信息化建設(shè)：疾控機(jī)構(gòu)檔案建設(shè)的必然走向

吳莉婭

摘 要：疾控機(jī)構(gòu)檔案管理，和其它部門(mén)不一樣，有更重要的時(shí)機(jī)搶先性，以便讓信息化與疾控機(jī)構(gòu)檔案管理實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，是疾控人不可忽視的問(wèn)題。本文從疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理的必要性出發(fā)，深入剖析當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的問(wèn)題，有針對(duì)性提出建議，以期提高疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu)檔案建設(shè)信息化研究

在信息化推動(dòng)下，疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的大環(huán)境向好發(fā)展，疾控機(jī)構(gòu)檔案管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了智能與網(wǎng)絡(luò)化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公眾對(duì)健康的呼聲日益升高，疾控機(jī)構(gòu)檔案資源迫切需要互聯(lián)互通，為健康中國(guó)建設(shè)提供客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的檔案服務(wù)成為各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檔案工作必然追求的目標(biāo)。在使用檔案資料時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)單檢索就可以找到所需要的資料，不需要在種類(lèi)繁多的紙質(zhì)檔案中反復(fù)查找。從檔案載體上看，目前國(guó)內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)的檔案管理大部分采用紙質(zhì)載體，對(duì)外部環(huán)境的要求較高，容易出現(xiàn)破損、字跡模糊等現(xiàn)象，難以確保質(zhì)量。檔案管理信息化后，可在第一時(shí)間將原始數(shù)據(jù)、記錄、資料等錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，確保及時(shí)準(zhǔn)確，減少了紙質(zhì)消耗，對(duì)檔案的保護(hù)起到重要作用。

厘清：當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理所存在的問(wèn)題

檔案信息化基本設(shè)施配備薄弱。作為疾控機(jī)構(gòu)保障工作的一部分，檔案管理未能放在比較靠前的位置，各級(jí)疾控機(jī)檔案設(shè)施配備不能跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，基本儀器設(shè)備的添置不及時(shí)。存儲(chǔ)設(shè)備是疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化的重要組成部分，關(guān)乎檔案完整，然而目前國(guó)內(nèi)眾多疾控機(jī)構(gòu)未建立起系統(tǒng)、科學(xué)的檔案存儲(chǔ)機(jī)制，這與存儲(chǔ)設(shè)備不齊全、不完整有很大關(guān)系。除了基本的存儲(chǔ)設(shè)備之外，網(wǎng)路技術(shù)的運(yùn)用也不到位。在信息技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)之間的檔案需要實(shí)現(xiàn)資源共享，特別是在面對(duì)重大傳染病疫情時(shí)，檔案資源的服務(wù)優(yōu)勢(shì)更能彰顯。如果疾控機(jī)構(gòu)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較差，第一手檔案資料不能及時(shí)傳送、接受，會(huì)影響到重大疾病防控工作的開(kāi)展。

檔案信息化建設(shè)設(shè)計(jì)低端，制度有待健全。疾控機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，掌握了許多疾病預(yù)防控制的第一手資料，資源豐富，需要一整套系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度。檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含檔案信息化發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、管理制度、設(shè)施配備、技術(shù)運(yùn)用規(guī)定、保存規(guī)范等內(nèi)容。受制于各種因素，疾控檔案信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)落后，未能引起高度重視，重視短期上級(jí)檢查，忽視檔案長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一些宏觀的、層次高的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的信息化建設(shè)規(guī)劃并不具備，頂層設(shè)計(jì)跟不上檔案管理發(fā)展趨勢(shì)。

檔案信息化建設(shè)人才缺乏。從疾控機(jī)構(gòu)歷史發(fā)展看，疾病防控、疫情應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等是其主要工作職責(zé)。在人員配置上，優(yōu)先考慮疾病防控專業(yè)人才，這無(wú)可厚非。然而當(dāng)今，疾控機(jī)構(gòu)不僅需要防病專業(yè)人才，也需要檔案等后勤保障人才。相比于前面提到的基本設(shè)施，人才更為重要。在設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等檔案信息化的各個(gè)環(huán)節(jié)，人才不僅是檔案信息化的實(shí)施者，也是維護(hù)者。當(dāng)前大多疾控機(jī)構(gòu)并沒(méi)有專業(yè)的檔案信息化建設(shè)人才隊(duì)伍，兼職、業(yè)余等較多，專業(yè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、檔案基本知識(shí)等方面比較薄弱，難以扛起疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的旗幟，降低了疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化水平。

對(duì)策：提升疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)水平的措施

提升檔案信息化基本建設(shè)水平。疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。首先，配備基本的存儲(chǔ)設(shè)備和智能辦公等設(shè)施，便于開(kāi)展檔案管理工作。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，建立檔案信息化系統(tǒng)，促其與傳染病防控系統(tǒng)、慢病防制系統(tǒng)等各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相兼容?？蓳?jù)不同病種建立起不同數(shù)據(jù)庫(kù)，做好細(xì)分工作，條理清晰，環(huán)環(huán)相扣。全面統(tǒng)籌，有所側(cè)重，重點(diǎn)往核心業(yè)務(wù)層面拓展，側(cè)重主要業(yè)務(wù)工作，服務(wù)疾病防控大局。聯(lián)合院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的檔案信息化軟件，促進(jìn)檔案管理智能化和人性化，提升疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化基本建設(shè)水平。

提升信息化管理水平。檔案信息化管理不同于傳統(tǒng)意義上的檔案管理，它是借助信息化技術(shù)和工具，依靠健全的制度與規(guī)范進(jìn)行的管理方式，目標(biāo)明確，措施精準(zhǔn)。一是加大疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，及時(shí)更新最前沿的檔案信息化管理知識(shí)，促使檔案工作人員保持時(shí)刻進(jìn)取向上的心態(tài)。管理理念、意識(shí)開(kāi)闊了，管理水平也就逐步提升了。二是疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)離不開(kāi)健全、完善和科學(xué)的管理制度。不同疾控機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況，健全保管、利用、保密、共享制度等相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范行為。同時(shí)，可加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大檔案信息化管理工作推進(jìn)力度，提升疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理水平。

提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平。一是加強(qiáng)調(diào)研，分布實(shí)施。疾控機(jī)構(gòu)可根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合檔案信息化發(fā)展形勢(shì)，拿出檔案信息化建設(shè)人才支撐規(guī)劃，從戰(zhàn)略角度認(rèn)真考慮，高處著眼，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，避免檔案信息化曇花一現(xiàn)，有助于增強(qiáng)檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性和科學(xué)性。二是打造優(yōu)質(zhì)檔案信息化人才梯隊(duì)。疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、專業(yè)的積極性，從與檔案信息化建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)選拔人員，發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組成層次高、技術(shù)硬的檔案信息化建設(shè)人才梯隊(duì)，圍繞檔案信息化，深度結(jié)合業(yè)務(wù)工作，充實(shí)疾控機(jī)構(gòu)檔案人才力量，提高檔案信息化專業(yè)水平。

公共衛(wèi)生事業(yè)特別是疾病預(yù)防控制工作關(guān)注度越來(lái)越高，面對(duì)新常態(tài)，疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升檔案信息化管理水平，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)創(chuàng)，這是一個(gè)嶄新的走向，預(yù)示著美好的未來(lái)！

參考文獻(xiàn)：

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