北美自貿(mào)糾紛引發(fā)市場(chǎng)焦慮

本報(bào)駐美國(guó)、加拿大特約記者 唐鈺 陶短房 本報(bào)記者 李司坤 倪浩

加拿大上月就美國(guó)“違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起申訴的申訴書10日被媒體公之于眾。路透社報(bào)道稱，加拿大愈發(fā)確信，美國(guó)計(jì)劃退出北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA)。1月下旬，美國(guó)、加拿大和墨西哥三方將在倒數(shù)第二輪北美自貿(mào)協(xié)定談判時(shí)公布這一意向。

美加糾紛鬧至WTO

據(jù)英國(guó)廣播公司11日?qǐng)?bào)道，加拿大提交的申訴書長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)，包括貿(mào)易公平和貿(mào)易保護(hù)主義等廣泛內(nèi)容，時(shí)間可上溯至1996年。據(jù)加拿大廣播公司10日?qǐng)?bào)道，在申訴書中加拿大指責(zé)美國(guó)“通過(guò)不正確的計(jì)算方式統(tǒng)計(jì)國(guó)際貿(mào)易間的利益關(guān)系，限制貿(mào)易伙伴通過(guò)向仲裁體系提供證據(jù)來(lái)保護(hù)自己”。報(bào)道稱，加拿大指責(zé)美國(guó)政府“采取了系統(tǒng)性的貿(mào)易保護(hù)主義措施”，并指出，美國(guó)商務(wù)部2017年一年就發(fā)起了80多項(xiàng)“雙反”調(diào)查，同比增長(zhǎng)46%。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤表示，加拿大此次申訴是“毫無(wú)根據(jù)的、只能降低美國(guó)對(duì)加拿大致力于互利貿(mào)易的信心”。他指責(zé)加拿大的做法“對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行了廣泛而不恰當(dāng)?shù)墓簟薄?/p>

按照WTO規(guī)則，加拿大發(fā)起申訴后，自申訴之日起進(jìn)入60天磋商階段，屆時(shí)無(wú)果則交由WTO專家組裁決。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯稱美國(guó)有信心贏得裁決。對(duì)此，加拿大《環(huán)球新聞》評(píng)論稱，不論成敗，加拿大此舉可能會(huì)成為全球各國(guó)對(duì)美一系列類似行動(dòng)的開始。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，加拿大從維護(hù)自己利益的角度指出了美國(guó)的問題。如果是由其他國(guó)家提出，給人感覺總有一種對(duì)抗性，加拿大作為美國(guó)的盟友指出美國(guó)的問題，大家就覺得比較稀奇了。在利益面前，哪怕是盟友之間有時(shí)候也會(huì)撕裂。加拿大這一行為，是一種正當(dāng)捍衛(wèi)自身利益的行為。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，只要是沖擊了其市場(chǎng)，就會(huì)直接采取反制措施，說(shuō)明美國(guó)的貿(mào)易法案存在明顯的保護(hù)主義特色。

“第二次軟木事件”

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，加拿大此次發(fā)起WTO申訴的原因是多方面的。路透社報(bào)道稱，加拿大方面擔(dān)憂美國(guó)會(huì)單方面退出NAFTA。報(bào)道分析到，在1月底即將啟動(dòng)的新一輪NAFTA談判中，加拿大想要保留讓其可以挑戰(zhàn)美國(guó)反傾銷裁決的特殊爭(zhēng)端機(jī)制的條款。

去年4月24日，美國(guó)政府批準(zhǔn)對(duì)自加拿大進(jìn)口的軟木征收20%的關(guān)稅（原標(biāo)準(zhǔn)為3%），而加拿大銷往美國(guó)的軟木占總出口量的54％。

早在2001年，加美軟木協(xié)定談判破裂，美國(guó)向加拿大征收27%的合并稅，導(dǎo)致加拿大軟木業(yè)遭受重創(chuàng)。2006年加美達(dá)成為期10年的《加美軟木貿(mào)易協(xié)定》在2015年到期，續(xù)約問題延續(xù)至今。

去年9月26日，美國(guó)商務(wù)部以“接受政府補(bǔ)貼”為由宣布對(duì)加拿大龐巴迪公司的C系列民用飛機(jī)征收22%的反傾銷稅，此事被加方稱作“第二次軟木事件”。今年伊始，美國(guó)商務(wù)部又宣布將對(duì)從加拿大進(jìn)口的紙品征收懲罰性關(guān)稅。

北美自貿(mào)體系面臨崩塌

NAFTA早在1994年就已經(jīng)締結(jié)。特朗普上臺(tái)后一再宣稱要“重啟”甚至退出，最終迫使加拿大和墨西哥同意在去年8月重啟。去年11月末第五輪談判落幕后，美國(guó)、加拿大、墨西哥三方仍有重大分歧未能解決，使得北美自由貿(mào)易協(xié)定的重新簽訂延期。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，美國(guó)開出的條件非?？量?，加拿大和墨西哥恐怕很難同意簽字。

路透社報(bào)道稱，美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)托馬斯·多諾霍１０日表示，全球貿(mào)易對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要，特朗普政府如果退出北美自貿(mào)協(xié)定將是一個(gè)“嚴(yán)重錯(cuò)誤”，會(huì)令美國(guó)“后退五步”。據(jù)行業(yè)內(nèi)部人士的消息，如果特朗普開啟為期6個(gè)月的退出NAFTA進(jìn)程，墨西哥也將退出談判。

報(bào)道稱，盡管美國(guó)最終是否會(huì)退出北美自貿(mào)協(xié)定仍是未知數(shù)，但這一對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化未來(lái)前景的潛在傷害已經(jīng)足以引發(fā)市場(chǎng)焦慮。據(jù)報(bào)道，華爾街主要股指在本周三收低，部分源于這些憂慮，此外，加拿大元兌美元也降至今年以來(lái)的最低點(diǎn)，同樣的消極影響也波及到了墨西哥比索及其股市。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)主導(dǎo)著北美自貿(mào)區(qū)的未來(lái)，在其強(qiáng)勢(shì)影響下現(xiàn)有的北美自貿(mào)區(qū)很可能不復(fù)存在。白明認(rèn)為，加拿大和墨西哥兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都對(duì)美國(guó)存在依賴關(guān)系，如果美國(guó)擅自退出，那么加墨兩國(guó)維持原有的貿(mào)易體系也就沒有什么意義，因此兩國(guó)面臨的壓力都比較大。▲