全域旅游背景下海南打造生態(tài)人居環(huán)境的幾點思考

摘要：實現(xiàn)全域旅游，走“綠色崛起”之路，首先就要創(chuàng)造一個整潔、文明、健康的人居環(huán)境。本文通過分析生態(tài)人居環(huán)境的內(nèi)涵及海南建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境的必要性與存在的問題，提出了全域旅游背景下建設(shè)海南生態(tài)人居環(huán)境的具體措施。

關(guān)鍵詞：全域旅游；海南；生態(tài)人居環(huán)境

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2017）12-0066-03

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，海南以其優(yōu)越的自然環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。國際旅游島的建立拉動了海南的經(jīng)濟(jì)增長特別是旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境、人文社會也產(chǎn)生了一定的影響。而在此基礎(chǔ)上提出的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，則將國際旅游島建設(shè)推上一個新的高度。簡單地說，全域旅游，就是將整個海南島都變成旅游目的地，讓海南島上的每一個地方都能滿足相應(yīng)的旅游需求。建設(shè)國際旅游島，其實就涵蓋了全域旅游的所有內(nèi)涵。而要使海南變成全域旅游的目的地，其中一個最為基本的條件，就是把海南島上的所有空間都打造成宜居宜游的生態(tài)人居環(huán)境。

一、全域旅游需要的生態(tài)人居環(huán)境

人居環(huán)境包括兩個方面，一是人工環(huán)境，一是自然環(huán)境。人工環(huán)境，主要是根據(jù)人的需求建造起來的環(huán)境，包括住房與配套設(shè)施，以及由住房與配套設(shè)施組成的社區(qū)；自然環(huán)境，則指人居住地的自然物質(zhì)條件，包括當(dāng)?shù)氐耐恋刂脖?、水與空氣等天然的東西。良好的人居環(huán)境，就是人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)融合而構(gòu)成的具有生態(tài)意義的新環(huán)境。良好的生態(tài)人居環(huán)境，往往是融非生物環(huán)境（如土壤環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境等）和生物環(huán)境（如動物、植物等）于一體的新環(huán)境。換言之，生態(tài)人居環(huán)境，既包括良好的人工環(huán)境，也包括良好的自然環(huán)境。

（一）生態(tài)人居環(huán)境：全域旅游的基本元素

什么樣的人居環(huán)境方可稱之為生態(tài)人居環(huán)境？最起碼的要求，就是人居環(huán)境的綠化面積至少要保持在20%以上，環(huán)境中居住者人均占地面積在15平方米以上。在人居環(huán)境里，有多種動、植物，其空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量，以及噪聲控制、污水處理都能達(dá)到國家相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。而且，其社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)施、資源節(jié)約等方面都優(yōu)于一般人居環(huán)境，是一個社會與自然——人與自然和諧相處的環(huán)境。

旅游發(fā)展到現(xiàn)代，已經(jīng)成為一種休閑養(yǎng)生的活動，特別是進(jìn)入老齡社會的國家，旅游的功能更是傾向于這個方面。很多時候，觀光旅游已經(jīng)讓位于休閑旅游。休閑旅游，需要滿足游客需求的不只是賞心悅目的風(fēng)光，更是適宜人居的環(huán)境。而最適宜人居的環(huán)境，則是人與自然能夠和諧相處的天人合一的生態(tài)環(huán)境。休閑旅游，就是讓自己脫離喧囂紛擾和擁堵競爭的社會工作環(huán)境，讓身心有一個安逸的休憩之處。如果休閑的環(huán)境還不如平時居住的環(huán)境，又如何達(dá)到休閑養(yǎng)生的目的？

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及全面建成小康社會的推進(jìn)，旅游成了人們的一個重要需求。而且，當(dāng)前人們旅游的需求，不僅僅滿足于觀光覽勝，還希望滿足休閑保健的需求，而休閑保健，則對居住環(huán)境有著很高的要求。在休閑旅游目的地，居住者的生活與自然融合，營造融于景觀的建筑群體、優(yōu)美宜人的林蔭道路、安全舒適的空間場所、人性化的居住庭院。而且，這樣的環(huán)境還會充分利用項目的自然條件，最大限度地恢復(fù)原有生態(tài)景觀，從而形成生態(tài)風(fēng)情濃郁的休閑居住環(huán)境。

（二）建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，讓全域旅游更富綠色

國際旅游島建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，就是充分考量到海南的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢——可以用最低的成本，建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，打造全域旅游品牌，以滿足我國人民日益增長的休閑旅游需求。事實上，隨著建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的全面深入實施，海南已經(jīng)成為馳名中外的旅游品牌，前來海南的旅游人數(shù)由2009年的2200多萬人次，躍升到2016年6000多萬人次。而每年在海南過冬的長時間旅居的老年游客亦多達(dá)數(shù)百萬人次。許多游客的興趣也由觀光旅游轉(zhuǎn)移到休閑旅游，海南傳統(tǒng)的旅游景點根本容納不下激增的游客，全省各市縣都成了休閑度假的旅游目的地，在這樣的情況下，發(fā)展全域旅游已成必然。

我們知道，建設(shè)國際旅游島，要把海南建成海南人的幸福家園、中華民族的四季花園、國際游客的旅游天堂。這三大目標(biāo)指向，其實就已經(jīng)包涵了休閑旅游的要求，也包涵了全域旅游的內(nèi)涵要求?；蛘哒f，國際旅游島即全域旅游目的地。提出全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，其實就是讓國際旅游島的目標(biāo)更加明確具體。也就是說，發(fā)展全域旅游，就是讓整個海南具有良好的生態(tài)人居環(huán)境。達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，就不能稱之為全域旅游。而且，全域旅游相對觀光旅游而言，對居住環(huán)境的要求更高。用現(xiàn)在的話說，既要吃得生態(tài)環(huán)保，也要住得生態(tài)環(huán)保。這就決定了發(fā)展全域旅游，建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境是其中最為重要的內(nèi)容。打造良好的生態(tài)人居環(huán)境，就能讓全域旅游更富綠色。

（三）海南具有建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境的獨特優(yōu)勢

海南打造生態(tài)人居環(huán)境，有其獨特的優(yōu)勢。在這里，有人戲稱“插根筷子也長葉”。這里氣候適宜，生態(tài)良好，盡管為謀求發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境有所損害，但相對其他一些發(fā)達(dá)省份因發(fā)展而變成“癌癥村”的地方，海南對生態(tài)環(huán)境損壞的程度，還沒有傷及其生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。特別是堅持生態(tài)立省近二十年，使海南的生態(tài)環(huán)境一直保持在全國的最好水平。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境普遍惡化、在一些地區(qū)霧霾幾成常態(tài)的情況下，海南仍然具備打造生態(tài)人居環(huán)境的優(yōu)勢條件。這些，都為海南打造生態(tài)人居環(huán)境提供了優(yōu)勢條件。

海南四面瀕海，是個相對獨立的生態(tài)環(huán)境，植被生長良好，很多樹木，不論什么季節(jié)，扦插即活。因為屬于海洋性氣候，這里常刮東南季風(fēng)，不會受其他地區(qū)污染空氣的影響。這里降水充沛，空氣中負(fù)氧離子含量高，適宜人居。尤其適宜身體亞健康或者心腦血管退行者居住。不否認(rèn)，國內(nèi)還有一些生態(tài)環(huán)境良好的地方，如西藏、云貴高原一帶，但是那里屬于高原地帶，如非長居人口，在那里多少會有一些高原反應(yīng)。而且，因為陸地距離近，霧霾的相互影響也要嚴(yán)重一些。因此，很多時候，海南成了內(nèi)陸人躲霾的首選之地。endprint

二、天然生態(tài)環(huán)境與生態(tài)人居環(huán)境的現(xiàn)實反差

具有建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境的優(yōu)勢，但不等于就能建設(shè)出生態(tài)人居環(huán)境。從實際情況看，海南天然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)人居環(huán)境的反差，主要體現(xiàn)在：

（一）地域生態(tài)資源有待納入生態(tài)人居環(huán)境開發(fā)之中

在科技革命浪潮洶涌的當(dāng)代，生態(tài)資源中最有開發(fā)前景，且在開發(fā)中不會造成環(huán)境破壞的，是光熱資源。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)打造的生態(tài)人居環(huán)境里，就充分利用了當(dāng)?shù)氐墓鉄豳Y源，最典型的是太陽能的利用。海南是中國僅有的熱帶海洋資源，又是陽光之都，年日照時間在2000小時以上，是太陽能資源極為豐富的省份，為推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但是，目前海南對太陽能的開發(fā)利用率依然非常低。至2016年，在精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)里，全省也只有少數(shù)幾個農(nóng)村，將家庭光伏納入扶貧項目。

沼氣發(fā)電項目，也是可用于生態(tài)人居環(huán)境的重要內(nèi)容。海南的氣溫，是催生沼氣的最好資源。而且沼氣發(fā)電，也是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，亦可以成為生態(tài)人居環(huán)境的重要構(gòu)成部分。以往，海南在許多農(nóng)村進(jìn)行過沼氣發(fā)電的試點，按說其技術(shù)比較成熟，可以廣泛推廣，但至今未能推廣開來，即使那些試點，能夠堅持下來的亦是為數(shù)不多。

此外，海南四面臨海，海風(fēng)八面來，風(fēng)能的利用也可成為海南的強(qiáng)項，但是，亦不知何種原因，風(fēng)力發(fā)電至今未能成為海南的一道風(fēng)景線。

（二）人居環(huán)境建設(shè)須強(qiáng)化生態(tài)功能

生態(tài)人居環(huán)境的生態(tài)設(shè)計，一般要滿足幾個方面的要求：一是生態(tài)設(shè)計要無污染、無危害、可循環(huán)利用；二是生態(tài)人居環(huán)境建造要本著節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)高效原則，建設(shè)時要降低對各種資源的消耗，并對資源和能源的充分利用。在海南，為適應(yīng)國家旅游島建設(shè)，在人居環(huán)境建設(shè)中加大了對生態(tài)的要求。而一些人居環(huán)境的建設(shè)者，重點是那些房地產(chǎn)開發(fā)商，雖然也意識到社區(qū)“綠色”“生態(tài)”的理念，有助于房屋的銷售，并且在廣告宣傳中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己開發(fā)的樓盤是生態(tài)人居。但是，在建設(shè)過程中，對生態(tài)人居的理解還不夠準(zhǔn)確全面，只是在形式上體現(xiàn)出生態(tài)，其排水排污設(shè)施卻解決不好，忽略了生態(tài)人居的其他因素。例如，一些小區(qū)雖然設(shè)計得很生態(tài)，但是與小區(qū)周邊的環(huán)境又顯得不協(xié)調(diào)，或者說，因為大環(huán)境的不生態(tài)，最終也影響著小區(qū)的生態(tài)。因此，生態(tài)人居環(huán)境還要將其范圍擴(kuò)展得更大一些。

（三）居民的生態(tài)環(huán)保意識亟待強(qiáng)化

良好的生態(tài)人居環(huán)境，需要有良好的生態(tài)意識的居民。否則，即使再好的生態(tài)人居環(huán)境，其中的居民不珍惜，或恣意糟蹋，最終生態(tài)人居環(huán)境也會變得不生態(tài)了。舉個簡單的例子，例如，在生態(tài)人居環(huán)境中，設(shè)計建造好的綠地被硬化成家庭的小亭園，或者是運(yùn)動場地。在一項調(diào)查中，絕大多數(shù)居民雖然能夠保證垃圾不亂扔，但對于垃圾分類的要求，幾乎都沒有做到。雖然街道上設(shè)置了分類垃圾桶，但少有人按照垃圾桶的標(biāo)志要求扔垃圾。因此，當(dāng)前亟需提高海南居民的整體環(huán)保意識，開展環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展宣傳教育工作。

三、建設(shè)與全域旅游相促進(jìn)的生態(tài)人居環(huán)境

全域旅游對旅游產(chǎn)業(yè)要求是全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。全域旅游的著力點并非是旅游景觀，而是生態(tài)人居環(huán)境，即提供更多的休閑度假的住所。建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境也是為全域旅游夯實社會基礎(chǔ)。而要想讓海南成為最佳的全域旅游目的地，也必須打造一個良好的生態(tài)人居環(huán)境。

（一）規(guī)劃先行，分步實施建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境

實施全域旅游戰(zhàn)略，并非一下子將海南全島都變成全域旅游目的地，而需要規(guī)劃先行，根據(jù)不同地域的不同旅游資源秉賦，作出科學(xué)合理的規(guī)劃。并有重點有步驟地分步實施，而決不能一哄而上地再來一場房地產(chǎn)泡沫，去修建一幢幢空置樓。特別是廣大農(nóng)村，要把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，在保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色的基礎(chǔ)上，建設(shè)與全域旅游相適應(yīng)的生態(tài)人居環(huán)境。

由于全域旅游背景下生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)，是指與全域旅游相關(guān)聯(lián)相協(xié)調(diào)的宏觀生態(tài)人居環(huán)境，這樣的生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)會涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。因此，在規(guī)劃設(shè)計生態(tài)人居環(huán)境時，要做到多規(guī)合一、多規(guī)相融。在海南省第七次黨代會報告中，劉賜貴同志4次提及“多規(guī)合一”，既肯定了“多規(guī)合一”過去所取得的成績，又凸顯了“多規(guī)合一”的體制機(jī)制等優(yōu)勢及現(xiàn)實作用，并對深化省域“多規(guī)合一”改革提出了新的更高要求，從而為全域旅游背景下的生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃先行提供了堅實的保證。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化面積，為生態(tài)人居再添綠色

城市是人居最密集的地方，城市生態(tài)指標(biāo)直接影響著生態(tài)人居環(huán)境的質(zhì)量。海南的植被覆蓋率一直走在全國前列，但是城市綠化率卻并不靠前。作為中國的兩個熱帶地區(qū)之一，海南的人口及建筑物的密集程度遠(yuǎn)高于另一熱帶地區(qū)——西雙版納，但城市綠化率遠(yuǎn)低于西雙版納。特別是近年來海南城市化速度加快，不僅縣市城區(qū)面積擴(kuò)大，而且崛起眾多的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)居民人均占有的綠化面積明顯降低。特別是一些新興的小城鎮(zhèn)，樓盤快速擴(kuò)展，而城鎮(zhèn)綠化卻沒有趕上樓盤建設(shè)的速度。新興城鎮(zhèn)不見綠色樹林，唯見灰色的樓房森林。因此，在加快城市化進(jìn)程中，必須讓城市綠化同步進(jìn)行，甚至可以先種樹、后建房，這樣樓房建好，樹亦成蔭，生態(tài)人居環(huán)境一步成型。

（三）防污治污，抓住生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的基本著力點

當(dāng)前，海南的自然環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)良，但人居環(huán)境卻受到較為嚴(yán)重的污染，究其原因，主要是城市污水、廢氣、固體垃圾等。這一些都影響著全域旅游規(guī)劃的推進(jìn)?；蛘哒f，建設(shè)與全域旅游相應(yīng)的生態(tài)人居環(huán)境，必須著力抓好防污治污。第一是治理污水。截至2016年底，海南全省污水處理已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，但是尚有不少污水處理廠排污未達(dá)標(biāo)，必須加大監(jiān)管力度，力保城市污水集中處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)30%左右。第二是無害化垃圾處理。建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，必須做到城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。要做到這一點，當(dāng)前最要緊的事情，就是讓全體居民懂得并能自覺地進(jìn)行垃圾分類收集，杜絕亂扔垃圾現(xiàn)象。第三是積極實施清潔能源政策，對廢氣進(jìn)行綜合治理。endprint

（四）建設(shè)“兩型”社會，有效利用生態(tài)資源

海南是中國所屬陸地面積最小的省份，全省陸地面積約3.5萬平方公里。按照2016年底的統(tǒng)計人口數(shù)量，具有海南居民戶口的人數(shù)已達(dá)875萬以上。如果加上常住的外來人口，海南常住人口已經(jīng)突破千萬。在這樣一個人均資源并不豐富的省份，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會的意義十分重要。事實上，建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，“兩型”社會也是必然選擇。因為資源匱乏，就應(yīng)該節(jié)約。因為生態(tài)資源的脆弱性，必須以友好的態(tài)度對待之。這樣才能保持生態(tài)人居環(huán)境的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，海南亟待節(jié)約的是土地資源，亟待保持友好關(guān)系的是生態(tài)。在全域旅游背景下建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，就應(yīng)該按照“兩型”社會的要求，盡最大努力保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。同時，在建設(shè)人居環(huán)境時，要把對人居環(huán)境的生態(tài)破壞降到最小范圍。此外，要節(jié)約島上水資源。

（五）把生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)納入法制軌道

生態(tài)是生態(tài)人居環(huán)境的基本前提，沒有良好的生態(tài)，生態(tài)人居環(huán)境只是一句空話。因此，要建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，首先要保護(hù)好生態(tài)。當(dāng)代，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，已經(jīng)上升到法律層面，不僅國家制定了相關(guān)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)，在地方也制定了相應(yīng)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)。在海南，建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境已經(jīng)成為推進(jìn)全域旅游的一個重大舉措，把生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)納入法制軌道也是當(dāng)務(wù)之急。自從海南提出生態(tài)立省戰(zhàn)略之后，陸續(xù)制訂了一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，而當(dāng)前最需要抓的兩點：一是完善已有的生態(tài)環(huán)保方面的法規(guī)，加強(qiáng)地方法律法規(guī)的適應(yīng)性和操作性。二是加強(qiáng)執(zhí)法力度。對生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的相關(guān)項目，要嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。對于打著建設(shè)生態(tài)人居旗號破壞生態(tài)環(huán)境者，要依法嚴(yán)懲?？傊?，要通過法律規(guī)范，使生態(tài)人居環(huán)境真正成為全域旅游的助推器。

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作者簡介：李志玲（1970-），女，湖南益陽人，中共海南省委黨校文史教研部講師。

（責(zé)任編輯：薛耀晗）endprint