關(guān)于區(qū)縣處級領(lǐng)導干部思想現(xiàn)狀及對策建議

王應(yīng)中

【摘 要】政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、工作作風和工作能力如何，將直接影響到黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平和各項任務(wù)的完成。為了摸清和掌握區(qū)縣處級領(lǐng)導干部的思想狀況，增強處級領(lǐng)導干部思想政治工作的預見性、針對性和實效性，探索提高處級領(lǐng)導干部思想水平的新舉措，促進各項工作取得有效發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。通過座談、走訪和填寫調(diào)查問卷等形式，對全區(qū)部分鎮(zhèn)街、區(qū)級部門處級領(lǐng)導干部思想現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，分析了存在的主要問題及原因，并提出了對策建議。

【關(guān)鍵詞】處級領(lǐng)導干部；思想；研究

一、基本情況

此次調(diào)研采取書面問卷調(diào)查和個別了解等方式，對江津區(qū)2個部門的46名處級干部進行了書面問卷調(diào)查。問卷設(shè)計了34個問題展開調(diào)查。接受書面問卷調(diào)查的46名干部，年齡在50歲以下的占67.4%；擁有大專以上學歷的占100%；黨員占89.1%，本次調(diào)查覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點，比較真實地反映了省江津區(qū)處級干部的思想狀況。

二、機關(guān)黨員干部思想狀況的主要特點

調(diào)查情況總體上看，處級領(lǐng)導干部思想穩(wěn)定，精神振奮，思維活躍，狀態(tài)良好，發(fā)展態(tài)勢積極向上。主要表現(xiàn)在：

（一）理想信念堅定

通過走訪座談、問卷調(diào)查，廣大區(qū)管處級領(lǐng)導干部在理想信念上堅定。對馬克思主義有比較普遍的認同，對中國特色社會主義事業(yè)充滿必勝的信心。深入學習十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚的信仰。問卷調(diào)查顯示，100%的受訪者理想信念上堅定。82.6%對八項規(guī)定長期執(zhí)行有信心，86.9%對黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來充滿信心（兩學一做，三嚴三實）。

（二）先鋒模范作用好

處級干部能夠按照區(qū)委區(qū)政府的宏偉目標，以較強的責任感和愛崗敬業(yè)精神，立足本職、腳踏實地地參與到全區(qū)的重點工作之中。調(diào)查中， 82.6%以上黨員真正發(fā)揮了先鋒模范作用，對在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導下闖出一條跨越式發(fā)展的路子寄予較高期望。

（三）存在四種情緒

1.感到委屈。廣大區(qū)管處級領(lǐng)導干部普遍認為，自取消農(nóng)業(yè)稅以來，群眾對基層干部的評價每況愈下，基層干部密切聯(lián)系群眾的工作法寶沒有丟，但與群眾密切聯(lián)系的手段、渠道正在逐漸失靈，基層工作即使再努力，民生實事即使再用心，工作成效即使再突出，始終不能完全得到群眾的正面評價。少數(shù)群眾甚至將基層干部“污名化”，認為基層干部就是貪污腐敗、作風敗壞的代表。

2.略有抱怨。廣大區(qū)管處級領(lǐng)導干部工作任務(wù)相對繁重，加班成為常態(tài)，照顧家庭時間少，工資收入增長跑不贏CPI，經(jīng)濟待遇較差。偏遠鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)的干部工作條件艱苦，多年堅守同一崗位，想調(diào)整回城或到離城區(qū)較近鎮(zhèn)街工作的意愿強烈。對部門與鎮(zhèn)街責、權(quán)、利不夠明確有較大意見，面對重點任務(wù)、焦點問題，往往出現(xiàn)部門強調(diào)屬地責任、權(quán)力下放與鎮(zhèn)街存在人員不足、手段有限之間的沖突，各種專項工作督查、檢查繁多而頻密，檔案資料檢查細致而嚴格，鎮(zhèn)街疲于應(yīng)付、頗有微詞，部門抱怨鎮(zhèn)街不配合、不重視。

3.畏難求穩(wěn)。調(diào)研中反映最多的，就是廣大干部對工作壓力大、問責追責嚴的不適應(yīng)，由于問責力度空前，廣大干部怕去擔責、怕被問責，普遍認為干得越多、錯的越多，積極主動要任務(wù)、爭項目、跑資金的逐漸少了，循規(guī)蹈矩、得過且過、平穩(wěn)過渡的慢慢多了，極少數(shù)干部抱著不求無功、但求無過的思想，事事請示、層層匯報、會議研究、集體決策，上會研究的事不斷變細，群眾辦事時間不斷拖長，群眾滿意度仍然在低位徘徊。

4.思想懈怠。部分干部認為現(xiàn)行干部激勵機制效用不突出，導致少數(shù)干部思想放松、熱情消退，工作上有惰性，遇到事推諉，覺得干多干少一個樣，多一事不如少一事。少數(shù)50歲左右的干部，不能上不能下，工作缺乏激情，存在“一杯茶水一包煙、一張報紙看半天”的情況，安于現(xiàn)狀、得過且過。

（四）關(guān)心兩個問題

1.晉升問題。公平競爭秩序下的干部晉升問題是廣大處級干部最為關(guān)心的問題之一，能者上、可預期的晉升渠道也是激發(fā)干部踏踏實實工作、任勞任怨奉獻的重要原動力。

2.收入問題。部分處級干部認為工資收入較以往有大幅度提高，但由于工作壓力大、人員編制不足，為了推動中心工作、重點任務(wù)，“五加二”、“白加黑”已成為工作常態(tài)，工資購買力下降，生活滿意度不足。

三、對策建議

（一）強化政治理論學習

不斷強化和完善系統(tǒng)學習、自主學習的機制體制，強化區(qū)委黨校的平臺作用，以全方位、全領(lǐng)域的教學計劃，補足黨員領(lǐng)導干部精神之鈣，拓寬領(lǐng)導干部知識面，提高干部的綜合素質(zhì)。

（二）加強干部作風建設(shè)

區(qū)級層面要解決文山會海問題，要為鎮(zhèn)街基層干部減負，認真應(yīng)對督查、檢查多的問題。讓處級干部有更多時間深入基層調(diào)查研究，解決實際問題，在工作中敢于創(chuàng)新。

（三）加強干部道德建設(shè)

加強對區(qū)管處級干部公德、政德、私德修養(yǎng)培養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持為人民服務(wù)的宗旨，做人民的公仆，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民。做到大是大非面前旗幟鮮明，大風大浪面前立場堅定。進一步樹立一盤棋的思想，站在全局思考問題、謀劃問題。要勇于擔當，對本職工作和分管領(lǐng)域盡職盡責。

（四）建立干部約談制度

建議組織部門全面建立處級干部約談制度，采取面對面、一對一的方式談話，既達到全面了解干部思想、工作、生活等情況，又充分調(diào)動和發(fā)揮領(lǐng)導干部主觀能動性。進一步強化民主集中制原則，嚴禁一言堂，營造良好民主氛圍。

（五）完善干部激勵機制

對照習近平總書記對重慶提出的“兩點”、“兩地”定位和“兩高”要求，用新發(fā)展理念為鎮(zhèn)街綜合考核指標適度糾偏，進一步增強新常態(tài)下考核指標的指向性，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)處級干部交流機制，徹底避免干好干壞一個樣，決不能讓踏實肯干的老實人荒廢。適時提升干部工資待遇和福利水平。

（六）加強反腐制度建設(shè)

進一步加強反腐倡廉教育，從八小時外抓起，從細節(jié)入手，真正讓區(qū)管處級領(lǐng)導干部不敢腐、不能腐、不想腐。警惕和重視對“八項規(guī)定”精神的囫圇吞棗，逐步由重視程序正義向重視反腐實效上轉(zhuǎn)變，如進一步優(yōu)化集中租車管理制度，確保鎮(zhèn)街財力合理支出。