傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題研究

李 飛

(大連廣播電視大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院,遼寧 大連116011)

在人口老齡化背景下積極發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要措施，在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)召開后，報(bào)告明確指出要想應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，就要大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期應(yīng)該積極發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足人口老齡化戰(zhàn)略發(fā)展需求、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前中國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的新變化

(一)老齡服務(wù)成為投資新熱點(diǎn)

2012年后，中國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且在老齡化社會(huì)背景的驅(qū)動(dòng)下逐漸進(jìn)入到新的發(fā)展階段，國(guó)家相關(guān)部門日漸認(rèn)識(shí)到人口老齡化背景下老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性，并提出應(yīng)該認(rèn)識(shí)到老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)資源配置的作用，并借助市場(chǎng)資源配置的支持有效推動(dòng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2013年后，國(guó)家在統(tǒng)籌分析當(dāng)前我國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展需求連續(xù)出臺(tái)了一系列文件，如《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等，希望能夠通過(guò)有效的制度規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)老齡服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。我國(guó)衛(wèi)生部門、民政部門和國(guó)土資源部門等相繼制定了相關(guān)措施，希望能夠?qū)B(yǎng)老用地逐步納入到國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，為我國(guó)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的支持和保障。而隨著民間資本投入到老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，一些地方服務(wù)機(jī)構(gòu)也積極探索相應(yīng)的改革措施，甚至部分境外資本進(jìn)入到老齡服務(wù)市場(chǎng)中，為老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)各路資本紛紛涌入老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著政策扶持力度的逐步加大和市場(chǎng)需求的進(jìn)一步拓展，在發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中各路資本紛紛涌入到市場(chǎng)中，對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。中央企業(yè)、外資企業(yè)等多種資本參與到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中，促使我國(guó)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平得到了明顯的提高。特別是隨著《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)許可辦法》的制定和出臺(tái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平和普及程度得到了一定的發(fā)展。

(三)醫(yī)療養(yǎng)護(hù)模式具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景

現(xiàn)階段，對(duì)我國(guó)老齡服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老和護(hù)理是老年人最需要的服務(wù)，并且從近幾年老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展情況方面分析，醫(yī)療養(yǎng)護(hù)結(jié)合型的老齡服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展相對(duì)較為迅速，其主要包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：在老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院直接設(shè)置相應(yīng)的老齡服務(wù)部門、一些專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)和老年病醫(yī)院設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)體系。這一現(xiàn)象的存在對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響，我們應(yīng)該對(duì)醫(yī)療養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展前景進(jìn)行研究，并探索相應(yīng)的改進(jìn)措施，充分發(fā)揮出醫(yī)療養(yǎng)護(hù)模式的主要作用，全面提高醫(yī)療養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展水平。

(四)大型老齡服務(wù)項(xiàng)目受到重視

對(duì)當(dāng)前我國(guó)老齡服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)老齡服務(wù)市場(chǎng)上的投資熱點(diǎn)具有一定的特殊性，并且在老齡服務(wù)市場(chǎng)中，大型、高端和綜合性較強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目受到投資部門的重視，如上海的泰康之家養(yǎng)老社區(qū)就在全面把握老齡群體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)社區(qū)的功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐趾驼{(diào)整，將獨(dú)立生活、協(xié)助生活、記憶障礙和專業(yè)護(hù)理等作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同的居住資源進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，為老齡群體提供有針對(duì)性的服務(wù)，切實(shí)滿足老齡群體的物質(zhì)生活和精神生活需求?？梢?jiàn)，新時(shí)期在發(fā)展傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大型老齡服務(wù)項(xiàng)目的重視，并以此為切入點(diǎn)積極探索相應(yīng)的措施，進(jìn)而促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提高。

(五)小型項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目開始出現(xiàn)

順應(yīng)當(dāng)前老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展需求，一些小型的、專業(yè)性更強(qiáng)的、呈現(xiàn)出連鎖化發(fā)展態(tài)勢(shì)的老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)開始成為新的發(fā)展方向，對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了一定的促進(jìn)性影響。因此，應(yīng)該專門為老年人提供一些專業(yè)的護(hù)理療養(yǎng)院，針對(duì)老年人的實(shí)際情況提供更為專業(yè)、具體的服務(wù)[2]。可見(jiàn)，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、整體服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平全面提高的社會(huì)背景下，小型項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目開始受到重視，并且成為新時(shí)期發(fā)展和升級(jí)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要措施。

(六)智能化和信息化項(xiàng)目方興未艾

隨著信息技術(shù)發(fā)展水平的提高，在發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，遠(yuǎn)程醫(yī)療和電子健康等受到高度重視，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)實(shí)踐中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，在智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和信息化服務(wù)產(chǎn)品的支持下，我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向。政府部門開始借助智能化平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，或是構(gòu)建智慧社區(qū)，將科學(xué)技術(shù)與老齡服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出明顯的信息化、智能化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)

(一)優(yōu)先發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略選擇

在我國(guó)人口老齡化速度進(jìn)一步加快的社會(huì)背景下，老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)進(jìn)一步提高，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。相關(guān)調(diào)查研究顯示，預(yù)計(jì)5年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)老齡人口仍然會(huì)以年均100萬(wàn)的速度遞增，并且中國(guó)高齡失能人口已經(jīng)超過(guò)3700萬(wàn)人，空巢老年人數(shù)量突破1億人，失獨(dú)老年人數(shù)量也逐漸增多，在一定程度上為老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。全面推進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如老齡金融、房地產(chǎn)等等，因此能夠看出，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)保持較為旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略選擇。

(二)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)老和健康服務(wù)成為重點(diǎn)

在老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)是最重要的內(nèi)容之一，因此在開展老齡服務(wù)工作的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府部門要在切實(shí)保證滿足老齡群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的前提下，全面推動(dòng)改革發(fā)展力度，保證社會(huì)相關(guān)力量能夠得到充分調(diào)動(dòng)，真正吸引更多的社會(huì)資本參與到養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)建設(shè)中，促進(jìn)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到顯著的提高。

(三)逐步滿足中端服務(wù)需求成為行業(yè)發(fā)展主要態(tài)勢(shì)

近幾年，雖然我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)定變革發(fā)展，但是在其發(fā)展過(guò)程中相關(guān)企業(yè)和部門將發(fā)展高端市場(chǎng)作為主要內(nèi)容，如對(duì)老年養(yǎng)護(hù)業(yè)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行開發(fā)，尚未認(rèn)識(shí)到中端服務(wù)市場(chǎng)的重要性，導(dǎo)致老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大的限制。而新時(shí)期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日漸提高，社會(huì)保障體系呈現(xiàn)出完善化發(fā)展態(tài)勢(shì)，老年人的生活觀念和消費(fèi)觀念發(fā)生了一定的變化，再加上國(guó)家對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視并提出一系列的政策扶持措施，會(huì)在一定程度上促使老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，發(fā)展中端服務(wù)也會(huì)日漸成為老齡服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展方向，中端服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)期老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)[3]。

(四)品牌化發(fā)展能夠?qū)淆g服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出正確的引領(lǐng)

隨著當(dāng)前我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的逐步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，并且老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出集團(tuán)化和連鎖化發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是新時(shí)期國(guó)務(wù)院相關(guān)部門保持對(duì)發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高度重視，在全面分析我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體問(wèn)題對(duì)有效促進(jìn)和升級(jí)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)做出進(jìn)一步部署，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入到老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的日趨完善。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，老齡服務(wù)相關(guān)企業(yè)只有借助規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并且不斷提高品牌影響力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。從目前我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中老齡服務(wù)的集團(tuán)化、品牌化發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。

(五)智能化和信息化服務(wù)發(fā)展成為主要發(fā)展方向

隨著信息技術(shù)水平和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)中開始得到相對(duì)廣泛的應(yīng)用，并且這種應(yīng)用在遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理和居家養(yǎng)老方面愈加明顯?？梢钥闯?，在未來(lái)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)表現(xiàn)出明顯的智能化和服務(wù)化發(fā)展傾向，整體發(fā)展水平也會(huì)日漸提高，對(duì)老齡服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響[4]。

三、傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)和建議

針對(duì)當(dāng)前老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)，新時(shí)期背景下只有積極探索傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能夠促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。

(一)對(duì)老齡服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的邊界進(jìn)行明確

對(duì)當(dāng)前我國(guó)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向進(jìn)行分析，在全面加強(qiáng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，政府部門的兜底作用和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用相對(duì)較為明顯，但是如果政府全面退出市場(chǎng)，還需要相關(guān)配套措施、制度的支持，要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況對(duì)利益部門進(jìn)行改革創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的有效控制。在全面推進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的邊界進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，促進(jìn)市場(chǎng)決定作用的發(fā)揮，突出市場(chǎng)資源配置能力，并通過(guò)一定的措施堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則，在市場(chǎng)中加強(qiáng)老齡服務(wù)企業(yè)的品牌化建設(shè)，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源的整合，切實(shí)保證新時(shí)期老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展成果。

(二)全面推進(jìn)照護(hù)保險(xiǎn)制度建設(shè)

在中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，有效需求無(wú)法得到全面供給是影響老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)無(wú)法得到滿足，并且在健康管理、居家養(yǎng)老、慢性病預(yù)防以及文化娛樂(lè)方面的服務(wù)能力有所不足。這直接導(dǎo)致市場(chǎng)不平衡問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。因此，傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)照護(hù)保險(xiǎn)制度建設(shè)工作的重視，為老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持和保障。一方面，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一工作的重視，并且采取一定的措施循序漸進(jìn)地提高老齡人群體收入保障水平；另一方面還應(yīng)該針對(duì)具體的工作實(shí)踐需求加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，并且對(duì)服務(wù)費(fèi)用問(wèn)題加以解決。對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，開展長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度建設(shè)能夠?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)水平的提高提供相應(yīng)的保障，并且可以有效促進(jìn)老年人購(gòu)買能力的強(qiáng)化。所以，我國(guó)只有借助照護(hù)保險(xiǎn)制度的支持，老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能夠在新時(shí)期背景下取得新的發(fā)展成效，獲得廣泛認(rèn)同，為我國(guó)老齡服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供良好的支持。

(三)出臺(tái)相對(duì)具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策

在加強(qiáng)傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)探索的過(guò)程中，國(guó)家和地方政府應(yīng)該在全面把握本國(guó)情況和本地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，積極探索相應(yīng)的優(yōu)惠政策，借助老齡服務(wù)政策的支持，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期背景下的良好發(fā)展。同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，保證各項(xiàng)政策能夠得到全面貫徹落實(shí)。只有健全相關(guān)配套制度，如醫(yī)療制度、老年養(yǎng)護(hù)制度等，才能夠促進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)而有效推動(dòng)傳統(tǒng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)全力打造老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。首先，加強(qiáng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)配套和人才配套建設(shè)，逐步打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游資本市場(chǎng)的投融資功能得到全面增加[5]。其次，增強(qiáng)資金投入，通過(guò)不斷提高資金支持力度，進(jìn)一步放寬民營(yíng)老齡服務(wù)企業(yè)的貸款限制，適當(dāng)減緩民營(yíng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金短缺方面壓力，促進(jìn)老齡服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，促使老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

(五)積極培育多層次的老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

在老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建發(fā)揮著重要的作用，需要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際需求，培育多層次的老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。在具體工作實(shí)踐中，其一，應(yīng)該嘗試對(duì)科學(xué)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加以構(gòu)建，并針對(duì)老齡服務(wù)資源占有情況制定科學(xué)合理的資源整合措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)整體作用的發(fā)揮。其二，針對(duì)老齡服務(wù)市場(chǎng)細(xì)分情況，具體結(jié)合不同的細(xì)分領(lǐng)域加強(qiáng)小型護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足當(dāng)前我國(guó)老年人群體個(gè)性化服務(wù)需求，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的進(jìn)一步加快。

(六)充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要作用

由于老齡群體的生理特征和心理特征存在一定的特殊性，因此他們對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求存在一定的差異。老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)所提供的服務(wù)產(chǎn)品要想滿足市場(chǎng)的需求，不僅應(yīng)該結(jié)合老齡群體的實(shí)際情況對(duì)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新，還應(yīng)該從服務(wù)的公益性角度爭(zhēng)取獲得政府部門的支持，只有在統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的限定下，老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能夠逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。一方面，需要政府部門在全面分析各地區(qū)情況和不同老齡人群特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合老齡人對(duì)產(chǎn)品的獨(dú)特需求，對(duì)老齡服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，并借助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的限定，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門積極加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，積極促進(jìn)行業(yè)組織市場(chǎng)監(jiān)管作用的發(fā)揮，有效推動(dòng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有序化發(fā)展，爭(zhēng)取在新時(shí)期背景下獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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