城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐思考

郝宏杰　劉瀏

[提要] 本文從城市新區(qū)與區(qū)內(nèi)高?；影l(fā)展視角，探索城市新區(qū)對大學(xué)生實習(xí)實踐的作用。城市新區(qū)支持大學(xué)生實習(xí)實踐方面具有與大學(xué)城空間上融合發(fā)展、高素質(zhì)人才需求量大、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度大、公共服務(wù)意識強等特殊有利條件，而且城市新區(qū)可以通過現(xiàn)代化城市的集聚效應(yīng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的激勵和引導(dǎo)作用、校企合作實踐平臺等機制，支持大學(xué)生實習(xí)實踐。受新區(qū)建設(shè)還不完善、政府和高校管理服務(wù)機制滯后等因素影響，目前我國城市新區(qū)在支持大學(xué)生實習(xí)實踐方面還面臨一些不足與困境，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；大學(xué)生；實習(xí)實踐

本文為河南省社科規(guī)劃項目：“勞動力技術(shù)稟賦演進對河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響及調(diào)適機制研究”（項目編號：2015BJJ029）資助；河南省教育技術(shù)裝備和實踐教育研究課題：“河南高校公共管理類專業(yè)實習(xí)基地區(qū)域共建的模式和路徑研究”（項目編號：14）；鄭州輕工業(yè)學(xué)院大學(xué)生科技活動項目：“城市新區(qū)支持大學(xué)生實習(xí)實踐的作用研究”

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年12月9日

一、引言

公共管理類專業(yè)旨在為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才，公共管理類本科專業(yè)包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理等專業(yè)。如果說公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個組成部分，其重點在于將公共行政和公共事務(wù)管理視為一門職業(yè)，那么公共管理類人才將是這一職業(yè)的實踐，在公共管理類本科生的培養(yǎng)中需要注重實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實習(xí)實踐基地建設(shè)則關(guān)系到公共管理類人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

近年來，我國開設(shè)公共管理類專業(yè)的本科院校達到500余所，有關(guān)公共管理學(xué)生的實習(xí)實踐問題也引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。婁成武等（2009），郝宏杰、李繼光（2010），龔詠梅（2015）等學(xué)者的研究一方面提出建立公共管理類校外實習(xí)基地的重要性，公共管理類專業(yè)也愈加重視學(xué)生的實習(xí)實踐教育，但總體上看，公共管理類專業(yè)學(xué)生實習(xí)實踐環(huán)節(jié)還比較薄弱，實習(xí)難、實習(xí)質(zhì)量不高等問題越來越突出。尤其是我國高校新校區(qū)大都分布在距離市區(qū)較遠的城市新區(qū)，傳統(tǒng)實習(xí)實踐教育體制下，大學(xué)生融入社會、從事實習(xí)實踐的機會較少。

但是，事實上近年來我國城市新區(qū)發(fā)展迅速，發(fā)展質(zhì)量較高，也能夠發(fā)揮高校大學(xué)生實習(xí)實踐的平臺作用，實現(xiàn)學(xué)校與城市新區(qū)在實習(xí)實踐領(lǐng)域的合作是破解公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐難，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要渠道。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，美國麻省理工大學(xué)、英國劍橋大學(xué)、日本筑波大學(xué)成立初期也都位于城市新區(qū)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為這些大學(xué)創(chuàng)造了實習(xí)就業(yè)機會，同時高校的發(fā)展又為城市新區(qū)提供高技術(shù)人才和研發(fā)支撐，也繁榮了新區(qū)的消費市場，實現(xiàn)了高校與城市新區(qū)在人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。人力資源在企業(yè)發(fā)展與效率提升中發(fā)揮重要作用，高?？梢詾槌鞘行聟^(qū)的企業(yè)提供人力資本從而與城市新區(qū)間產(chǎn)生互動與合作。在發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家已經(jīng)實行了不同的政策，以政府政策為導(dǎo)向，如激勵組織和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新協(xié)作環(huán)境的構(gòu)建，以此促進區(qū)域內(nèi)高等院校與其他行為主體之間的合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級及創(chuàng)新能力的提升。

目前，從城市新區(qū)與高校實習(xí)實踐教育合作層面的研究還比較薄弱，周飛、王邦春（2015），肖瀟、王濤（2015）等研究了城市新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的促進作用，但有關(guān)城市新區(qū)通過集聚效應(yīng)、城市管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等層面對大學(xué)生實習(xí)實踐方面的研究很少。本文首先廓清城市新區(qū)支持公共管理類專業(yè)大學(xué)生實習(xí)實踐的有利條件，其次深入分析城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐的困境，最后為充分發(fā)揮我國城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐的作用提出科學(xué)可行的對策建議。

二、城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐的有利條件

（一）城市新區(qū)與大學(xué)城空間上融合發(fā)展。目前，我國城市新區(qū)與大學(xué)城呈現(xiàn)融合發(fā)展的態(tài)勢。我國城市新區(qū)一般位于老城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，而近年來由于高校擴招或搬遷所建設(shè)的新大學(xué)城一般也位于這一區(qū)域，這就在空間上實現(xiàn)了城市新區(qū)與大學(xué)城的融合發(fā)展。一方面城市新區(qū)和高?？梢怨蚕斫煌?、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件資源；另一方面城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，也與高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展的辦學(xué)理念相契合，可以共享知識、科技、政策等優(yōu)質(zhì)資源。

（二）城市新區(qū)公共部門基層管理與服務(wù)人員缺口較大。雖然城市新區(qū)管理委員會一般為派出機構(gòu)，但其職能更加偏重服務(wù)型，要服務(wù)新區(qū)上萬家企業(yè)和幾十萬的人口，這就需要配置大量的基層工作人員。然而，受剛性的機構(gòu)編制和人員聘用等政策限制，新區(qū)公共部門基層服務(wù)人員短缺現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而公共管理類大學(xué)生接受了現(xiàn)代公共管理、城市管理理論、方法和技術(shù)的訓(xùn)練，服務(wù)意識強，現(xiàn)代信息技術(shù)掌握熟練，合作精神和創(chuàng)新能力都比較強，經(jīng)過簡單培訓(xùn)，完全能承擔(dān)新區(qū)公共部門的一些服務(wù)性工作，尤其是社會調(diào)查、黨政管理、公共關(guān)系、居民服務(wù)、規(guī)劃與設(shè)計等崗位工作。

（三）城市新區(qū)企業(yè)對高素質(zhì)人才需求量很大。我國城市新區(qū)在城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都賦予特殊的功能定位，一般以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時實施了一系列促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資等，城市新區(qū)也集聚了大量現(xiàn)代化企業(yè)，這些現(xiàn)代化企業(yè)在人力資源、行政管理、規(guī)劃設(shè)計等崗位對高素質(zhì)人才產(chǎn)生大量需求。然而，城市新區(qū)遠離市區(qū)，企業(yè)臨時招聘助理人員比較困難，此時，位于同區(qū)域的高校大學(xué)生就成為企業(yè)寶貴的外部人才資源，在校公共管理類大學(xué)生經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)后也可以勝任相關(guān)助理崗位，從而及時、便捷、經(jīng)濟地滿足企業(yè)管理類人才的需求，對企業(yè)、學(xué)生乃至城市新區(qū)都是多方共贏。此外，大學(xué)生實踐經(jīng)驗的總結(jié)交流，也豐富了校內(nèi)的理論和實踐教學(xué)，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（四）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的平臺作用。城市新區(qū)一般都建立相對完備的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（通常隸屬人力資源和社會保障局），該機構(gòu)首先承擔(dān)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的傳播及相關(guān)信息的發(fā)布工作，傳播渠道包括政府在線網(wǎng)站和相關(guān)人才網(wǎng)；其次，還負(fù)責(zé)就業(yè)登記、就業(yè)推薦和崗位匹配，即根據(jù)空缺就業(yè)崗位和求職者的等級信息，中心工作人員向招聘單位推薦合適的求職者，并在整個推薦、面試、簽訂協(xié)議的流程中，工作人員扮演者重要的角色；再次，特殊群體的就業(yè)援助，針對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民、區(qū)內(nèi)大學(xué)生等特定就業(yè)群體求職需求，聯(lián)合相關(guān)單位組織公共就業(yè)服務(wù)專場招聘活動；最后，“保姆式”的宣傳與執(zhí)行就業(yè)政策，多種渠道鼓勵創(chuàng)業(yè)?？梢姡簿蜆I(yè)服務(wù)平臺具有公益性、便利性、權(quán)威性等優(yōu)勢，是促進大學(xué)生實習(xí)就業(yè)的重要平臺。

（五）非盈利組織對公共管理類學(xué)生志愿服務(wù)的組織和引導(dǎo)作用。伴隨公共服務(wù)市場化改革和社會治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，非盈利組織在我國一些社會事務(wù)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著城市新城的建設(shè)，新區(qū)也要承擔(dān)許多社會性事務(wù)，這就需要積極發(fā)揮非盈利組織的作用。如蘇州高新區(qū)的公益組織屬于區(qū)域性公益組織，為一些志愿組織和社團提供綜合性培育服務(wù)，“高新青年匯”是蘇州高新區(qū)進駐的志愿服務(wù)單位之一，其主要目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)和培育青年自組織，專注于科技創(chuàng)業(yè)團隊和致力于傳播新穎文化，計劃每年培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益慈善、社會福利、社會服務(wù)類青年社會組織5個以上。這些組織的蓬勃發(fā)展，有效支撐了政府行動，成為促進經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題、推動文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)繁榮的重要力量。社會性事務(wù)的處理通常需要文化素質(zhì)高、公共參與意識強、頭腦靈活、有愛心的員工，而公共管理類大學(xué)生恰恰符合這一特點，所有蘇州、上海、無錫、深圳等城市新區(qū)的非盈利性組織的員工主要以大學(xué)生為主，大學(xué)生參加非盈利性組織，不僅可以提升組織管理能力，還可以提高社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)制作、公關(guān)等業(yè)務(wù)水平。

三、城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐的不足與困境

（一）城市新城建設(shè)滯后，集聚效應(yīng)發(fā)揮不足。我國城市新區(qū)和高校新校區(qū)大都是2000年之后開始建設(shè)的，目前高校新校區(qū)的建設(shè)已經(jīng)比較完善，在校生規(guī)模較多且比較穩(wěn)定，并有了廣泛的實習(xí)實踐需求。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，我國城市新區(qū)建設(shè)的進展速度存在較大的地區(qū)差異性，總體來看，上文提到的上海張江高新區(qū)、武漢東湖新區(qū)等發(fā)達城市的新區(qū)建設(shè)速度較快，城市新城也基本建成，并產(chǎn)生了一定集聚效應(yīng)，也促進了大學(xué)生實習(xí)實踐，但中西部落后城市的新區(qū)由于多種因素建設(shè)滯后，尤其是商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、科技文化設(shè)施等方面的建設(shè)緩慢，導(dǎo)致城市新區(qū)對人才和資本的吸引力較弱，集聚效應(yīng)不足，大學(xué)生實踐的機會尚無或者較少。

（二）相關(guān)支持政策力度不夠。雖然我國大部分城市新區(qū)都制定了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但這些政策主要還是針對社會勞動者，直接針對在校大學(xué)生的政策較少，實施力度也不足，原因主要在于兩個方面：一方面雖然高校在地理空間上布局在城市新區(qū)，但高校的行政管轄權(quán)一般隸屬教育部或者省市教育廳（局），與城市新區(qū)沒有直接隸屬關(guān)系，在我國垂直管理的行政體制下，雙方基本上互不來往，缺少協(xié)作的根本動機和實施機制，即使要搭建合作平臺，也需要依靠私人關(guān)系，并花費較高的經(jīng)濟和時間成本達成合作協(xié)議；另一方面公共管理類不同專業(yè)定位和專業(yè)方向上也可能存在較大差異，不同專業(yè)學(xué)生的實習(xí)實踐需求也不盡一致，由于高校與城市新區(qū)政府間信息不對稱問題，政策制定者并不了解大學(xué)生的政策需求，也就無法制定或?qū)嵤┯行У姆龀终摺?/p>

（三）公共就業(yè)服務(wù)平臺作用尚待提高。我國城市新區(qū)雖然普遍設(shè)立了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，但在傳統(tǒng)行政體制框架下，機構(gòu)設(shè)立要受行政級別的束縛，而我國城市新區(qū)政府通常是市（區(qū)）政府的派出機構(gòu)，其公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的行政級別也比較低，內(nèi)部機構(gòu)和人員編制數(shù)量就比較少；此外，目前財政預(yù)算體制下，城市新區(qū)雖然創(chuàng)造的財政收入越來越多，但財政支出預(yù)算仍然以增量預(yù)算和人均支出額為標(biāo)準(zhǔn)，雖然城市新區(qū)的人口和經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，但新區(qū)內(nèi)在校大學(xué)生和流動人口均不在人口統(tǒng)計之列，所以即使城市新區(qū)對公共服務(wù)需求的人員增長了較大比例，但財政支出預(yù)算的增幅卻很小，導(dǎo)致城市新區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也缺少服務(wù)大學(xué)生的相應(yīng)財力。

（四）高校促進大學(xué)生就近實習(xí)實踐的能動性不強。學(xué)校統(tǒng)一安排的實習(xí)實踐活動來講，一種方式是院系組織的專業(yè)實習(xí)，另一種方式是學(xué)校團委組織的暑期實踐活動。專業(yè)實習(xí)包含在教學(xué)計劃之內(nèi)，但由于受到社會關(guān)系和財力等限制，依靠院系基層單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)去聯(lián)系好的實習(xí)單位存在一定困難，許多學(xué)校的專業(yè)實習(xí)本來就是流于形式，專業(yè)沒有統(tǒng)一安排學(xué)生實習(xí)，而是由學(xué)生自己聯(lián)系單位實習(xí)，學(xué)生聯(lián)系的單位不是很好，甚至有學(xué)生虛假實習(xí)，實習(xí)的總體質(zhì)量并不高；團委組織的暑期實踐活動針對的學(xué)生數(shù)量有限，實習(xí)時間比較短，專業(yè)性不強。

學(xué)生兼職實習(xí)方面，存在兼職機會少，兼職信息真假性分辯難，兼職工作的崗位職位低、鍛煉價值有限，兼職報酬沒有保障、學(xué)生權(quán)益易受侵害等問題，尤其是了解到的公共部門的兼職機會很少。總之，作為高校管理部門，需要為學(xué)生專業(yè)實習(xí)和兼職實踐提供更多的機會，而動用更多資源促進學(xué)生在城市新區(qū)內(nèi)部實習(xí)實踐，推動學(xué)生就近實習(xí)實踐，不僅為學(xué)生提供高質(zhì)量、長期穩(wěn)定的實習(xí)機會，還是高校積極服務(wù)社會的一種方式。

四、提升城市新區(qū)支持公共管理類大學(xué)生實習(xí)實踐作用的對策

（一）加快新城建設(shè)，提高城市新區(qū)集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮城市新區(qū)對高技能人才的集聚效應(yīng)，我國城市新區(qū)必須實現(xiàn)由“產(chǎn)業(yè)城”、“衛(wèi)星城”等單一功能區(qū)向綜合型現(xiàn)代新城的轉(zhuǎn)型，向市民完備地提供工作、居住、交通和游憩四大城市功能，當(dāng)前最主要的是加快城市新區(qū)中心區(qū)建設(shè)，建立健全新區(qū)公共設(shè)施和公共服務(wù)體系。第一，城市新區(qū)雖然布局了相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)在商務(wù)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)換、市場開發(fā)、員工消費等配套服務(wù)方面極為不便，由于商務(wù)、融資、廣告、咨詢和商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有區(qū)域集聚特征，加快城市中心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以充分發(fā)揮外部經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟等效應(yīng)，可以提高每一個企業(yè)和勞動者的效率；第二，中心區(qū)的地標(biāo)性建筑也是城市新區(qū)功能和定位的彰顯，是城市靈魂的象征，也是新區(qū)對外宣傳的標(biāo)志，中心區(qū)建設(shè)可以提升城市新區(qū)的凝聚力、向心力、知名度和美譽度，增加新區(qū)對大學(xué)生的吸引力；第三，加大道路、公共交通、公共教育、醫(yī)療保健、文化體育、生態(tài)環(huán)境等城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引更多人在新區(qū)居住生活，提供新區(qū)對大學(xué)生實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和定居的吸引力。

（二）完善促進大學(xué)生實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政府服務(wù)體系。公共管理類大學(xué)生是城市新區(qū)管理類人才的重要來源，城市新區(qū)政府的公共服務(wù)職能應(yīng)覆蓋到區(qū)域內(nèi)大學(xué)生，向大學(xué)生提供有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第一，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口（包括在校大學(xué)生和外來流動人口）數(shù)量和企業(yè)需求，靈活設(shè)置新區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員規(guī)模，并給予充足的公共財政資金支持；第二，建立勞動者（包括大學(xué)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求表達機制，通過多方渠道，了解大學(xué)生實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和困境，明確城市新區(qū)政府服務(wù)大學(xué)生實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職能定位，制定科學(xué)、有效、可行的實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策；第三，實現(xiàn)城市新區(qū)與區(qū)內(nèi)高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作有效對接，整合區(qū)域內(nèi)各類公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，建立職能分工互補，信息資源共享、運行機制流暢、考評機制科學(xué)的大學(xué)生實習(xí)實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（三）強化高校社會服務(wù)職能，推動大學(xué)生就近實習(xí)就業(yè)。高校要充分發(fā)揮教育教學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展職能，全力推動學(xué)生就近實習(xí)就業(yè)。一方面高校人才培養(yǎng)要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實習(xí)實踐學(xué)分學(xué)時，提高實踐教育在績效考核、職稱晉升方面的比重，完善實習(xí)實踐的財務(wù)、師資和組織支撐體系，創(chuàng)新實習(xí)實踐管理模式，制定有力措施推動學(xué)生就近實習(xí)就業(yè)，如提高實習(xí)學(xué)生補貼和指導(dǎo)老師津貼，建立兼職實習(xí)實踐信息服務(wù)平臺，為學(xué)生暑期實習(xí)提供居住和交通便利等措施，為實習(xí)學(xué)生提供誠信證明和信用擔(dān)保等；另一方面學(xué)校相關(guān)部門通過正式和非正式等渠道，積極與城市新區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)系，建立長期實踐合作機制，保證大學(xué)生實踐的便利性和長效性，在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的同時，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）建立健全大學(xué)生實習(xí)實踐市場，優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。隨著城市新區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷壯大，對實習(xí)生的需求量會快速增長，僅靠公共就業(yè)服務(wù)平臺很難滿足企業(yè)的用人需求，這就需要充分發(fā)揮勞動就業(yè)市場的作用，建立健全大學(xué)生實習(xí)實踐市場，從而優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。第一，完善大學(xué)生實習(xí)實踐的規(guī)章制度，明確實習(xí)生最低工資待遇，理清用人方、高校和實習(xí)生等主體的權(quán)利義務(wù)，合理規(guī)避企業(yè)、高校和實習(xí)生的潛在風(fēng)險；第二，利用各種媒體，加大對大學(xué)生實習(xí)實踐支持政策、規(guī)制制度的傳播宣傳，建立公益性法律援助組織，從實習(xí)協(xié)議的簽署、勞動權(quán)益保護、法律訴訟等方面給予企業(yè)和大學(xué)生法律援助，促使大學(xué)生實習(xí)實踐過程的規(guī)范化、法治化；第三，鼓勵人才中介建立大學(xué)生實習(xí)實踐招聘模塊，發(fā)展大學(xué)生實習(xí)實踐的網(wǎng)絡(luò)平臺和培訓(xùn)市場，為企業(yè)和大學(xué)生提供充足、及時、多元化、全方位的招聘服務(wù)。

（五）發(fā)揮非盈利組織的“催化劑”作用。目前，我國城市新區(qū)的非盈利組織發(fā)育還不成熟，不僅非盈利組織數(shù)量少，而且主要還是集中在慈善事業(yè)、社會服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，加快非盈利組織的發(fā)展，對支持大學(xué)生實習(xí)就業(yè)和城市新區(qū)人力資源發(fā)展方面都具有重要意義。首先，加快公共服務(wù)市場化進程，公共就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)性工作可以通過公開招標(biāo)方式外包給人才機構(gòu)，為大學(xué)生實習(xí)時間提供質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其次，加快智慧城市建設(shè)、城市公共治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域非盈利組織的發(fā)展，鼓勵非盈利組織招聘大學(xué)生實習(xí)就業(yè)；最后，推動高校志愿者協(xié)會等社團的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)高校社團邁入社會，開展更多高層次、多元化的社會服務(wù)工作，為社團成員提供更多實習(xí)實踐機會。

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