考慮政策、運(yùn)力、價(jià)格因素的電煤供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

陳 夢(mèng)，別芳玫，周小兵

（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，湖北 武漢 430077）

0 引言

2016年以來(lái)，隨著煤炭去產(chǎn)能步伐加快，短期供應(yīng)減少，煤炭?jī)r(jià)格快速上升?！坝宥认摹逼陂g，主要產(chǎn)煤地區(qū)又受到暴雨天氣影響，鐵路運(yùn)力緊張，煤炭外運(yùn)受阻，導(dǎo)致華中地區(qū)部分主要依靠鐵路運(yùn)煤的電廠庫(kù)存出現(xiàn)急劇下降。此外，2016年上半年華中地區(qū)用電需求疲弱，同時(shí)全網(wǎng)來(lái)水偏多，水電大發(fā)，由此火電廠存煤意愿顯著降低，迎峰度夏前電煤庫(kù)存未得到及時(shí)補(bǔ)充。受價(jià)格、運(yùn)力與火電廠預(yù)期等多重不利因素影響，電煤供需形勢(shì)偏緊。為避免再次出現(xiàn)電煤供需緊張的局面，本文深入分析了宏觀政策、運(yùn)力、價(jià)格對(duì)電煤供需形勢(shì)的影響，并對(duì)2017年“迎峰度夏”期間華中地區(qū)的供煤、耗煤、存煤情況進(jìn)行了定量預(yù)測(cè)，最后對(duì)保障全網(wǎng)電煤供應(yīng)提出了措施和對(duì)策。

1 2016年電煤供需形勢(shì)

1.1 2016年全國(guó)電煤價(jià)格走勢(shì)

2016年，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、煤炭市場(chǎng)供需變化等多重因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格增幅較大。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（BSPI）由年初的347元/t上升到11月初的高點(diǎn)607元/t，漲幅達(dá)74.9%，見(jiàn)圖1。

影響2016年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的因素：產(chǎn)量方面，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果顯著，產(chǎn)量下降迅速。2016年國(guó)務(wù)院確定了煤炭生產(chǎn)276個(gè)工作日制度，積極推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，2016年全國(guó)退出煤炭產(chǎn)能近3×108t，成效顯著，全國(guó)煤炭產(chǎn)量降幅高達(dá)9.4%。需求方面，煤炭需求階段性上升，助推煤價(jià)上漲。2016年下半年，受全國(guó)大部分地區(qū)高溫少雨因素影響，水電發(fā)電量持續(xù)下降，大大刺激了火電用煤需求。第三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約0.5%，推動(dòng)了煤價(jià)的上漲。市場(chǎng)預(yù)期方面，社會(huì)補(bǔ)庫(kù)存恢復(fù)性增長(zhǎng)。9月份以來(lái)，隨著煤價(jià)的上漲和煤炭需求旺季的來(lái)臨，電廠等用煤大戶對(duì)煤炭市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生改變，補(bǔ)庫(kù)存意愿強(qiáng)烈，補(bǔ)庫(kù)存力度加大，推動(dòng)了煤價(jià)的進(jìn)一步上升。運(yùn)力方面，煤炭運(yùn)力緊張推波助瀾。近幾年來(lái)，受煤炭運(yùn)輸需求下降因素影響，鐵路部門積極發(fā)展其他貨源，使得煤炭運(yùn)力包括敞篷車輛逐步減少。此外，交通運(yùn)輸部牽頭的公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)在8月18日正式開(kāi)展，使得煤炭公路運(yùn)輸部分轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，進(jìn)一步加大了煤炭鐵路運(yùn)輸壓力，推高了煤炭消費(fèi)地的價(jià)格[1]。

為抑制煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，9月初國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)”措施，對(duì)所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)，增加煤炭供應(yīng)量，加大鐵路運(yùn)煤力度，保障全國(guó)煤炭供需形勢(shì)平穩(wěn)，四季度動(dòng)力煤價(jià)格高位回穩(wěn)，BSPI維持在590元/t的水平未繼續(xù)上漲。

圖1 2015～2016年環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)Fig.1 Bohai-rim steam-coal price index in 2015～2016

1.2 2016年華中地區(qū)電煤供需情況

截至 2016年 12月底，全網(wǎng)庫(kù)存 1 532×104t，存煤天數(shù)14 d。分月來(lái)看，各月月末庫(kù)存較上年同期降幅多在200×104t以上，其中6～9月平均降幅達(dá)430×104t，9月末存煤天數(shù)降至近年來(lái)新低，僅10 d。影響2016年全網(wǎng)電煤庫(kù)存下滑的原因如下：一是部分火電廠對(duì)下半年發(fā)電需求預(yù)計(jì)不足。上半年水電發(fā)電量大幅增長(zhǎng)，火電發(fā)電需求下降，火電企業(yè)普遍對(duì)后期發(fā)電形勢(shì)不樂(lè)觀，對(duì)電煤需求預(yù)計(jì)不足。二是煤炭?jī)r(jià)格上漲，火電廠存煤積極性不高。煤價(jià)持續(xù)上漲，火電廠發(fā)電邊際利潤(rùn)大幅下降，存煤積極性明顯下滑，部分電廠選擇停機(jī)檢修。三是受暴雨天氣等因素影響，煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)受阻。2016年迎峰度夏期間，一方面受暴雨天氣影響，鐵路運(yùn)力緊張，煤炭外運(yùn)受阻，導(dǎo)致華中地區(qū)部分主要依靠鐵路運(yùn)煤的電廠庫(kù)存急劇下降，另一方面，鐵路部門為提高貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)性、均衡往返貨運(yùn)能力，導(dǎo)致空車回車較慢，進(jìn)一步加劇了電煤運(yùn)輸車皮緊張的狀況[2]。

2 影響電煤供應(yīng)的主要因素分析

2.1 宏觀政策對(duì)電煤供應(yīng)的影響

2016年年初，社會(huì)煤炭庫(kù)存已超出3×108t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)需求。國(guó)家為緩解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求從2016年開(kāi)始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。在國(guó)家多部門對(duì)煤炭生產(chǎn)進(jìn)行政策性干預(yù)的背景下，煤炭產(chǎn)量降幅超預(yù)期，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面，煤價(jià)一改持續(xù)4年大幅下滑的形勢(shì)，大幅反彈。為了保障煤炭平穩(wěn)供應(yīng)、促進(jìn)煤價(jià)保持在合理水平，2016年11月國(guó)家發(fā)改委等部門組織召開(kāi)了“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”），會(huì)議要求“加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)”。2017年3月初，國(guó)家發(fā)改委表示，供暖季結(jié)束后政策預(yù)案的基本考慮是，“先進(jìn)產(chǎn)能煤礦和生產(chǎn)特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實(shí)行減量化生產(chǎn)措施，煤炭調(diào)入數(shù)量多、去產(chǎn)能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū)，由所在地省級(jí)政府自行確定是否實(shí)行減量化生產(chǎn)措施，國(guó)家不做硬性要求”。這就意味著，2016年4月開(kāi)始實(shí)施的煤礦企業(yè)276個(gè)工作日彈性限產(chǎn)政策2017年將放寬執(zhí)行，全年煤炭供給大概率不會(huì)再出現(xiàn)局部和階段性緊張情況。國(guó)家能源局發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出，2017年原煤產(chǎn)量目標(biāo)為36.5×108t，較2016年增長(zhǎng)2×108t左右。

會(huì)議還要求，有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長(zhǎng)期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)煤企與用戶簽訂有量有價(jià)的長(zhǎng)協(xié)，希望各家煤炭集團(tuán)在適當(dāng)釋放產(chǎn)量保供的情況下穩(wěn)定價(jià)格。目前，在發(fā)改委的“撮合”下，神華和中煤兩大煤企與五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了中長(zhǎng)期合同，五大發(fā)電集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量均占全國(guó)的44%左右。合同簽訂情況具體為：數(shù)量按照前三年實(shí)際平均量，基準(zhǔn)價(jià)是535元/t，調(diào)價(jià)依據(jù)按上月末市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)，價(jià)格變動(dòng)供需雙方風(fēng)險(xiǎn)各擔(dān)50%，合同簽一年，2016年12月1日開(kāi)始執(zhí)行。與以往相比，此次電煤中長(zhǎng)期協(xié)議明確了定價(jià)機(jī)制，采取煤炭供應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，建立隨市場(chǎng)變化的掛鉤機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上的價(jià)格波動(dòng)由雙方合理分擔(dān)。

2.2 電煤運(yùn)力情況分析

華中地區(qū)電煤主要來(lái)源于山西、陜西、內(nèi)蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)，外省煤占本地區(qū)電煤總量的68.7%，其中，湖北、湖南、江西火電廠均對(duì)外省電煤依存度很高，三省外省電煤占電煤總量的比重高達(dá)94.7%，見(jiàn)表1。今年以來(lái)，各省陸續(xù)發(fā)布了《2017年度擬關(guān)閉退出煤礦名單》，其中江西、湖北退出煤礦數(shù)量最多，河南退出煤炭產(chǎn)能最多，這將使得華中地區(qū)電煤對(duì)外依存度繼續(xù)提高。因此，電煤運(yùn)力是保障電煤供應(yīng)的重要影響因素[3]。

表1 2017年1～5月華中各省電煤來(lái)源情況表Tab.1 Sources of thermal coal in Central China from January 2017 to May

我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)外送能力分析：我國(guó)煤炭資源主要集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤“大戶”集中在華東、華南地區(qū)，于是形成了獨(dú)特的“北煤南運(yùn)、西煤東送”的煤炭運(yùn)輸格局。煤炭產(chǎn)區(qū)有兩條傳統(tǒng)的運(yùn)煤線，為“大秦線”（山西大同-河北秦皇島港）和“朔黃線”（山西神池-河北黃驊港），過(guò)去產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸通道容量制約了煤炭的外送能力。隨著2016年“準(zhǔn)池線”“蒙冀線”相繼投產(chǎn)，產(chǎn)區(qū)煤炭運(yùn)輸格局發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變，增加了產(chǎn)區(qū)外送能力，降低了運(yùn)輸費(fèi)用，縮短了運(yùn)輸距離?！皽?zhǔn)池線”“蒙冀線”開(kāi)通后，山西、內(nèi)蒙、陜西等產(chǎn)區(qū)的煤炭不再需要經(jīng)“大包線”“大準(zhǔn)線”等支線運(yùn)到大秦線，再轉(zhuǎn)運(yùn)到秦皇島港，而是改由“準(zhǔn)池線-朔黃線-黃驊港”“蒙冀線-曹妃甸港”。從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，新建線路和碼頭的陸續(xù)投產(chǎn)，未來(lái)煤炭產(chǎn)區(qū)外送不再存在瓶頸。

煤炭由主產(chǎn)區(qū)運(yùn)往港口后，再經(jīng)由鐵路、水上、公路三種途徑運(yùn)往華中各省。據(jù)2017年1～5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，華中地區(qū)火運(yùn)、汽運(yùn)、水運(yùn)電煤占電煤總量的比重分別為50.9%、31.6%、17.5%，其中鐵路運(yùn)輸電煤占比最大。分省來(lái)看，河南省汽運(yùn)煤占比達(dá)52.7%，無(wú)水運(yùn)煤；湖北、湖南省火運(yùn)煤和水運(yùn)煤占比不相伯仲，僅有少量汽運(yùn)煤；江西火運(yùn)煤占比達(dá)68.2%，汽運(yùn)、水運(yùn)煤占比均較低，見(jiàn)表2。

表2 2017年1～5月華中各省電煤運(yùn)輸情況表(單位：104 t)Tab.2 Modes of thermal coal transports in central China from January 2017 to May(unit：104 t)

鐵路運(yùn)輸方面，鐵路是華中地區(qū)電煤的主要運(yùn)輸方式，分省來(lái)看，江西省火運(yùn)煤占比最高，達(dá)68.2%，其余三省火運(yùn)煤占比也均超過(guò)45%。煤炭鐵路運(yùn)輸主要受運(yùn)煤線檢修、天氣、政策等因素影響。2016年“迎峰度夏”期間受鐵路檢修以及暴雨天氣影響，鐵路運(yùn)力一度緊張，煤炭運(yùn)輸受阻，2016年末，發(fā)改委提出增加鐵路發(fā)運(yùn)煤計(jì)劃，減少煤炭運(yùn)輸壓力，滿足下游用煤需求。隨后2017年，煤炭中長(zhǎng)協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議正式簽訂，中國(guó)鐵路總公司對(duì)鐵路跨區(qū)運(yùn)輸?shù)拿禾恐虚L(zhǎng)期合同進(jìn)行運(yùn)力配置，共配置運(yùn)量4.9×108t，其中電煤3.6×108t，而華中地區(qū)超過(guò)半數(shù)的電煤為合同煤，由此預(yù)計(jì)2017年煤炭鐵路運(yùn)輸形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。

水路運(yùn)輸方面，湖北、湖南兩省港口資源發(fā)達(dá)，水運(yùn)煤占比較高，分別達(dá)49.5%、45.5%，江西省水運(yùn)煤占比19.2%，河南省無(wú)水運(yùn)煤。煤炭水路運(yùn)輸主要受港口吞吐量影響，2016年環(huán)渤海六大港口設(shè)計(jì)通過(guò)能力 7.4×108t，實(shí)際下水量?jī)H為 5.6×108t，隨著曹妃甸華能5 000×104t級(jí)煤碼頭、華電5 000×104t級(jí)煤碼頭陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2017年水路運(yùn)輸通道容量充足，吞吐量超過(guò)去年。

公路運(yùn)輸方面，河南省有超過(guò)50%的電煤由省內(nèi)自產(chǎn)，受經(jīng)濟(jì)性影響，公路運(yùn)輸僅適用于運(yùn)輸距離在1 000 km以內(nèi)，由此河南省汽運(yùn)煤占比也超過(guò)50%，而其余三省汽運(yùn)煤占比僅為1.8%、7.6%、12.6%。公路運(yùn)輸主要受國(guó)家環(huán)保政策影響，2016年9月煤炭主產(chǎn)區(qū)公路“治超”新政實(shí)施，要求運(yùn)煤車輛加蓋，裝載力下降，隨著國(guó)家環(huán)保治理力度的不斷加大，公路超載治理從嚴(yán)，公路運(yùn)煤成本將不斷提高，整體運(yùn)力下降，預(yù)計(jì)2017年河南省汽運(yùn)煤運(yùn)輸仍將會(huì)受一定影響。

2.3 電煤價(jià)格走勢(shì)預(yù)判

據(jù)6月14日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本報(bào)告期2017年6月7～13日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于564元/t，環(huán)比上漲2元/t，價(jià)格指數(shù)經(jīng)過(guò)連續(xù)十期下跌后，首次反彈。本報(bào)告期價(jià)格指數(shù)止跌回升主要受以下因素影響：一是環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格經(jīng)過(guò)連續(xù)下跌后，已經(jīng)基本消化了大型煤企下調(diào)煤價(jià)帶來(lái)的壓力，當(dāng)前處于需求向旺季過(guò)度時(shí)期，新生利空不多，繼續(xù)打壓煤價(jià)的動(dòng)能迅速衰減。二是電煤消耗面臨確定性上行，煤炭采購(gòu)需求傾向釋放，隨著傳統(tǒng)夏季用電高峰即將到來(lái)，部分火電機(jī)組已經(jīng)提前進(jìn)入迎峰度夏大負(fù)荷階段，另?yè)?jù)悉今夏水電出力較難超出預(yù)期，煤電的調(diào)峰需求對(duì)動(dòng)力煤市場(chǎng)形成支撐。三是由于近期對(duì)煤價(jià)上漲的擔(dān)憂蔓延，提前鎖定采購(gòu)現(xiàn)象增多，煤炭消費(fèi)企業(yè)及貿(mào)易商出現(xiàn)“囤貨”傾向，但煤炭生產(chǎn)企業(yè)不急于擴(kuò)大銷售，可能加劇供需格局轉(zhuǎn)向偏緊。由此，今年“迎峰度夏”期間動(dòng)力煤價(jià)格可能會(huì)迎來(lái)階段性的小幅上揚(yáng)，但從全年來(lái)看，缺少“控產(chǎn)量”調(diào)控措施的支撐，煤價(jià)將不復(fù)去年同期神勇[4]。

今年6月7日以前，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)曾連續(xù)十期下跌，累計(jì)下跌44元/t，主要原因有：一是下游需求方面，隨著電力企業(yè)煤炭庫(kù)存狀況好轉(zhuǎn)，電廠采購(gòu)積極性下滑，淡季剛性需求主要轉(zhuǎn)向長(zhǎng)協(xié)煤采購(gòu)，市場(chǎng)壓價(jià)明顯；二是煤炭生產(chǎn)方面，目前上游煤礦開(kāi)工率較高，部分煤企產(chǎn)能置換后產(chǎn)量得到釋放，市場(chǎng)供給不斷增加，疊加大秦線檢修結(jié)束，環(huán)渤海港口存煤也呈上漲走勢(shì)；三是進(jìn)口煤方面，進(jìn)口煤沖擊作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年前5個(gè)月累計(jì)進(jìn)口煤及褐煤同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，進(jìn)口煤的大幅提升置換了下游企業(yè)采購(gòu)需求，同時(shí)進(jìn)口煤價(jià)的持續(xù)回落，助推我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步向下調(diào)整。由此，我們認(rèn)為“迎峰度夏”過(guò)后，隨著煤炭行業(yè)淡季深入，下游需求持續(xù)放緩，煤炭庫(kù)存持續(xù)增加，短期內(nèi)煤價(jià)難有趨勢(shì)性上漲行情。

3 電煤供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

3.1 火電發(fā)電量預(yù)測(cè)

針對(duì)華中地區(qū)2017年“迎峰度夏”期間的電量需求預(yù)測(cè)，一方面考慮上年基數(shù)較高；另一方面考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性仍有待觀察；此外，2017年“迎峰度夏”期間天氣按歷史平均氣溫考慮，由此預(yù)計(jì)今年6～9月華中地區(qū)用電需求增長(zhǎng)將較去年整體有所下降。2017年6～9月各月全網(wǎng)調(diào)度口徑用電量分別為579.8×108kW·h、681.4×108kW·h、700.2×108kW·h、566.2×108kW·h，合計(jì)2 528×108kW·h，同比增長(zhǎng)4.1%。

火電需發(fā)電量計(jì)算公式如下：

火電需發(fā)電量=調(diào)度用電量需求-凈受電量-水電可發(fā)電量-風(fēng)電可發(fā)電量-太陽(yáng)能可發(fā)電量

據(jù)氣象部門初步預(yù)測(cè)，今年“迎峰度夏”期間，水庫(kù)來(lái)水方面，華中地區(qū)主要流域來(lái)水總體正?；蚵云伲渲虚L(zhǎng)江上游來(lái)水正?；蚵云伲褰饔蚱?～2成，沅水流域來(lái)水持平或略偏多。因此，汛期水電發(fā)電量預(yù)測(cè)將參考?xì)v年來(lái)水電發(fā)電量占裝機(jī)的比重均值，按略低于該均值考慮。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量占比較小，暫參考2017年1～5月已發(fā)實(shí)際電量，按夏季風(fēng)力發(fā)電偏少、太陽(yáng)能發(fā)電偏多的原則進(jìn)行預(yù)測(cè)。

由表3可見(jiàn)，2017年“迎峰度夏”期間火電需發(fā)電量合計(jì)1 673×108kW·h，各月需發(fā)電量分別為363.6×108kW·h、445.9×108kW·h、478.0×108kW·h、385.2×108kW·h。

表3 2017年6～9月華中電網(wǎng)電量平衡表（單位：108 k W·h）Tab.3 Electricity balance sheet of central China power grid from June 2017 to September（unit：108k W·h）

3.2 耗煤量預(yù)測(cè)

耗煤量=火電需發(fā)電量×單位煤耗

參考華中2016年各月調(diào)度口徑火電發(fā)電量及火電廠耗煤量，計(jì)算得到全網(wǎng)火電廠單位煤耗如表4所示，各月均值為4.2×104t/108kW·h。上節(jié)已算得今年“迎峰度夏”期間各月火電需發(fā)電量為363.6×108kW·h、445.9×108kW·h、478.0×108kW·h、385.2×108kW·h，由此算得各月耗煤量分別為1 527×104t、1 873×104t、2 007×104t、1 618×104t。

3.3 購(gòu)煤量預(yù)測(cè)

參考近年來(lái)“迎峰度夏”期間電煤供應(yīng)情況，對(duì)2017年6～9月供煤量進(jìn)行預(yù)測(cè)。近兩年，全網(wǎng)6月較5月供煤量提高約150×104t，7、8月較6月水平繼續(xù)提高約100×104t，9月供煤量有所下滑，較8月水平下降約200×104t。2017年5月全網(wǎng)供煤量為1 650×104t，按上述規(guī)律，預(yù)計(jì)今年6～9月各月供煤量分別為1 800×104t、1 900×104t、1 900×104t、1 700×104t。

表4 2016年華中全網(wǎng)火電廠單位煤耗情況Tab.4 Unit coal consumption of heat-engine plants in Central China

3.4 電煤供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

期末電煤庫(kù)存計(jì)算公式如下：

期末電煤庫(kù)存=期初電煤庫(kù)存+購(gòu)煤量-耗煤量

由表5可見(jiàn)，2017年“迎峰度夏”期間，全網(wǎng)月均耗煤量與去年同期大體相當(dāng)，約1 700×104t/月；購(gòu)煤量在 1 800×104～1 900×104t/月，明顯高于去年同期水平1 600×104t/月，同時(shí)也高于耗煤量；加之“迎峰度夏”前即5月底，電煤庫(kù)存情況已好轉(zhuǎn)，存煤較去年同期提高250×104t，故今年6～9月華中全網(wǎng)各月電煤庫(kù)存均可維持在較高位，電煤供需形勢(shì)總體寬松。然而，值得警惕的是，由于目前煤價(jià)水平仍較高，可能會(huì)對(duì)火電廠購(gòu)煤積極性產(chǎn)生負(fù)面影響，此外，還存在未按約定的數(shù)量、交貨期限等履行電煤合同的風(fēng)險(xiǎn)，若在此情形之下，火電廠實(shí)際購(gòu)煤量遠(yuǎn)低于計(jì)劃量，3季度庫(kù)存未能得到有效補(bǔ)充，又或是夏季華中地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣、運(yùn)力受限等突發(fā)性事件，部分地區(qū)也有可能出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張的局面。

表5 華中電網(wǎng)“迎峰度夏”電煤平衡表（單位：104t）Tab.5 Thermal coal balance sheet of central China power grid during the summer of 2017（unit：104t）

4 對(duì)策建議

1）采取各項(xiàng)措施提升電煤庫(kù)存，為“迎峰度夏”做好準(zhǔn)備。要求華中四省所有燃煤電廠加強(qiáng)與省內(nèi)各煤礦的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)增加省外煤采購(gòu)力度，努力擴(kuò)展進(jìn)煤渠道，剛性執(zhí)行“迎峰度夏”期間煤炭采購(gòu)計(jì)劃，力爭(zhēng)6月20日前各燃煤電廠電煤庫(kù)存均不低于7 d。

2）加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，強(qiáng)化預(yù)警管理。密切跟蹤電煤庫(kù)存低于7 d電廠的電煤供應(yīng)情況，一旦出現(xiàn)可能因缺煤影響出力的情況，第一時(shí)間向電力監(jiān)管部門、政府主管部門及國(guó)調(diào)中心匯報(bào)，爭(zhēng)取予以協(xié)調(diào)支持。包括協(xié)調(diào)煤礦及運(yùn)輸部門，保障電廠電煤供應(yīng)充足；啟動(dòng)電煤存量與發(fā)電量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保證電網(wǎng)安全的前提下，合理安排開(kāi)機(jī)方式及電量，以平衡電煤消耗，避免出現(xiàn)因缺煤造成機(jī)組停機(jī)；以考核為手段，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲辦法，敦促電廠蓄煤保電等。

3）合理安排水火組合，保障夏季電力供應(yīng)安全。“迎峰度夏”期間可通過(guò)合理安排水火組合、優(yōu)化開(kāi)機(jī)方式來(lái)均衡各電廠的電煤庫(kù)存。此外，出臺(tái)于2001年的三峽分電方案沒(méi)有充分考慮各省的能源資源平衡，造成能源流向不合理，目前各方對(duì)三峽分電方案的弊端已有充分認(rèn)識(shí)，建議積極推動(dòng)國(guó)家盡快調(diào)整方案，減少水電外送規(guī)模，以降低華中地區(qū)電煤對(duì)外依存度高帶來(lái)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

4）滾動(dòng)開(kāi)展華中電網(wǎng)電煤供應(yīng)形勢(shì)分析，指導(dǎo)電廠按需采購(gòu)燃煤。加強(qiáng)與省調(diào)及直調(diào)電廠信息溝通，及時(shí)掌握電煤供、耗、存情況。根據(jù)最新天氣水情預(yù)測(cè)，滾動(dòng)調(diào)整電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果，分析電煤變化趨勢(shì)，并加強(qiáng)關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，以指導(dǎo)電廠燃料采購(gòu)策略。

5）建議征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼火電企業(yè)。去年電煤價(jià)格持續(xù)大幅上漲，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，存煤積極性銳減。在煤價(jià)上漲無(wú)法控制、電價(jià)不能同步提高的情況下，建議政府向煤炭企業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，當(dāng)煤價(jià)上漲較多導(dǎo)致火電企業(yè)普遍虧損時(shí)，利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼火電企業(yè)，使火電企業(yè)有能力購(gòu)煤和儲(chǔ)煤。

6）建議加快建設(shè)儲(chǔ)煤基地，以緩解湖北省煤炭供需的階段性、局部性不平衡的問(wèn)題。目前，華中各省已有規(guī)劃或在建的煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目，但已建成投運(yùn)的儲(chǔ)煤基地為數(shù)不多。企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)煤基地將增加儲(chǔ)存、裝卸煤炭的資金成本，沒(méi)有政府的支持，單純由企業(yè)來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難度很大。因此，建議由政府主導(dǎo)儲(chǔ)煤基地建設(shè)，對(duì)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金支持，以加快儲(chǔ)煤基地的建設(shè)步伐。

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