，也是個政治問題”，“兩委”辦事無能力、說話沒底氣、號召缺呼應，久而久之影響黨在農(nóng)村基層的基礎。

2016年以來，榮昌針對“空殼村”這一突出問題，采取與民生融合、與市場融合的方式，在15個村（社區(qū)）開展扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點。每個試點村給予120萬元至150萬元不等的股本金，同時通過選取對口區(qū)級部門聯(lián)建幫扶，選派懂經(jīng)營善管理的機構干部到村任職等方式，使試點取得較好成效。

香垣物業(yè)公司是由昌元街道白象社區(qū)注資50萬元成立的社區(qū)集體企業(yè)，也是榮昌區(qū)開展扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展試點后新成立的首批集體經(jīng)濟組織之一。公司成立以來，全面接管了轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)的物業(yè)管理，不僅為居民生活提供了便利，今年預計還能給社區(qū)增加20萬元的集體收入。

據(jù)了解，榮昌將逐步擴大試點區(qū)域，到2020年全部村（社區(qū)）因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)服務、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，全面消除“空殼村”。曹清堯表示，有了不斷強大的集體經(jīng)濟實力，基層黨組織可以拿出“真金白銀”為群眾解困難、謀福利，群眾享受到了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的“勝利果實”，基層黨組織在群眾中“一呼百應”，我們黨的執(zhí)政根基就會越來越堅固。