測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

常文龍

摘要：測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是測(cè)繪工程單位建立完善質(zhì)量控制監(jiān)督體系的前提，同時(shí)也是測(cè)繪工程主管部門(mén)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)。因此，測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制直接影響著測(cè)繪工程的可持續(xù)健康發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，測(cè)繪工程的功能日趨完善，其應(yīng)用范圍和領(lǐng)域也得到迅速的擴(kuò)展。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪工程；質(zhì)量管理；系統(tǒng)控制

1.測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的重要意義

測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅關(guān)系到測(cè)繪工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)決策，還對(duì)順利推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)具有十分重要的意義與作用；不僅是促進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)重大戰(zhàn)略的基本保證，而且是提高測(cè)繪工程單位管理決策與控制能力的關(guān)鍵措施，更是實(shí)現(xiàn)測(cè)繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。此外，測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測(cè)繪單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義與作用。因?yàn)?，測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是《測(cè)繪法》賦予測(cè)繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門(mén)的一項(xiàng)十分重要的工作職責(zé)，也是測(cè)繪行業(yè)依法開(kāi)展測(cè)繪管理與控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，還是提高測(cè)繪行業(yè)管理能力、控制能力、監(jiān)督能力以及服務(wù)能力的重要條件。

2.測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于一些測(cè)繪工程單位基本上是自測(cè)自用的，因而在很大程度上造成了測(cè)繪產(chǎn)品與質(zhì)量缺乏來(lái)自外部的監(jiān)督制約，并逐漸形成了各自的行業(yè)習(xí)慣。雖然有的測(cè)繪工程單位建立起了質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制體系，但是依然還不夠健全完善，仍缺乏對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量保證和控制措施。導(dǎo)致了測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間銜接與協(xié)調(diào)不好。有的純粹沒(méi)有質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制機(jī)構(gòu)，即便是有也基本上是形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作有?；劣械臏y(cè)繪工程單位是從社會(huì)上招聘一些素質(zhì)不高、沒(méi)有相應(yīng)資格條件等的人員來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制工作，這樣必然引起測(cè)繪工程單位的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制效率不好。實(shí)際上，測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不好的問(wèn)題，僅僅依靠測(cè)繪工程單位來(lái)完成是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠來(lái)自測(cè)繪工程主管單位以及其他社會(huì)力量等來(lái)進(jìn)行管理、規(guī)范、監(jiān)督與制約，不斷促進(jìn)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制。

3.測(cè)繪工程的質(zhì)量管理

隨著工業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，人們逐漸從關(guān)心產(chǎn)品數(shù)量向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，并注重了對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量管理、監(jiān)督、檢測(cè)與控制。《測(cè)繪法》明確指出：測(cè)繪工程質(zhì)量管理就是指測(cè)繪工程單位承接任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過(guò)程實(shí)施的質(zhì)量管理。對(duì)此，測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制必須貫徹“質(zhì)量第一，統(tǒng)一控制，注重效益”的方針，要認(rèn)真堅(jiān)持以質(zhì)量管理為中心，以系統(tǒng)控制為抓手，以滿足要求為目標(biāo)，以監(jiān)督監(jiān)管為手段，全面推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的發(fā)展道路。質(zhì)量管理是測(cè)繪事業(yè)的生命。只有測(cè)繪單位的質(zhì)量效益提高了，才能真正更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因此，測(cè)繪工程單位必須經(jīng)常性地組織開(kāi)展測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育。通過(guò)多形式、多渠道地組織開(kāi)展測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量與宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)測(cè)繪管理人員以及廣大群眾的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，有計(jì)劃、有步驟、分層次、分批次地組織測(cè)繪管理人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗體制機(jī)制，為全面提升測(cè)繪工程產(chǎn)品的質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，測(cè)繪工程單位必須建立健全質(zhì)量管理的系列規(guī)章制度，推進(jìn)測(cè)繪工程管理有章可循，穩(wěn)步提高。

4.測(cè)繪工程的系統(tǒng)控制

所謂測(cè)繪工程的系統(tǒng)控制，就是在測(cè)繪工程范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一、協(xié)調(diào)測(cè)繪工程各個(gè)部分的地形測(cè)量與質(zhì)量控制等工作，使測(cè)繪工程的產(chǎn)品如地形地圖能夠相互拼接而構(gòu)成有機(jī)整體，且要求精度比較高，力求均勻。實(shí)際上，我們可以根據(jù)測(cè)繪工程的需要選擇一定的系統(tǒng)控制方法，比如可以確定是否與國(guó)家控制網(wǎng)，城市控制網(wǎng)聯(lián)合測(cè)繪等，而在測(cè)繪過(guò)程中，系統(tǒng)的選擇應(yīng)以投影長(zhǎng)度變形值小于2.5 cm/km為基本原則，并根據(jù)測(cè)繪區(qū)域地理位置和平均高程等具體確定。測(cè)繪工程的系統(tǒng)控制應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合實(shí)際的原則，盡量可靠、控制方便、長(zhǎng)期適用，不僅要滿足當(dāng)前測(cè)繪工程的需要，還要兼顧今后測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

5.淺談測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

（1）做好前期準(zhǔn)備工作。測(cè)繪工程單位必須在測(cè)繪工程開(kāi)始以前，盡最大可能地做好一切準(zhǔn)備工作，諸如做好工程的地理位置、環(huán)境條件、所需材料、設(shè)備選擇等。在獲取第一手資料以后，要結(jié)合實(shí)際編制測(cè)繪工程方案、計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，審查方案、計(jì)劃是否切實(shí)可行，確保符合國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）完善測(cè)繪法律法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)體系。但是，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，加上一些法律法規(guī)的立足點(diǎn)不同，導(dǎo)致了我國(guó)測(cè)繪工程的質(zhì)量與系統(tǒng)控制在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，依然存在著很大的難度。因此，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，抓緊研究制定有關(guān)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)，真正使測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制做到有法可依、有章可循。

（3）健全質(zhì)量管理機(jī)制。健全質(zhì)量管理機(jī)制，對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制極為關(guān)鍵。測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是一種測(cè)繪行業(yè)的管理控制，而測(cè)繪人員分布于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)部門(mén)，各有特點(diǎn)，差別很大。但是，從測(cè)繪行業(yè)的共性特征來(lái)看，都是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種測(cè)繪信息與服務(wù)的。

（4）強(qiáng)化測(cè)繪控制管理。強(qiáng)化測(cè)繪控制管理，必須要健全完善測(cè)繪工程管理與控制制度，著力加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制與監(jiān)督，進(jìn)而提高測(cè)繪工程的質(zhì)量與效益。測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制具有科學(xué)、公正、獨(dú)立、服務(wù)與管理等特征，不僅可以很好地為社會(huì)提供測(cè)繪工程產(chǎn)品的管理與服務(wù)，而且可以進(jìn)一步規(guī)范完善測(cè)繪工程生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為，進(jìn)而保證測(cè)繪工程的順利達(dá)標(biāo)。

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