構(gòu)建政協(xié)港澳臺僑和外事工作新格局

文 北京市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會

五年來，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會在十二屆市政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)和主管主席的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央港澳、對臺、僑務(wù)和外事工作方針，以及市委的部署要求，緊緊圍繞北京市創(chuàng)新發(fā)展和市政協(xié)協(xié)商民主工作，鼓勵并服務(wù)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”和港澳臺僑工作顧問建言獻(xiàn)策的特殊作用；堅(jiān)持以委員為主體，搭建政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職平臺；加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，打造港澳臺僑和外事工作新格局；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能，加強(qiáng)與港澳臺和海外華僑華人聯(lián)系；做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

為維護(hù)國家利益和港澳長期繁榮穩(wěn)定做貢獻(xiàn)

過去的五年是“一國兩制”實(shí)踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。港澳委員和在港工作顧問在斗爭中經(jīng)受了鍛煉，提高了政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)了發(fā)揮雙重積極作用的自覺性。海外工作顧問團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)華僑華人為祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

港澳委員顧大局、識大體，增強(qiáng)了政治意識和責(zé)任意識。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，港澳委員和工作顧問非常關(guān)注。開幕會當(dāng)天，就有26名港澳委員和工作顧問撰寫了感言。習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸20周年發(fā)表重要講話以后，港澳委員也及時召開座談會深刻領(lǐng)會講話精神。

積極參與斗爭，作為維護(hù)國家利益和港澳繁榮穩(wěn)定的重要力量。每當(dāng)香港重大政治斗爭關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都會親赴港澳做工作，支持委員和工作顧問發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，旗幟鮮明地貫徹“一國兩制”方針和基本法。五年來，港澳委員和工作顧問積極參與組織“保和平、保普選、反暴力、反占中”大簽名及“8·17和平普選大游行”，參與《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書宣講會等60余場活動，刊登聲明80篇。聯(lián)合愛國愛港社團(tuán)發(fā)起成立“反辱華、反港獨(dú)”和“反港獨(dú)、撐釋法”大聯(lián)盟，舉行萬人集會聲討港獨(dú)辱華議員丑惡行徑，發(fā)表《堅(jiān)決支持全國人大常委會釋法決定》聲明。市政協(xié)香港委員很重視政協(xié)委員的職責(zé)和使命，在歷次重大政治活動中，態(tài)度明確、勇于發(fā)聲，發(fā)揮了積極作用。工作顧問積極團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)海外華僑華人，堅(jiān)定地維護(hù)祖國尊嚴(yán)和榮譽(yù)，在服務(wù)國家和北京市外交工作大局等重大工作中，與“臺獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”、法輪功等敵對勢力進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭，與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系，在發(fā)展政府和民間合作與交流方面起到了良好的促進(jìn)作用。

蔡奇同志（左二）與港澳委員、港澳臺僑工作顧問合影

建言獻(xiàn)策，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。以港澳委員為主導(dǎo)，分別成立香港北京交流協(xié)進(jìn)會和京澳經(jīng)濟(jì)文化交流促進(jìn)會，推動與北京市多領(lǐng)域的交流合作。駐港聯(lián)絡(luò)工作為港澳委員和工作顧問在港澳地區(qū)履職，做了大量協(xié)調(diào)服務(wù)工作；與市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳委員、工作顧問、北京海外聯(lián)誼會理事及各界代表人士聯(lián)系；參與各類活動80余次，準(zhǔn)確報送工作信息和建議，為政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，得到中聯(lián)辦和北京市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

做好人心回歸工作

突出政治教育，寓民族文化、近代歷史、中國國情、人民政協(xié)地位和作用教育貫穿于青年培訓(xùn)教育活動之中，增強(qiáng)他們的國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。

成功舉辦首屆“三年百人計劃——香港青年北京社會實(shí)踐活動”。明確目標(biāo)，突出培養(yǎng)愛國愛港青年才俊，30名香港大學(xué)生參加報告會、通報會、座談會、參觀體驗(yàn)等各類活動32次，參加工作實(shí)習(xí)24天。吉林主席就人民政協(xié)知識專題授課，并與學(xué)生座談心得體會。

“中華文化巡典·京港青少年科技創(chuàng)新交流營”搭建了京港兩地學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺。北京25所學(xué)校26名學(xué)生，香港14所學(xué)校25名學(xué)生參加各類活動9次，創(chuàng)作科技作品50件。此外，協(xié)助市政協(xié)教文衛(wèi)體委圓滿完成第二屆京港青少年科技創(chuàng)新交流營以及京港姊妹校簽約暨交流活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

京港澳青少年中華文化體驗(yàn)營活動被港澳師生譽(yù)為用心、細(xì)心、貼心。香港九龍區(qū)校際聯(lián)盟和澳門中學(xué)300名12至15歲中小學(xué)生及教師來京進(jìn)行羽毛球、乒乓球、舞蹈和微電影制作等項(xiàng)目的培訓(xùn)交流活動。

參政議政水平明顯提高

積極踐行“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，為推動首都“四個中心”建設(shè)、疏解非首都功能和建設(shè)城市副中心等，認(rèn)真開展協(xié)商民主工作。

開展專題協(xié)商，圍繞北京市重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。每年市政協(xié)全會和港澳委員港澳臺僑工作顧問在京專項(xiàng)視察考察期間，結(jié)合北京市重點(diǎn)工作確定主題，與市長、主管副市長協(xié)商座談，聽取并解答委員和顧問的意見建議。五年來，舉辦市領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員港澳臺僑工作顧問座談會9次，分別就《北京市環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理》《加快投融資體制改革，優(yōu)化首都投資環(huán)境》《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》等工作，積極建言獻(xiàn)策。港澳委員380人次，工作顧問359人次參加座談會，提出意見建議共258條。

開展對口協(xié)商，就專項(xiàng)工作提出意見建議。開展首都城市精細(xì)化管理調(diào)研，委員和顧問45人次提交調(diào)研報告43篇，約12萬字，被市委市政府和市政協(xié)信息采用21篇次。就“高科技僑資企業(yè)在京發(fā)展”為題與市僑辦對口協(xié)商，考察僑資企業(yè)等13家，提出改進(jìn)僑務(wù)工作意見10條。積極參與《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》《北京市控制吸煙條例》等立法協(xié)商，提出意見建議70條。五年來，圍繞大氣污染和環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)、北京市總體規(guī)劃修改等內(nèi)容，組織視察考察10次，委員和顧問600余人次參加。

開展提案協(xié)商，把參政議政的效果落到實(shí)處。五年來，港澳委員提交提案278件，截至2017年10月，有14件被評為優(yōu)秀提案?！蛾P(guān)于推動北京養(yǎng)老服務(wù)體系社會化進(jìn)程的提案》榮獲2010年至2014年北京市政協(xié)“最具影響力提案”。五年來，完成市政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)檢查督辦提案4件，召開情況通報會、委員座談會10次，參加調(diào)研委員78人次，提出整改意見40條。

市政協(xié)主席吉林看望港澳委員、港澳臺僑工作顧問

扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼工作

從政治高度做好聯(lián)誼交友工作，做到廣交朋友、深交朋友，市政協(xié)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

堅(jiān)持赴港通報會制度，進(jìn)一步加深與港澳委員、工作顧問的密切聯(lián)系。本屆以來，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專程赴港通報情況5次，幫助港澳委員和工作顧問及時了解中央和市委重要工作精神，港澳委員和工作顧問290余人次參加。通報會上，委員和工作顧問就國家發(fā)展戰(zhàn)略、首都創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)商民主工作，提出各類意見建議100余條，通報會受到港澳委員和工作顧問的高度評價。同時，通過拜訪港澳知名人士、參觀委員企業(yè)、了解委員和顧問工作生活情況，彼此加深了感情、增進(jìn)了友誼，提升了他們做好履職工作的主動性和自覺性。

關(guān)心委員履職和工作情況。五年來，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別走訪僑福置業(yè)、吉野家有限公司、怡海教育社區(qū)等委員和顧問企業(yè)，聽取發(fā)展情況和取得的成果，對他們在各領(lǐng)域取得的成績予以贊賞。

以國慶和中秋活動為契機(jī)，向海外朋友廣泛宣傳北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。五年來，邀請工作顧問、港澳臺和海外華人華僑350人，出席中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利七十周年閱兵儀式、國慶慶?；顒?、市長報告會等活動。以北京市政協(xié)港澳臺僑胞中秋聯(lián)誼會為平臺，邀請?jiān)诰┑母郯奈瘑T和工作顧問、老歸僑、老臺胞以及在京讀書的港澳臺大學(xué)生300余人共慶佳節(jié)、共敘友情，較好發(fā)揮了人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的作用。

形成合力共同做好對臺和僑務(wù)工作。五年來，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別會見了江丙坤、高金素梅、雷祖剛等臺灣嘉賓，圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民政協(xié)職能作用等問題進(jìn)行了廣泛交流；接待臺灣大學(xué)等6個臺灣參訪團(tuán)，宣傳人民政協(xié)的職能作用；參與舉辦“交流與共享”研討會，邀請12人次委員與臺灣嘉賓互動交流。五年來，市政協(xié)共有96人、10個部門赴臺團(tuán)組，圍繞兩岸抗戰(zhàn)史料征編、文物保護(hù)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、基層選舉基本制度和模式等內(nèi)容，與臺灣有關(guān)部門進(jìn)行深入交流且成果顯著。組織海外華裔青少年中文歌曲大賽，參加市政協(xié)“中國書畫日”活動，海外華裔青少年們對中文歌曲、中國書法表現(xiàn)出濃厚興趣。五年來，接待海外和港澳臺地區(qū)來訪朋友600余人次，較好地發(fā)揮了政協(xié)大家庭、大平臺作用。

建立港澳臺僑和外事工作新格局

新形勢下，市政協(xié)港澳臺僑和外事工作發(fā)生了深刻變化，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的重要保證。

就成立市政協(xié)外事委員會職能和“支持民間社會團(tuán)體開展對外交流”進(jìn)行專題調(diào)研，提出做好頂層設(shè)計、構(gòu)建“一盤棋”工作格局、服務(wù)于國家的外交大局等建議。學(xué)習(xí)上海、廣東等省市政協(xié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就成立市政協(xié)外事機(jī)構(gòu)，提出對全市涉外工作履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮政協(xié)委員優(yōu)勢、參與國際民間交流等意見建議。在有關(guān)部門的支持下，市政協(xié)港澳臺僑委員會更名為“港澳臺僑和外事委員會”。支持在香港成立明曦公益基金會，為港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”搭建新平臺；印發(fā)《政協(xié)北京市委員會關(guān)于因公赴臺工作的意見》，明確對臺交流工作的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求和組織管理；修訂《關(guān)于聘任北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問的暫行辦法》，為工作顧問產(chǎn)生和履職提供依據(jù)和保障；修訂《北京市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會駐港工作及聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，完善優(yōu)化工作職責(zé)，量化考核目標(biāo)；作為“北京市協(xié)調(diào)鼓勵社會組織參與國際非政府組織活動聯(lián)席會”成員，主動參與民間社會組織管理；成立北京國際民間交流促進(jìn)會，為政協(xié)委員在國際民間交流中亮相、發(fā)聲創(chuàng)造條件；市政協(xié)各類港澳青少年教育培訓(xùn)項(xiàng)目全部納入市委專項(xiàng)工作，更好地體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。

市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會成立以來，對外交流工作有序開展且成績顯著。市政協(xié)主席吉林率市政協(xié)代表團(tuán)首次自主組團(tuán)出訪越南、老撾和柬埔寨，推動北京市政協(xié)與老撾地方建國陣線和越南祖國陣線地方委員會建立聯(lián)系；調(diào)研中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。圓滿完成市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)會見越南祖國陣線、美國內(nèi)華達(dá)州、墨西哥全國議會主席等8個代表團(tuán)，國外嘉賓77人。五年來，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還分別會見了香港法律訪京團(tuán)、澳門立法會主席、加拿大香港社團(tuán)聯(lián)合會、澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會代表團(tuán)等11個社團(tuán)，嘉賓186人次，鼓勵他們進(jìn)一步加強(qiáng)京港澳各領(lǐng)域的交流合作，充分發(fā)揮港澳委員雙重積極作用。

提高專委會履職服務(wù)水平

市政協(xié)副主席趙文芝與港澳青少年親切交流

簽署《京津冀政協(xié)港澳臺僑和外事委員會交流合作協(xié)議書》，建立工作交流和項(xiàng)目合作機(jī)制，為協(xié)同共贏奠定了基礎(chǔ)。注重提高干部的政治站位以及認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，力求使每個干部熟悉掌握港澳臺僑工作和外事工作的規(guī)律、特點(diǎn)、形式，提高駕馭整體工作的能力。根據(jù)港澳臺僑和外事委員會工作特點(diǎn)和內(nèi)容，實(shí)行工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，做到分工明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確，使每個干部的組織管理、協(xié)調(diào)溝通、工作創(chuàng)新能力有了較大提高。五年來，以“港情臺情通報會”為平臺，向委員和基層政協(xié)及時通報港情臺情最新情況，400余人參加會議。在市政協(xié)《北京觀察》雜志“委員風(fēng)采”欄目中，宣傳30余人次履職風(fēng)采；在人民日報、光明日報、人民政協(xié)報等報紙，宣傳委員和工作顧問事跡報道90余篇。建立“政協(xié)大家庭”“政協(xié)圓桌會”“港澳臺僑廳”等微信交流平臺，及時通報中央、北京市和市政協(xié)重要工作精神，了解委員和工作顧問履職情況及工作動態(tài)，將他們的意見建議及時提供給市委市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)供決策參考，與委員和工作顧問的聯(lián)系做到了常態(tài)化。