分析新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

付麗琴

摘要：在我國行政事業(yè)單位財務(wù)改革工作開展的過程中，會計核算管理工作也受到了專業(yè)人員重視。尤其是在新會計制度頒布下，隨著其執(zhí)行的進行，會計核算也受到了一定影響。要做好新會計制度下的會計核算工作，就要根據(jù)其受到的影響，結(jié)合具體實踐經(jīng)驗和理論研究，對其進行科學(xué)分析，采取合理的應(yīng)對策略。本文主要就新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的影響進行了解，認(rèn)識到其在可能出現(xiàn)的問題，并提出一些處理措施。

關(guān)鍵詞：新會計制度 行政事業(yè)單位 會計核算 影響

我國行政事業(yè)單位的資金來源，主要是國家財政，在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，財政部門加強了對其會計核算工作的重視，社會各界對其關(guān)注也在不斷加大。在新會計制度實施過程中，對事業(yè)單位的會計核算工作存在一些影響，要確保事業(yè)單位會計核算工程合理、有序進行，就要積極了解其中存在的影響，并采取合理的解決措施，助推事業(yè)單位深化改革，為我國事業(yè)單位的發(fā)展注入積極力量。

一、新會計制度修訂原則

財政部在針對行政事業(yè)單位的會計核算工作中，近年來補充了相關(guān)規(guī)定調(diào)整的具體措施，包括了國庫集中支付、部門預(yù)算、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理等，新會計制度進一步加大了對財務(wù)管理信息準(zhǔn)確性要求，加強了使用效果，也便于推動事業(yè)單位改革，使財務(wù)職能在改革中發(fā)揮更大的作用。具體在新會計制度修訂中，要遵循的原則如下：

第一，修訂要在行政事業(yè)單位會計實務(wù)基礎(chǔ)上進行，實現(xiàn)提高會計質(zhì)量的目標(biāo)；第二，新會計制度的實施，以及相關(guān)的財政政策和改革方向都要明確，提高我國財政資金管理水平，使財政使用中政府的指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮；第三，新會計制度需要與行政單位的相關(guān)財務(wù)規(guī)則在宗旨上保持一致，在基本科目方面也要保持一致，確保財會核實工作具備良好可比性。

二、新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算產(chǎn)的影響

（一）對會計核算內(nèi)容和適用范圍產(chǎn)生的影響

舊的會計制度在適用性方面更差一點，只適合國有事業(yè)單位，而新會計制度則適應(yīng)所有的事業(yè)單位。新會計制度重新對事業(yè)單位的核算范圍做出了具體劃分，包含了兩大模塊，即核算內(nèi)容和基本建設(shè)投資。同時，針對不需要執(zhí)行該制度的一些情況，提出了具體處理方法。在新會計制度中，對六要素即資產(chǎn)、負(fù)載、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等做了更明確具體的劃分，根據(jù)行政事業(yè)單位核算具體內(nèi)容，加入了具體預(yù)算、政府分類收支等。同時，在核算分工方面進一步細(xì)化，以核算支出為例，將其分為了基本支出、項目支出和其它支出，而基本支出又包括了日常公用和人員經(jīng)費，在進行核算時也需要細(xì)化。

（二）對會計核算形式方法的影響

新會計制度使得行政事業(yè)單位在會計核算形式上也出現(xiàn)了一些改變，不僅是一些主要形式發(fā)生了變化，在很多細(xì)節(jié)方面也有所體現(xiàn)。其中轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩方面，第一是報表功能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)會計報表功能主要是上報年度會計收支、管理事件，而沒有體現(xiàn)其社會公開管理。在財務(wù)轉(zhuǎn)型和我國體制改革推進過程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)信息公開面臨著新要求?，F(xiàn)階段財務(wù)報表在社會公開管理方面積極轉(zhuǎn)變，一些預(yù)決算報表開始公開，便于接受社會和群眾的監(jiān)督；第二點是會計報表的填寫內(nèi)容發(fā)生了變化，更加詳細(xì)和具體，在很大程度上提升了復(fù)雜度，也提高了對核算質(zhì)量的要求。

（三）對會計核算制度體系的影響

新會計制度規(guī)范和細(xì)化了行政事業(yè)單位中會計從業(yè)人員、檔案管理、會計核算，其突出作用就是嚴(yán)格規(guī)范了法律保護，使得會計核算工作有法可依，同時對存在的違法行為也可依法追究。當(dāng)前，我國事業(yè)單位的會計從業(yè)人員存在流動性問題，傳統(tǒng)的會計制度沒有對會計人員工作交接進行相關(guān)管理，在工作中形成一些不便之處，而新會計制度重視起這一問題，在參考相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際核算工作，對交接管理流程進行了規(guī)范，避免了其中存在的會計信息不完整的問題，減少了會計核算工作隱患。

三、我國行政事業(yè)單位會計核算具體處理策略

行政事業(yè)在進行會計管理工作時，要積極處理新制度會產(chǎn)生的影響，相關(guān)財務(wù)管理人員要加強研究，及時找到合理的措施應(yīng)對，具體可以采取以下手段：

（一）按照新制度要求，科學(xué)運營會計核算方式

要適應(yīng)新會計制度的要求，就要在會計工作中使用科學(xué)合理的新會計方法，主要涉及到以下幾方面內(nèi)容：第一，可以在核算工作中發(fā)揮借鑒作用，在新會計制度施行中，行政機構(gòu)會計更加接近企業(yè)的會計管理工作，學(xué)習(xí)企業(yè)會計方法是比較有效的，但要有所選擇，不能完全照搬，結(jié)合行政事業(yè)單位自身的獨特性進行合理調(diào)整和完善；第二，要明確核算管理思想，根據(jù)新會計制度要求，簡化會計機構(gòu)中相關(guān)會計工作，提升事業(yè)單位的資金管理水平；第三，加強風(fēng)險管理，在行政單位轉(zhuǎn)型中，會計管理風(fēng)險是不可避免的，事業(yè)單位要積極應(yīng)對國家財政政策方面的金融風(fēng)險，根據(jù)實際財務(wù)狀況進行風(fēng)險管理。

（二）應(yīng)用信息化會計核算方式

在本世紀(jì)信息技術(shù)得到迅猛發(fā)展，在各行各業(yè)都發(fā)揮了重大作用，也成為了行政事業(yè)單位會計核算工作中的重要組成。在新會計制度施行中，加強對信息化會計核算方式的應(yīng)用，可以有效提高會計核算的質(zhì)量、效率。通過借鑒企業(yè)經(jīng)驗，制定合理、科學(xué)、完善的核算軟件和系統(tǒng)，更便于實現(xiàn)科學(xué)會計核算。

（三）完善會計核算制度

對會計核算制度的完善，要建立在傳統(tǒng)制度基礎(chǔ)上，科學(xué)改善其中存在的不足之處。在對會計核算制度不斷完善的過程中，要避免出現(xiàn)與傳統(tǒng)核算制度的沖突，將其有效結(jié)合。此外，要加強對會計人員的管理，積極學(xué)習(xí)新會計制度，不斷提升會計核算水平。

四、結(jié)語

在新會計制度實施以來，我國行政事業(yè)單位的會計核算工作也在不斷完善，其正常、有序的開展推動了事業(yè)單位的發(fā)展，當(dāng)前我們對其產(chǎn)生的影響要積極對待、認(rèn)真分析，采取有效應(yīng)對策略，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：吉林省藥物研究院）