我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策

袁志星 孫圓圓

摘 要 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志種類繁多、各具特色。為了保護(hù)地理標(biāo)志，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談?wù){(diào)查法，對(duì)濟(jì)南、榮成、煙臺(tái)等地的地理標(biāo)志保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，了解了地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)際情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我國(guó)地理標(biāo)志使用中存在管理部門管理混亂、生產(chǎn)者投機(jī)、消費(fèi)者認(rèn)同感弱、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、品牌效應(yīng)弱等問(wèn)題，應(yīng)改革地理標(biāo)志管理模式，加強(qiáng)地理標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)管；適度規(guī)?；a(chǎn)，改善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)品牌管理，強(qiáng)化品牌效應(yīng)；改善地理標(biāo)志宣傳方式，以增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)同感。要保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，應(yīng)正視我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造知名品牌。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；地理標(biāo)志；質(zhì)量；保護(hù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.22.019

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持以綠色、無(wú)公害為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化程度，這是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品蘊(yùn)含了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和自然環(huán)境，并具備傳統(tǒng)的工藝和良好的品質(zhì)，有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。農(nóng)戶及企業(yè)主積極向有關(guān)部門申請(qǐng)地理標(biāo)志登記認(rèn)證，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。然而，市場(chǎng)上出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志亂用現(xiàn)象，損害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌和聲譽(yù)，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)造成了極大的損失。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)不應(yīng)局限于法律層面，更重要的是通過(guò)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)維護(hù)農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，提高國(guó)民的生活水平。

然而，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的研究，多數(shù)學(xué)者是從法律視角對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究，部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的行為進(jìn)行研究。地理標(biāo)志的保護(hù)源于國(guó)外，歐盟和美國(guó)等逐漸通過(guò)商標(biāo)法、原產(chǎn)地名稱法等制度并試圖建立利益共有的權(quán)利分享機(jī)制[1]。我國(guó)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法和相關(guān)行政規(guī)定逐步建立了由商標(biāo)局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門共同管理的保護(hù)模式，三部門分別負(fù)責(zé)商標(biāo)證明、注冊(cè)登記和審批受理等工作[2-4]。部分學(xué)者研究表明地理標(biāo)志使用對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為有積極作用，要積極推廣具有高附加值的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植[5-6]。相關(guān)研究表明，由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品較安全、品質(zhì)高，消費(fèi)者對(duì)其不但具有較高的購(gòu)買意愿，而且愿意支付較高價(jià)格[7]。并且，消費(fèi)者在選擇農(nóng)產(chǎn)品時(shí)比較信賴其質(zhì)量、原產(chǎn)地品牌知名度[8]。地理標(biāo)志具有很強(qiáng)的凝聚性，可以把區(qū)域內(nèi)從事相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者凝聚在同一個(gè)地理標(biāo)志的保護(hù)范圍內(nèi)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9-10]。

本文擬從我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題出發(fā)，選取濟(jì)南、煙臺(tái)、榮成3個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷406份，每個(gè)地區(qū)分別回收問(wèn)卷113份、120份、127份，實(shí)際獲得有效問(wèn)卷360份，有效率為88.67%。通過(guò)調(diào)研掌握地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)模式、市場(chǎng)現(xiàn)狀，立足于提升我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)提供切實(shí)可行的建議。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代中期，國(guó)家工商總局把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)納入《商標(biāo)法》的注冊(cè)管理范圍，開(kāi)始為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提供法律保護(hù)，各地逐漸重視特色農(nóng)產(chǎn)品。2001年修訂的《商標(biāo)法》對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行了專門規(guī)定，逐漸形成工商總局的“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)”商標(biāo)法保護(hù)體系。2005年，質(zhì)檢總局實(shí)施相關(guān)規(guī)定，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督檢查，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建成“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的一整套質(zhì)檢體系。2007年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布相關(guān)管理辦法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行登記管理，并頒發(fā)相關(guān)地理標(biāo)志登記證書，創(chuàng)立我國(guó)農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記”制度[11]。由此，我國(guó)商標(biāo)局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部3個(gè)部門共同管理地理標(biāo)志，3個(gè)部門分別負(fù)責(zé)商標(biāo)保護(hù)、監(jiān)督檢驗(yàn)、登記保護(hù)3個(gè)方面，彼此之間獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，共同保護(hù)。

各部門深入貫徹中央一號(hào)文件精神，對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境，保障我國(guó)食品安全。2015年，在保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、商標(biāo)富農(nóng)工作的目標(biāo)下，農(nóng)業(yè)部，質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)、商標(biāo)保護(hù)、質(zhì)量安全保障等具體任務(wù)進(jìn)行分工和細(xì)化。2016年，商標(biāo)局不斷改進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)審查工作，在審查工作的規(guī)范性、審查程序、審查制度等方面進(jìn)行完善，切實(shí)提高審查效率和質(zhì)量。同時(shí)，工商總局開(kāi)展不同形式的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)行動(dòng)，一方面嚴(yán)格審查登記制度，另一方面加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，維護(hù)商標(biāo)持有者的權(quán)益。2016年，中美地理標(biāo)志保護(hù)巡回研討會(huì)在四川召開(kāi)，雙方在地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題上深入交流，對(duì)改善中美貿(mào)易關(guān)系、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)中美地理標(biāo)志產(chǎn)品起到了重要作用。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)中存在的問(wèn)題

各地向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)，在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序和條件下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量、原產(chǎn)地等方面進(jìn)行審核，這是保障我國(guó)食品質(zhì)量安全的有效方式。這就使得地理標(biāo)志成為一種質(zhì)量標(biāo)志，具有信號(hào)顯示機(jī)制，可以向消費(fèi)者傳達(dá)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品高質(zhì)量等一系列信息，人們通過(guò)認(rèn)準(zhǔn)地理標(biāo)志來(lái)購(gòu)買高質(zhì)量的安全農(nóng)產(chǎn)品。然而，各利益相關(guān)主體存在不同的經(jīng)濟(jì)訴求和利益傾向，由此引發(fā)的各種問(wèn)題影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.1 三部門平行管理造成管理混亂

我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)由工商總局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部3個(gè)平級(jí)部門管理，雖然各部門分別從商標(biāo)、原產(chǎn)地、登記制度等不同的方面來(lái)進(jìn)行保護(hù)，但是3個(gè)部門保護(hù)會(huì)出現(xiàn)一些管理方面的問(wèn)題。1）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)地在進(jìn)行申報(bào)、登記的過(guò)程中可能向多個(gè)部門進(jìn)行申報(bào)、登記，從而出現(xiàn)“一地多標(biāo)”的情況。2）在監(jiān)管的過(guò)程中，極有可能出現(xiàn)漏洞，從而使地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)受到損害。3）若地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門問(wèn)責(zé)時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，不利于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

根據(jù)《中國(guó)地理標(biāo)志發(fā)展報(bào)告（2013）》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受保護(hù)的地理標(biāo)志已經(jīng)超過(guò)3 000個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)1.3億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。由于相關(guān)部門相關(guān)權(quán)利沖突，以及缺乏明確的權(quán)責(zé)界限，許多地理標(biāo)志產(chǎn)品在注冊(cè)之后被忽視，后續(xù)監(jiān)管不到位，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量無(wú)法得到有效控制。

2.2 機(jī)會(huì)主義行為阻礙地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在法律上，地理標(biāo)志屬于一種集體商標(biāo)，在產(chǎn)權(quán)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。在我國(guó)，在該地理標(biāo)志地區(qū)的企業(yè)只要通過(guò)一定的流程去申請(qǐng)，通過(guò)質(zhì)檢總局等部門的登記、核準(zhǔn)后便可以使用該地理標(biāo)志[12]。在某地理標(biāo)志原產(chǎn)地，便出現(xiàn)了多家企業(yè)共用一個(gè)地理標(biāo)志的現(xiàn)象，但是企業(yè)之間為了競(jìng)爭(zhēng)和瓜分市場(chǎng)，也同時(shí)申請(qǐng)了自己的商標(biāo)，但是企業(yè)自有商標(biāo)的投入和宣傳相對(duì)較多。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，多家企業(yè)共用地理標(biāo)志商標(biāo)，也存在某些企業(yè)冒用、仿制地理標(biāo)志的現(xiàn)象，各企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，造成了地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

由于缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，部分企業(yè)從自身的利益出發(fā)，犧牲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，只重視自身收益，將大量劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售時(shí)貼上地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)來(lái)獲得超額利潤(rùn)，這種投機(jī)行為最終造成該地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的巨大損失。

2.3 地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低

消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)知度低，難以辨別其與一般產(chǎn)品的差異，也無(wú)法辨別地理標(biāo)志的真?zhèn)蝃13]。消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志持懷疑或排斥態(tài)度，不了解地理標(biāo)志產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，對(duì)地理標(biāo)志和其商標(biāo)認(rèn)同感低。這些因素影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為，造成地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和一般農(nóng)產(chǎn)品的本質(zhì)區(qū)別是質(zhì)量，通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相比一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要高，但地理標(biāo)志所代表的質(zhì)量信息尚未被廣大消費(fèi)者所認(rèn)可，導(dǎo)致他們不愿承擔(dān)過(guò)高的溢價(jià)。在我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展階段，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是俘獲消費(fèi)者的唯一途徑，改善質(zhì)量也會(huì)增加地理標(biāo)志和其商標(biāo)的含金量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聲譽(yù)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致品牌效應(yīng)弱化

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù)的目的是為了讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而使農(nóng)戶可以提高收入，改善生活，帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[14]。但是，當(dāng)前市場(chǎng)上很多貼著地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量卻不具有特定的品質(zhì)，也有些地理標(biāo)志產(chǎn)品缺乏良好的聲譽(yù)。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的收益，形成知名品牌，市場(chǎng)效果不明顯。

地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)并不注重地理標(biāo)志集體商標(biāo)的宣傳和保護(hù)，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)更是造成了形形色色的企業(yè)品牌，但是卻沒(méi)有特別知名或者為廣大消費(fèi)者認(rèn)同的品牌[15]。各個(gè)品牌的品類定位也各不相同，各品牌的農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，這樣就使得消費(fèi)者對(duì)該地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生混亂。消費(fèi)者在品類眾多的同一種地理標(biāo)志中選擇成本和選擇難度加大。這樣，地理標(biāo)志作為區(qū)域特色商標(biāo)并沒(méi)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)品牌效應(yīng)。

2.5 市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善

地理標(biāo)志登記認(rèn)證要求是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如果品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，那么地理標(biāo)志商標(biāo)便毫無(wú)價(jià)值。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義行為，政府必然要對(duì)其進(jìn)行外部監(jiān)管。但在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，政府相關(guān)監(jiān)管部門面對(duì)小規(guī)模和分散化的農(nóng)戶，要付出大量的人力物力，管理難度大，政府難以嚴(yán)格控制所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

由于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)多是地理標(biāo)志原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，地方政府和相關(guān)的協(xié)會(huì)在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生地方保護(hù)主義的心理，無(wú)法衡量當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在監(jiān)管的過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)格。另一方面，地理標(biāo)志的認(rèn)證數(shù)量大，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模大，監(jiān)管的過(guò)程中很難做到面面俱到，市場(chǎng)上還是存在大量的不達(dá)標(biāo)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)策

3.1 改革地理標(biāo)志的管理模式

為了避免出現(xiàn)“一地多標(biāo)”現(xiàn)象，商標(biāo)局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志信息的共享、充分溝通，在某地申報(bào)和對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程中，由一方集中審核，材料交由另外兩個(gè)部門報(bào)備，同時(shí)明確各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，消除權(quán)力交叉區(qū)域，使整個(gè)管理模式高效率、規(guī)范化、整體化。

對(duì)于地理標(biāo)志的管理，各個(gè)部門不應(yīng)該只局限于地理標(biāo)志的認(rèn)證，更要重視申請(qǐng)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把監(jiān)管控制細(xì)化到整個(gè)管理過(guò)程中。主管部門可以建立統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量管控體系，定期對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行抽查，如果地理標(biāo)志產(chǎn)品在抽查的過(guò)程中多次不達(dá)標(biāo)，可將企業(yè)列入地理標(biāo)志禁用名單，利用媒體網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公示，并且對(duì)企業(yè)做出處罰措施。

3.2 創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)管理模式

我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者大多是該地區(qū)的農(nóng)民或漁民，其生產(chǎn)規(guī)模較小、資金匱乏、機(jī)械化程度低導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低。提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度，適度規(guī)模生產(chǎn)可以有效控制其質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。該地區(qū)龍頭企業(yè)可以改變以往收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的模式，而采取訂單生產(chǎn)模式，由當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)做中間人，企業(yè)集中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，控制采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)格，貼上地理標(biāo)志商標(biāo)，集中對(duì)外銷售，獲得超額利潤(rùn)。地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)可以為地理標(biāo)志的使用進(jìn)行授權(quán)和監(jiān)督，保證地理標(biāo)志使用規(guī)范化。企業(yè)也可為農(nóng)民提供資金、養(yǎng)殖技術(shù)等多方面的支持，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

由于地理標(biāo)志商標(biāo)是集體商標(biāo)，可以由一個(gè)地區(qū)的多家企業(yè)使用，為了避免某企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的損失，企業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)合作和監(jiān)督，舉報(bào)違規(guī)使用地理標(biāo)志的企業(yè)，維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的品牌和信譽(yù)，保證市場(chǎng)上地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 改善地理標(biāo)志宣傳方式

對(duì)于地理標(biāo)志的宣傳，各地質(zhì)檢部門可以聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)，例如：建立地理標(biāo)志宣傳日，在人群密集的商場(chǎng)、景區(qū)等地?cái)[點(diǎn)宣傳，利用易拉寶、展架等形式為消費(fèi)者展示地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)放地理標(biāo)志宣傳資料，講解辨別真?zhèn)蔚乩順?biāo)志的方法。

當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也要大力宣傳地理標(biāo)志。企業(yè)可以利用各地大型的農(nóng)交會(huì)，設(shè)立地理標(biāo)志展區(qū)，讓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為廣大消費(fèi)者所熟知。此外，企業(yè)可以利用電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種媒介進(jìn)行廣告宣傳，提高消費(fèi)者的認(rèn)同感。

3.4 改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品品牌化管理是地理標(biāo)志原產(chǎn)地多個(gè)行為主體共同參與的過(guò)程[16]。政府要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化管理意識(shí)，做好服務(wù)工作，為地理標(biāo)志品牌的建立搭建良好平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，政府通過(guò)對(duì)地理標(biāo)志的管理和規(guī)劃，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)戶積極參與到地理標(biāo)志品牌化建設(shè)的工作中來(lái)。

企業(yè)吸收傳統(tǒng)文化的精華，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的情況，打造富有特色的地理標(biāo)志品牌，使得地理標(biāo)志的品牌更加形象化、具體化。最后，組織好行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶在使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)時(shí)，重視品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)自覺(jué)遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)自己行為進(jìn)行約束，強(qiáng)化區(qū)域品牌效應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷量，改善農(nóng)民生活條件。

3.5 加強(qiáng)地理標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)管

政府對(duì)地理標(biāo)志市場(chǎng)的監(jiān)管包括規(guī)范商標(biāo)使用者行為，打擊冒用濫用商標(biāo)等非法行為，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。要規(guī)范企業(yè)使用地理標(biāo)志的行為，從生產(chǎn)環(huán)境、原材料使用、出廠檢驗(yàn)等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。打擊冒用濫用商標(biāo)的行為，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要著手建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、原材料等信息，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，加工者要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，本著綠色安全的原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)格把控，不以次充好，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。最后，政府逐步健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)制，倡導(dǎo)農(nóng)戶種植綠色、無(wú)公害、高品質(zhì)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，督促企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

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