發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范市

文/ 連培華

武夷山市位于福建省西北部、閩贛兩省交界處，前身為崇安縣建置于北宋淳化五年（公元994年），1989年8月撤縣建市，是“萬(wàn)里茶道”起點(diǎn)、福建省唯一以名山命名的新興旅游城市。全市總面積2803km2，轄4個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、4個(gè)農(nóng)（茶）場(chǎng)，115個(gè)行政村，總?cè)丝?4.29萬(wàn)。1999年12月，被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”地。

武夷山全市林業(yè)用地23.72萬(wàn)hm2，占全市土地總面積84.54%；生態(tài)林面積10.3萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的43.4%；森林面積22.54萬(wàn)hm2；森林蓄積量1911萬(wàn)m3；森林覆蓋率80.46%。區(qū)內(nèi)已定名的高等植物種類有267科1028屬2466種。被列入《中國(guó)植物紅皮書》（第一冊(cè)）中的珍稀瀕危、漸危植物有28種，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物種Ⅰ級(jí)有4種，Ⅱ級(jí)16種。主要植被類型（包括自然植被和人工植被），共分三個(gè)型組、五個(gè)植被類型、24個(gè)群系。主要植被有針葉林；常綠葉林；常綠闊葉林；落葉闊葉林；針闊混交林；竹林；經(jīng)濟(jì)林；灌叢；灌草；園林等。目前已知的脊椎動(dòng)物有475種。屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物種Ⅰ級(jí)有9種，Ⅱ級(jí)48種；屬于國(guó)際候鳥保護(hù)網(wǎng)的中日、中澳保護(hù)的物種分別為8l和和20種。武夷山國(guó)家森林公園植被類型多樣，其集中連片的一千多畝保存完好的南方鐵杉舉世無(wú)雙，非常珍貴。武夷山市古樹名木掛牌保護(hù)單株古樹名木620棵，古樹群135群。

一、森林旅游資源概況

武夷山素以其豐富的自然生態(tài)資源、獨(dú)樹一幟的風(fēng)光美景和燦爛悠久的歷史文化、天人合一的和諧環(huán)境著稱，享有“碧水丹山”之美譽(yù)。境內(nèi)擁有首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、武夷山黃龍巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大安源景區(qū)、玉龍谷景區(qū)、武夷源生態(tài)旅游景區(qū)、武夷山齊云峰景區(qū)、青龍大瀑布景區(qū)、龍川大峽谷景區(qū)等。全市森林旅游地管理面積5.39萬(wàn)hm2，森林旅游地可游覽面積4.96萬(wàn)hm2。森林旅游年收入192.63億元，森林旅游從業(yè)人數(shù)59300人，森林旅游接待床位1.99萬(wàn)張，森林旅游接待餐位50951個(gè)，森林旅游從業(yè)人員5萬(wàn)多人。2016年，全市共接待森林旅游者1093.88萬(wàn)人次，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。旅游收入占全市社會(huì)綜合產(chǎn)值占全市GDP48%。先后獲評(píng)全國(guó)十大文明風(fēng)景旅游區(qū)、全國(guó)首批5A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)家首批生態(tài)旅游旅游示范區(qū)、中華十大名山等榮譽(yù)稱號(hào)，是首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、最受海內(nèi)外游客歡迎的旅游目的地之一。2006年大紅袍被全國(guó)綠化委員授予“中華古樹名木”。

武夷山市交通十分便利，前往武夷山旅游可乘坐飛機(jī)、高鐵、汽車、火車等，也可經(jīng)過(guò)高速路自駕游。在景區(qū)內(nèi)，武夷山所有的景點(diǎn)都可以坐公交車到達(dá)。此外，沿途還有招手即停的旅游專線車，在主景區(qū)還有環(huán)保游覽車。基礎(chǔ)設(shè)施完善，有武夷山國(guó)家旅游度假——三姑渡假區(qū)，與著名武夷山風(fēng)景名勝區(qū)一溪之隔，距武夷山自然保護(hù)區(qū)40km，毗鄰機(jī)場(chǎng)、火車站，距武夷山市區(qū)11km，交通十分便捷。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、訊、路及有線電視網(wǎng)絡(luò)布局合理，已建成各類賓館、酒店130家，其中四星以上近10家，床位1.37萬(wàn)張。2011年以來(lái)，市政府投入幾億元為武夷山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)行了立面改造，面貌煥然一新，度假區(qū)主街大王峰路和玉女峰路兩邊建筑物的整體立面將更加整潔、美觀、和諧、統(tǒng)一。

二、多舉措促進(jìn)森林旅游

武夷山市堅(jiān)持把森林旅游示范縣創(chuàng)建工作作為全市重中之重的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，積極采取有效措施，推動(dòng)森林旅游示范縣創(chuàng)建融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。

（一）突出融入經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建森林旅游產(chǎn)業(yè)體系。

一是充分發(fā)揮森林旅游功能帶動(dòng)作用，做強(qiáng)以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家全域化旅游試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)游客服務(wù)中心智能化、市民游客服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，新創(chuàng)森林景觀類4A級(jí)景區(qū)、3A級(jí)旅游景區(qū)各1家，新增主景區(qū)訪仙問(wèn)道慢游道、尋古探幽慢游道、度假區(qū)濱溪景觀步行道等多條休閑慢道。持續(xù)減少山水觀光旅游壓力，推出茶文化之游、采茶體驗(yàn)游、暑期研學(xué)游、萬(wàn)里茶道茶文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗游等特色主題旅游線路，完善提升印象大紅袍實(shí)景演藝產(chǎn)品，武夷水秀投入運(yùn)營(yíng)并榮獲世界主題娛樂(lè)協(xié)會(huì)2015年度“活動(dòng)演出杰出成就獎(jiǎng)”，開園運(yùn)營(yíng)美國(guó)冰雪王國(guó)之胡桃?jiàn)A子主題樂(lè)園、香江茗苑、三木自駕游營(yíng)地、航天體驗(yàn)館、珍寶館等，加快推進(jìn)榮昌匯養(yǎng)生、云清美食街、奧特萊斯風(fēng)情街、朱子文化森林旅游園、春舞枝花卉和神秘地球村等一批特色鮮明的文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展，圓滿承辦第九屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、亞太旅游國(guó)際合作會(huì)議、第六屆海峽兩岸朱子文化節(jié)、國(guó)際馬拉松比賽、國(guó)際騎游大賽、國(guó)際公路輪滑賽、全國(guó)青運(yùn)會(huì)排球賽、全國(guó)女排冠軍賽等會(huì)展賽事活動(dòng)，入選“2015中國(guó)體育旅游十佳精品線路”。創(chuàng)新實(shí)施“一元門票游武夷”和“低碳之旅·暢游武夷”旅游營(yíng)銷活動(dòng)，大幅度提升旅游接待人數(shù)和旅游收入。制定實(shí)施《加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，扶持文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，連續(xù)兩年成功獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣。大力發(fā)展“養(yǎng)育養(yǎng)生養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，制定“武夷娃”專屬政策，開展“最美準(zhǔn)媽媽”評(píng)選活動(dòng)，著力打造“愛(ài)之都·孕育地”。加速三產(chǎn)與二產(chǎn)的融合，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)觀光工廠，建立了武夷星茶莊園、香江茗苑、遇林窯建盞等一批生產(chǎn)觀光園。堅(jiān)持走分類、分區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展路子，主城區(qū)加大建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，努力打造“綠色房產(chǎn)”品牌；度假區(qū)、東部、南部地區(qū)著力發(fā)展養(yǎng)生地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、農(nóng)耕地產(chǎn)、溫泉度假地產(chǎn)等項(xiàng)目，不斷提升房地產(chǎn)特色化水平。二是做精森林旅游。在全市大力發(fā)展森林旅游的大背景下，做深做精森林旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收成效顯著。開展開發(fā)森林觀光、森林氧吧、森林浴、森林人家、民宿、森林山地運(yùn)動(dòng)等以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托的森林旅游業(yè)。

（二）突出融入自然，著力呵護(hù)和諧森林旅游系統(tǒng)。

一是嚴(yán)格管護(hù)森林資源。2015年武夷山黃龍巖獲批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，規(guī)范采伐審批管理，對(duì)鐵路、公路、河流兩側(cè)一重山和天然林實(shí)行禁伐。加大闊葉樹種苗培育，改善林分結(jié)構(gòu)。加大森林旅游公益林保護(hù)力度，累計(jì)劃定森林旅游公益林保護(hù)區(qū)10.4萬(wàn)hm2；率先在全省建立縣級(jí)森林旅游公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)森林旅游公益林一致，建立縣級(jí)森林旅游公益林1.35萬(wàn)hm2。出臺(tái)《武夷山市重點(diǎn)區(qū)位商品林收儲(chǔ)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，2015年起每年由市財(cái)政自籌資金2000萬(wàn)元，通過(guò)“購(gòu)買、租賃、合作”等方式，遵循“自愿、有償、公開、優(yōu)先”的原則，累計(jì)完成收儲(chǔ)面積653.5hm2。認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，建成市級(jí)撲火隊(duì)伍3支190人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)撲火隊(duì)伍28支700人，115個(gè)行政村都建立了20～30人的撲火隊(duì)伍，至今，全市森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率低于控制指標(biāo)，未發(fā)生人員傷亡事故。大力開展古樹名木掛牌保護(hù)調(diào)查，共調(diào)查單株古樹名木620棵，古樹群135群，合計(jì)古樹名木3387棵。建立國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，對(duì)景區(qū)、東溪水庫(kù)、興田“三合一”水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭忻咳毡O(jiān)測(cè)報(bào)告制度。及時(shí)完成森林病蟲害目標(biāo)管理各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)時(shí)節(jié)及時(shí)開展蟲情調(diào)查，準(zhǔn)確發(fā)布蟲情動(dòng)態(tài)。二是嚴(yán)守水土保持紅線。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批和水土保持“三同時(shí)”制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持的監(jiān)督和管理。建立崇陽(yáng)溪干流及支流“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步明確我市轄區(qū)各流域各級(jí)各部門保護(hù)管理責(zé)任。制定河道采砂管理實(shí)施意見(jiàn)，停止河道采砂審批。

（三）突出融入城鎮(zhèn)化，著力打造森林旅游宜居城鄉(xiāng)。

一是建設(shè)森林旅游型城市。全面完成武夷大道、站前大道、武夷學(xué)院、崇秀公園、饅頭山公園、武夷和園、小武夷公園、武夷廣場(chǎng)等大型城市旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等硬件設(shè)施建設(shè)，完成市區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠一期建設(shè)，建成星村鎮(zhèn)污水處理廠，有序推進(jìn)第三污水處理廠建設(shè)；改造傳統(tǒng)垃圾中轉(zhuǎn)站為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站穩(wěn)定運(yùn)行。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力整治農(nóng)村面源污染，完成九曲溪上游、西溪農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目“三清一示范”工程?！笆濉逼陂g共新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水治理設(shè)施77臺(tái)套、配套污水管網(wǎng)69km，新增污水處理能力3093t/日，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水全收集治理。全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合防治工作，完成8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，污染治理做到了設(shè)施化、制度化，達(dá)到糞污減量化、無(wú)害化、資源化的清潔生產(chǎn)全過(guò)程。推進(jìn)大安、五夫、橫墩、后源等27個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，黃村村通過(guò)省級(jí)示范村驗(yàn)收。三是重拳打擊“兩違”。加強(qiáng)市容市貌管理，堅(jiān)持“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，開展“兩違”綜合治理，以鐵腕手段依法打擊違法占地、違法建設(shè)行為。

（四）突出融入民生，著力釋放綠色森林旅游紅利。

一是保障飲水安全。建立飲用水源地森林旅游補(bǔ)償機(jī)制，完成市區(qū)、度假區(qū)、星村鎮(zhèn)、興田鎮(zhèn)自來(lái)水廠飲用水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)和綠化隔離帶建設(shè)，落實(shí)轄區(qū)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、界牌、宣傳牌、交通警示牌建設(shè)，全面解決農(nóng)村不安全飲水問(wèn)題，惠及人口近10萬(wàn)人。二是推進(jìn)節(jié)能減排。積極推廣清潔燃料，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的“禁煤承諾”制度。推廣新能源汽車，更新電動(dòng)公交車112輛、雙燃料出租車34輛，發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志3.98萬(wàn)份。強(qiáng)化執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管。三是建設(shè)綠色交通。完成大王峰路改造、百花路、濱溪路慢行道、小武夷道路、文公路等項(xiàng)目建設(shè)，分段實(shí)施武夷大道（武夷大橋-機(jī)場(chǎng)）綠色景觀提升建設(shè)，營(yíng)造出“車在路上行、人在景中游”的意境。

下一階段，武夷山市將繼續(xù)把國(guó)家級(jí)森林旅游示范縣創(chuàng)建工作作為森林旅游文明建設(shè)的重要載體，納入武夷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大工作力度、增加財(cái)政投入，強(qiáng)化和完善工作機(jī)制，使森林旅游市建設(shè)持之以恒地進(jìn)行，并不斷鞏固、提高和深化，切實(shí)把武夷山市林旅游示范縣建設(shè)提升到更高層次和水平，進(jìn)一步豐富武夷山世界文化與自然雙遺產(chǎn)地內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、森林旅游美”的目標(biāo)任務(wù)，早日建成國(guó)際旅游度假城市。