堅決防止黨內(nèi)形成利益集團

如此強調(diào)堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，切中了黨內(nèi)政治生活的要害，表明新一屆黨中央對依然嚴峻復(fù)雜的腐敗形勢有了更加清醒的認識，對黨內(nèi)政治腐敗問題有了更為高度的警覺

中央紀委二次全會明確強調(diào)，要“重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件”，這個表述突出了“政治反腐”的現(xiàn)實要求，從中可見未來中國反腐的新趨向。如此強調(diào)堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，切中了黨內(nèi)政治生活的要害，表明新一屆黨中央對依然嚴峻復(fù)雜的腐敗形勢有了更加清醒的認識，對黨內(nèi)政治腐敗問題有了更為高度的警覺。如果說以前腐敗案件主要是經(jīng)濟性問題，那么黨的十八大以來，可以明顯看到，政治性腐敗問題已日益突出，這不能不引起我們的重視。

《中國共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定：除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這說明我們黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益，正是由于我們黨始終堅持了這一條，在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期才都得到了人民群眾的衷心擁護和支持。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合針對防止黨內(nèi)形成利益集團問題提出要求，強調(diào)不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換；黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。黨的十九大報告明確指出，要“堅決防止黨內(nèi)形成利益集團”。十八屆中央紀委向中國共產(chǎn)黨十九大的工作報告也強調(diào)，“重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的行為”。這些論述為新時代防止黨內(nèi)形成利益集團，堅決查處腐敗利益集團提供了工作遵循。中央紀委二次全會無疑為防止黨內(nèi)形成利益集團進行了加碼，傳遞出強烈的反腐信號。

必須看到，黨的宗旨決定了黨內(nèi)絕不允許存在任何利益集團，但作為執(zhí)政黨事實上正面臨著形形色色黨內(nèi)利益集團的現(xiàn)實危險，如何防止黨內(nèi)形成利益集團已經(jīng)成為一個必須加以解決的突出問題。從近年來查處的腐敗案件可以看出，“窩案”“串窩”非常嚴重，為什么這樣呢? 其原因就在于當前腐敗案件有一個顯著特點，即政治問題與腐敗問題、經(jīng)濟腐敗與政治腐敗相互交織，不同權(quán)力者之間、權(quán)力者與資本者之間往往結(jié)成同盟，官官相護、官商相勾結(jié)問題突出。黨內(nèi)利益集團的實質(zhì)是政治權(quán)力的異化和政治紀律的松弛，往往以權(quán)力和利益為紐帶形成固定的人身依附關(guān)系和特權(quán)團體。這些利益集團往往無視黨內(nèi)紀律和國家法律的約束，鐵板一塊共同抵制監(jiān)督力量的制約，讓監(jiān)督力量無法從外部加以突破。

黨內(nèi)利益集團具有壟斷性、排他性和破壞性。在壟斷性方面，黨內(nèi)利益集團試圖壟斷黨內(nèi)權(quán)力、國家資源和理論真理，控制黨的組織運行和干部選拔。在排他性方面，黨內(nèi)利益集團只考慮小集團的既得利益，損害人民群眾的根本利益。在破壞性方面，黨內(nèi)利益集團往往搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，搞圈子文化，形成山頭主義，挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)一旦形成利益集團，會嚴重破壞黨的形象，損害人民的利益，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí){到國家安全，連帶產(chǎn)生一系列政治風(fēng)險和社會危機。黨內(nèi)利益集團問題還會讓官場潛規(guī)則盛行，產(chǎn)生“劣幣淘汰良幣”現(xiàn)象，傷害正直的黨員干部和人民群眾的感情。更嚴重的是，一些黨內(nèi)利益集團往往打著改革的旗號來反對改革，阻礙改革政策的推行，甚至以改革之名行腐敗之實。它們所追求的僅僅是小集團的利益，不惜以掠奪犧牲人民利益甚至攫取人民利益為代價來滿足小集團利益。說到底，黨內(nèi)利益集團一旦形成，就會使我們黨脫離人民群眾，與人民群眾之間產(chǎn)生隔閡。

當前，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，查處腐敗利益集團，既是防范國家政治風(fēng)險、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策，也是推進全面從嚴治黨、深化反腐敗斗爭的根本性舉措。本次全會把查處腐敗利益集團作為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的工作重點，明確了這項任務(wù)對于奪取反腐敗最終壓倒性勝利的政治意義。從中可見，防止黨內(nèi)形成利益集團，既可以為鞏固反腐敗成果提供制度保證，也可以為發(fā)展反腐敗成果提供策略思路，不解決這個問題，可能會讓反腐敗成效出現(xiàn)反復(fù)。

當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，黨內(nèi)利益集團是改革的最大阻力，現(xiàn)在已經(jīng)到了非徹底解決不可的時候了。改革要向前推進，必須首先解決黨內(nèi)利益集團問題，破除腐敗利益集團網(wǎng)絡(luò)。對于干部發(fā)展而言，解決黨內(nèi)利益集團問題，能夠讓那些想干事、能干事的改革者有更多的發(fā)展空間，讓人民群眾看到更鮮活的社會正義。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)。

如何認識、防止并清除黨內(nèi)利益集團，是一個大是大非問題。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，也是防止黨內(nèi)形成利益集團的根本保證。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。要堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和各項規(guī)定辦事，防止黨內(nèi)政治生活的隨意化、平淡化、庸俗化，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)政治生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促使黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。必須加強黨性黨紀教育，嚴明黨的政治紀律，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，維護黨的集中統(tǒng)一。

強化黨內(nèi)監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，有利于把監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。黨要堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強對黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，對權(quán)力運行的全過程實行全方位、立體式的監(jiān)督。要織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合、經(jīng)常的思想教育與嚴格的執(zhí)紀問責相結(jié)合、專門機構(gòu)監(jiān)督與黨員民主監(jiān)督相結(jié)合，推動管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬，推動我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要彰顯巡視監(jiān)督的利劍作用，提高巡視監(jiān)督的政治站位，不斷深化政治巡視，緊盯黨內(nèi)非法利益關(guān)系問題，鏟除黨內(nèi)利益集團賴以生存的土壤條件。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。全面從嚴治黨是一場觸動一些人“奶酪”的革命，現(xiàn)在到了破除既得利益，讓改革政策落地的時候了。